申城停車位供不應求，但是，開發商為何不愿多建車庫？近日，上海市政府參事經廣泛調研，找準癥結———本市規定，對高度超過地面1米以上部分的地面、地下車庫均計入容積率。市政府參事彭鎮秋和李正建議，放寬對半地下車庫面積計入容積率的相關規定，鼓勵開發商將半地下車庫與綠化帶整合開發，建造低碳環保的半地下車庫。這一建議已得到市領導肯定批示。
彭鎮秋和李正了解發現，截至2011年底，上海機動車保有量逾250萬輛，中心城區停車泊位滿足率卻僅為68%。為緩解停車難的問題，上海市擬出臺《關于進一步加強本市停車規劃、建設和管理的若干意見(草案)》。“意見”擬規定，內環線以內商品居住區停車配建指標提高至1:1。然而，他們在與開發商座談時發現，企業建造車庫的積極性不高，基本持“能免就免”態度。
市人大代表、上海望源房地產開發公司董事長季寶紅認為，開發商主要有兩點顧慮。一來，每個地面車位的造價接近10萬元。按照有關規定，高度超過1米的地上車庫需計入容積率，如按中心城區每平方米平均1.5萬元的樓板價計算，建造一個車位的成本高達七八十萬元，即使開發商愿意造，購房者也難以承受。二來，地下車庫的面積雖可不計入容積率，但建造成本卻較高，地下一層、二層車庫的造價分別是地上車庫的兩倍和三倍，同時，建造地下車庫會延長施工周期，加大開發商的資金壓力。因此，開發商也不熱衷多建地下車庫。
在閘北的望景苑小區和寶山的羅森寶工業研發中心辦公樓宇，參事們欣喜地看到，少數開發商已開始嘗試一種可行的解決方案———半地下車庫。在望景苑，4000平方米的半地下車庫超出地面的部分高約1米出頭，折算后計入少量容積率，但可降低造價、減少車庫內照明和通風運營成本，同時，地面部分覆以綠化，也不影響小區的綠化率；在羅森寶中心，因樓板價較低，開發商將8800平方米半地下車庫的地上部分增加到1.5米高度，可容納216輛車，采用自然采光和通風。
為緩解停車難，不少城市已經對容積率計算方法進行調整。其中，杭州和廣州規定對超出地面1.5米的部分才計入容積率，昆山對地上車庫全部不計入容積率。彭鎮秋和李正認為，之所以規定對地面1米以上的車庫部分計入容積率，主要是為防止開發商將車庫挪作他用，本意雖好，卻在無意間釀成停車難后果。其實，現行的土地出讓合同已對車庫建設使用有明文規定，堵死了開發商打擦邊球的可能性，因噎廢食反而會影響開發商建造車庫的積極性。
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