栽不好梧桐,何以引來鳳凰? 要實現招商引資累累碩果,首先要做的是產業定位。
這話說起來容易,做起來可就不那么簡單。不然現如今也不會出現“招商難,招好商更難”的尷尬境地。
事實上,區域產業定位本質上就是在進行選擇性招商的前期工作,本區域發展何種產業,招商取向自然會相應地跟進。
“產業招商”——招商新思路
產業定位與招商之間的聯動關系其實就是時下所說的“產業招商”。
何謂“產業招商”?
有個專業的解釋:依托開發區的比較優勢,基于合理的產業定位,圍繞產業的主導產品及其上下游產品來招商引資,引進高端產品生產技術,拓展技術鏈,營造主導產業,實現產業的縫合斷層、填補空白、調整結構,形成完整的產業鏈,以此來提升綜合競爭力。
“產業招商”簡而言之就是以產業為依托進行招商。并通過招商形成產業集聚,為更進一步招商積累資本。
客觀地,產業招商并非新鮮玩意。河北任丘縣在2004年,就抓住造紙產業因污染受限制內遷之機,在工業園區由政府投資3500萬元建了一座污水處理廠,然后圍繞污水處理廠吸引了10多家大型的造紙企業落戶。就這樣“憑空”建起了一座“造紙城”。
任丘縣的這種產業招商模式還比較鮮鮮,按理說,產業招商是根據當地的產業,吸收其上下游產業進駐。而造紙業剛開始并非該縣的主打產業,所以有人戲謔地說這是“空手道”招商方式。
無獨有偶,吉水縣引進“電鍍集控中心”進行招商,也屬此類“無中生有”產業招商。
當然,這需要政府大氣魄、大投入及大讓利才能實現。
助力產業集聚
有個形象的比喻,說產業招商就像采葡萄,一串串地采,連根拔起,能形成強勢的產業集聚效應。產業招商就如同織網一樣,從一個企業到一個產業再到一個地方的經濟競爭力層層提高。
產業招商不僅能夠推進產業集聚,還能進一步推動產業結構調整和產業升級。
貴陽市南明區由于處在中心城區,其經濟經過多年的快速增長后,發展空間越來越受限制。如何沖破這些限制,繼續保持經濟快速發展?只有及時調整產業結構。
于是該區立足于區位、資源、交通和經濟輻射的優勢,加快產業結構調整。從去年開始,該區開始狠抓項目建設和結構調整,針對存在的土地“瓶頸”,把招商引資重點放在貿易、房地產、餐飲等當地的優勢產業上。
除此之外,該區還根據產業發展規劃實行分區域重點招商,在二戈寨轄區重點發展物流產業,在太慈橋至甘蔭塘重點發展市場帶,在龍洞堡片區發展“臨空經濟”,在中心區域發展會計、律師、金融等現代服務業和總部經濟,使引進項目和發展產業有機結合起來,從而發展和壯大產業鏈、產業帶,把產業分類并加以集聚。
南明區只是產業招商促成產業集聚的一個縮影,這樣的例子不勝枚舉。
事實上,由產業招商引發的產業集聚優勢,已經超過其它因素成為吸引外資投向的主導力量,產業集聚地往往已經形成了較為完整的產業鏈條,而產業鏈又可以最大限度地降低生產配套協作成本。
這就為政府招商引資節約了不少成本,也為企業的發展奠定了很好的鏈條基礎。因此,產業招商作為一種新的招商形式越來越受到重視。
“玩法”多
產業招商的興起,從源頭上拋棄了早前一味靠政策優惠進行的低層次競爭,也就是所謂的“政策招商”,招商真正實現雙向互動。
由于產業招商有著與生俱來的“凝聚”優勢,因此被廣泛地運用到開發區招商引資,尤其是這幾年。雖然簡單地說是“依托產業進行招商”,但產業招商“玩”起來并不簡單和單一。
大企業帶動、小企業配套的模式在“產業招商”中最為常見。以北京經濟技術開發區的“星網工業園”為典型,自2001年成立起,星網工業園就以首信諾基亞為龍頭,吸引了20多家國際和國內著名的手機零配件廠商和服務提供商為之配套,從芯片到集成電路板,從顯示屏到界面設計,組成了一個以首信諾基亞為核心的完整產業鏈。
當然也不乏有些產業基礎較好的地區,依據核心產業定位和現有產業優勢,全方位、組團式吸引外來投資。上海漕河涇開發區就是一個典型的例子。目前該開發區微電子產業已形成包括咨詢、設計、開發、制造、測試、封裝、銷售、服務及相關配套等在內的完整產業鏈。
除此之外,還有些地方憑借地緣優勢強化區域招商。蘇州吳江經濟技術開發區就“盯”上了臺商,通過以 “臺”引“臺”、以“小”引“大”、以“大”帶“小”等方式,陸續引進多個組團式投入臺資企業,并逐步形成IT產業企業集群。該開發區已成為公認的“臺商投資熱土”。
差異定位
招商選資這個口號目前各地大大小小的政府招商部門都在喊,但不免有點大而空。畢竟,招商引資是個雙向選擇,政府可以選資,企業當然也有權利選擇是否入駐。而產業招商正是招商選資的典型方式。
重點是如何有效地開展產業招商?
也沒有什么訣竅,關鍵是產業定位要有地方特色,也就是常說的差異化競爭。
湖南漢壽縣的經驗是個不錯的“教材”。在前期準備過程中,該縣依據本地的產業基礎、資源特色和區位條件,著力抓好園區規劃,初步確立經濟開發區以醫藥化工為主、蔣家嘴工業區以棉麻紡織為主、龍陽工業區以黑楊加工為主的產業定位。并實行規劃化的管理,不斷挖掘本地潛在資源。
說產業招商的差異化定位,不得不提一個地方——肇慶四會。
眾所周知,四會是有名的“中國柑桔之鄉”、“中國玉器之鄉”,柑桔和玉器已成為四會市兩大特色產業和富民產業,甚至是四會的城市名片。當地通過舉辦柑桔、玉器文化節,搭建起一個招商引資平臺,加強與海內外客商的交流與合作,一批批上規模的工業項目紛紛落戶四會。據了解,截至07年11月底,該市已提前完成全年新引進項目100個、項目投資總額100億元、規模以上工業總產值100億元“三個一百”的目標任務。
產業招商并不是一個新鮮話題,只是真正做到立足產業、立足當地優勢資源進行招商的地方并不多,多數地方還停留在“為招商而招商”的表面,到頭來都是白忙乎一場。地方政府只有踏踏實實將當地的軟件和硬件條件夯實了,商家才會“招之即來”,甚至“不招自來”。