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全國(guó)人大代表、重慶海關(guān)關(guān)長(zhǎng)馬忠源

全國(guó)人大代表、市保稅港區(qū)開(kāi)發(fā)管理有限公司董事長(zhǎng)唐林

全國(guó)人大代表、重慶（商社）集團(tuán)有限公司總經(jīng)理何謙 本組圖片由特派記者 張路橋 攝

在開(kāi)通兩年多后，“渝新歐”首趟回程貨班列2月28日從德國(guó)杜伊斯堡火車(chē)站發(fā)出，駛向重慶。

渝新歐國(guó)際大通道未來(lái)如何發(fā)展？在內(nèi)陸開(kāi)放方面可以從哪些方面著手？針對(duì)這些熱點(diǎn)問(wèn)題，昨日，在重慶人大代表團(tuán)小組會(huì)議上，全國(guó)人大代表、重慶海關(guān)關(guān)長(zhǎng)馬忠源，全國(guó)人大代表、市保稅港區(qū)開(kāi)發(fā)管理有限公司董事長(zhǎng)唐林，全國(guó)人大代表、重慶（商社）集團(tuán)有限公司總經(jīng)理何謙紛紛建言獻(xiàn)策。

希望“渝新歐”上升為國(guó)家戰(zhàn)略

馬忠源表示，渝新歐國(guó)際大通道的開(kāi)通，為內(nèi)陸重慶解決了對(duì)外出口的通道問(wèn)題，2011年7月至今，渝新歐已開(kāi)通51個(gè)班列，出口貨物4892萬(wàn)箱，每周達(dá)到三列，但目前返程貨物不飽和。馬忠源建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)支持政策，對(duì)搭載渝新歐回程的貨物給予政策優(yōu)惠，“我們希望渝新歐國(guó)際通道上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。”

他說(shuō)，去年，商務(wù)部等六部委下發(fā)了關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)邊境開(kāi)放指導(dǎo)條例，西部12個(gè)省有8個(gè)在內(nèi)陸，如果也能出臺(tái)一個(gè)內(nèi)陸開(kāi)放指導(dǎo)條例，將是一個(gè)重大推動(dòng)。

馬忠源表示，當(dāng)前內(nèi)陸地區(qū)的開(kāi)放政策，都是比照當(dāng)年沿海實(shí)施的，并未專(zhuān)門(mén)針對(duì)內(nèi)陸的特殊地域環(huán)境量身定做，不少政策在實(shí)際操作中存在障礙。為此，他呼吁國(guó)家盡快出臺(tái)內(nèi)陸開(kāi)放指導(dǎo)條例，為內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放量身定做推動(dòng)政策，為給西部地區(qū)跨越發(fā)展加勁。

爭(zhēng)取設(shè)立一批進(jìn)口口岸

唐林介紹，就對(duì)外開(kāi)放角度而言，2011年，整個(gè)西部?jī)?nèi)陸地區(qū)進(jìn)出口總額為1857.5億美元，僅占全國(guó)比重的5.1%，2012年也只占到13%的份額。

他認(rèn)為制約內(nèi)陸開(kāi)放主要有三大瓶頸：一是內(nèi)陸地區(qū)運(yùn)離關(guān)境口岸，物流成本比較高。二是外貿(mào)依存度低，進(jìn)出口規(guī)模偏小。三是缺乏國(guó)家層級(jí)的政策支持。比如沿海已經(jīng)有整車(chē)進(jìn)入口岸，但包括重慶在內(nèi)的整個(gè)西部地區(qū)卻都沒(méi)有設(shè)立。目前，我市的整車(chē)、藥材、植物、肉類(lèi)等進(jìn)口都是從天津、上海、廣東報(bào)關(guān)后才運(yùn)往重慶。“如果重慶有了整車(chē)進(jìn)口口岸，這中間至少節(jié)約40%的物流費(fèi)用。”唐林表示。

唐林希望能優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，批準(zhǔn)我市設(shè)立整車(chē)進(jìn)口口岸、進(jìn)境肉類(lèi)口岸、植物及木材進(jìn)境口岸和藥品疫苗進(jìn)境口岸等特設(shè)口岸，從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)層面賦予重慶內(nèi)陸開(kāi)放窗口以及進(jìn)口商品集散分撥中心功能。“如果擁有這些進(jìn)口口岸，我們就能降低成本、提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，渝新歐回程貨不夠飽和的問(wèn)題就解決了。”唐林說(shuō)。

爭(zhēng)取歐洲公司在渝設(shè)分銷(xiāo)中心

何謙表示，重慶要打造長(zhǎng)江上游商貿(mào)物流中心，要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)保稅港區(qū)、渝新歐、重慶港口（包括空港）和一批龍頭企業(yè)等四大平臺(tái)。他說(shuō)，重慶在歷史上就是重要貨物集散地，如今又爭(zhēng)取了保稅港區(qū)、渝新歐大通道等。

對(duì)于渝新歐大通道目前存在的回程貨問(wèn)題，何謙建議，爭(zhēng)取把歐洲大公司的西南分銷(xiāo)中心設(shè)在重慶，讓北京、上海總部統(tǒng)一管理，然后在重慶實(shí)行報(bào)關(guān)和分銷(xiāo)，“這對(duì)重慶商貿(mào)輻射力有很大提升。”何謙稱(chēng)。

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我市正爭(zhēng)取實(shí)行“離區(qū)免稅” 不出重慶可買(mǎi)免稅商品

市民有望不出重慶就能購(gòu)買(mǎi)到免稅商品了。昨日，全國(guó)人大代表、市保稅港區(qū)開(kāi)發(fā)管理有限公司董事長(zhǎng)唐林接受商報(bào)記者采訪時(shí)稱(chēng)，我市正在向國(guó)家有關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取實(shí)施“離區(qū)免稅政策”。

“海南省實(shí)施離島免稅政策后，極大帶動(dòng)了消費(fèi)。”唐林表示，自2011年海南離島免稅政策施行后，上海、天津、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)都在積極爭(zhēng)取試點(diǎn)類(lèi)似的免稅模式，上海還將此納入了“保稅貿(mào)易”十二五規(guī)劃。

唐林說(shuō)，重慶有保稅港區(qū)，具有實(shí)施離區(qū)免稅政策的特定功能優(yōu)勢(shì)，我們也應(yīng)該積極向國(guó)家有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取這一政策的批復(fù)，“我們是借鑒海南模式，試點(diǎn)限次、限值、限量和限品種購(gòu)買(mǎi)免稅進(jìn)口商品，消費(fèi)者在保稅區(qū)全額購(gòu)買(mǎi)商品后，就可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)憑機(jī)票領(lǐng)取商品，并退稅，按照海南模式，游客限每年購(gòu)買(mǎi)一次、金額控制在8千元以內(nèi)，而重慶本地市民則一年可以購(gòu)買(mǎi)2次。”唐林說(shuō)。

唐林透露，目前，重慶水港、空港功能區(qū)已經(jīng)規(guī)劃了1平方公里的保稅倉(cāng)儲(chǔ)、商店，并啟動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)悉，命名為“進(jìn)口商品展示交易中心”的免稅店將引進(jìn)中免集團(tuán)和日上免稅行的商品。