近日，《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》(以下簡稱“前海方案”)受到廣泛關注。全國港澳研究會副會長、中國(深圳)綜合開發研究院常務副院長郭萬達在接受羊城晚報 專訪時表示，“前海方案”明確提出推動現代服務業與制造業融合發展、加快科技發展體制機制改革創新等，通過深化深港合作，共同推動大灣區國際科技創新中心的建設。
深港數字經濟加速發展
“前海方案”明確，推動現代服務業與制造業融合發展，促進“互聯網+”、人工智能等服務業新技術新業態新模式加快發展。郭萬達表示，應把發展數字經濟作為推進深港科創產業合作、為香港服務業擴大空間的重要抓手。
他認為，數字經濟包含兩部分，分別是數字產業化和產業數字化。在產業數字化方面，前海制度創新上的“擴容”意味著大量的數字化轉型，應用場景豐富，通過深港合作，為香港涉及數字經濟的企業提供了很好的平臺。方案中提到“海洋電子信息(大數據)”“建設跨境貿易大數據平臺，推動境內外口岸數據互聯”“推進與港澳跨境政務服務便利化，研究加強在交通、通信、信息、支付等領域與港澳標準和規則銜接”……這些均與數字經濟密切相關。
“粵港澳大灣區要打造世界一流‘數字灣區’，前海本身就是‘數字前海’。”郭萬達說，可以把深港兩地數字經濟有關的技術、規則、數據等進行聯通。“前海方案”一系列重要表述，為前海合作區充分發揮深港兩地優勢，促進大灣區數字經濟與實體經濟融合創新發展指明了方向。
共建國際科技創新中心
“前海方案”明確，加快科技發展體制機制改革創新。聚焦人工智能、健康醫療、金融科技、智慧城市、物聯網、能源新材料等港澳優勢領域，大力發展粵港澳合作的新型研發機構。
郭萬達表示，方案特別明確的“新型研發機構”，應該是有一個新的體制，區別于大學、政府甚至事業單位。這個機構應該既有政府的投資，也有企業的投資；既有基礎研究，也有應用研究；既有生物科技，也有人工智能，是一個融合技術的研究。
方案目標明確，到2035年“建成全球資源配置能力強、創新策源能力強、協同發展帶動能力強的高質量發展引擎”。郭萬達認為，這意味著前海要成為全球的一個創新策源地。
郭萬達表示，科技體制機制改革需要金融支持，也需要知識產權的保護、運營以及交易，更需要優質的科技企業，創新生態鏈包含各個方面的元素。“前海方案”還提出“發展中國特色新型智庫，建設粵港澳研究基地”，這意味著前海要打造專門智庫，通過深港合作，共同推動大灣區國際科技創新中心的建設。
香港金融業迎更多商機
“前海方案”明確，擴大金融業對外開放，提升國家金融業對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業務創新試驗區功能，支持將國家擴大金融業對外開放的政策措施在前海合作區落地實施，在與香港金融市場互聯互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領域先行先試。
郭萬達認為，金融業的開放既要安全，也要可控。其中，“國家金融業對外開放試驗示范窗口”，很多內容均與資本賬戶的安全和開放有關聯，比如“本外幣合一銀行賬戶試點”“跨境證券投資”“跨境貿易金融”等。“跨境人民幣業務創新試驗區”則和香港有直接關聯，跨境人民幣業務創新試點在前海先行先試，有助于拓展香港離岸人民幣業務的深度和廣度，鞏固香港作為全球最大離岸人民幣市場的地位。
此外，郭萬達表示，香港作為國際金融中心，擴大前海合作區金融業開放，還包括深化粵港澳綠色金融合作，支持香港交易所前海聯合交易中心依法合規開展大宗商品現貨交易等。
【見證者說】
深圳市城市規劃設計院規劃二所所長荊萬里：
前海規劃始終以人為本
前海，被稱為“特區中的特區”，歷經綜合規劃、自貿區規劃和城市新中心規劃，多輪規劃持續進化，各方面都在不斷優化。近日，深圳市城市規劃設計院規劃二所所長荊萬里為 “解密”了前海深港現代服務業合作區的規劃宗旨。
大灣區“一小時生活圈”已基本形成。對于前海來說，它將把大灣區新建設路網的積極要素全部納入。荊萬里介紹，前海的建設突出公共交通導向，規劃13條軌道線(包括9條城市軌道、4條城際軌道)，與大灣區城市便捷聯系。經過前期調研，未來前海站點密度將超過東京、曼哈頓地區。
依托“4條軌道+2條高快速路”，前海將實現與深圳機場、香港國際機場的快速聯系。“未來將通過軌道交通1號線、11號線，穗莞深城際線、港深西部快軌，連通前海與深圳寶安機場，同時濱海大道與沿江高速也可通過深中通道與機場高架路連通。屆時，通過前海樞紐到達深圳寶安機場僅需約10分鐘，到達香港機場僅需約15分鐘。”
近日，前海多宗地塊規劃調整，增加居住用地，開展大規模公共住房建設。調整后公共住房建筑面積比例占住宅建筑面積的50%。
“人是為了生活得更好才來到城市的。”荊萬里認為，前海規劃會始終把握“宜居宜業”的原則，充分加強職住平衡，加大人才租賃住房供給，進一步改善區內職住關系。
前海很有“個性”。荊萬里表示，前海的規劃特點是“和而不同，卓爾不群”。“聚灣營城，在公園里建設前海。”荊萬里告訴 ，前海石公園里將形成“生態內灣”，充分向市民開放，打造國際化的灣區客廳。
他介紹，前海未來風貌切切實實地體現以人為本，更關注人的感受和體驗，城市風貌不局限在建筑風格上，更關注“開放空間、特色街道、天際輪廓線和建筑”構成的整體風貌。很多筆墨放在開放空間和特色街道上，在高密度城區內營造舒適宜人的慢行環境和街道活力，充分體現前海的城市性和人本思想。
