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巴布亞新幾內亞國家概況

【巴布亞新幾內亞國名】巴布亞新幾內亞獨立國（The Independent State of Papua New Guinea）。

【巴布亞新幾內亞面積】 462840平方公里。

【巴布亞新幾內亞人口】 660萬（2009年估計）。城市人口占15%，農村人口占85%。98%屬美拉尼西亞人，其余為密克羅尼西亞人、波利尼西亞人、華人和白人。官方語言為英語，地方語言820余種。皮金語在全國大部分地區流行，南部的巴布亞地區多講莫土語。居民中93%為基督教徒，傳統拜物教也有一定影響。

【巴布亞新幾內亞首都】莫爾斯比港（Port Moresby），人口約40萬（2006年）。

【巴布亞新幾內亞國家元首】英國女王伊麗莎白二世。女王任命總督為其代表，任期6年。邁克爾·奧吉奧（Michael Ogio）2011年2月25日就任巴布亞新幾內亞（以下簡稱“巴新”）第9任總督。

【巴布亞新幾內亞重要節日】獨立日：9月16日。

【巴布亞新幾內亞簡況】位于太平洋西南部。西與印度尼西亞的伊里安查亞省接壤，南隔托雷斯海峽與澳大利亞相望。屬美拉尼西亞群島。全境共有600多個島嶼。主要島嶼包括新英格蘭、新愛爾蘭、馬努斯、布干維爾和布卡等。海岸線全長8300公里，包括200海里專屬經濟區在內的水域面積達240萬平方公里。海拔1000米以上屬山地氣候，其余屬熱帶氣候。5-10月為旱季，11-4月為雨季，沿海地區年均氣溫211-322℃，山地地區比沿海地區低5-6℃。年平均降水量2500毫米。

新幾內亞高地地區早已有人定居。1511年葡萄牙人發現新幾內亞島。18世紀下半葉，荷蘭、英國、德國殖民者接踵而至。1906年英屬新幾內亞交澳大利亞管理，改稱澳屬巴布亞領地。德屬部分在第一次世界大戰中被澳軍占領，1920年12月17日國際聯盟委托澳管理。1942年被日本占領。1945年聯合國將其重新交澳托管。1949年澳將原英屬和德屬兩部分合并為一個行政單位，稱“巴布亞新幾內亞領地”。1973年12月1日實行內部自治。1975年9月16日獨立。邁克爾·索馬雷（Michael Somare）為首任總理。

【巴布亞新幾內亞政治】2012年6月，巴新舉行大選。8月組成新一屆議會和政府，彼得·奧尼爾（Peter O'Neill）出任總理。

【巴布亞新幾內亞關于布干維爾和平進程】巴新布干維爾自治區原系北所羅門省，是巴新最大銅礦潘古納銅礦所在地。由于巴新中央政府、地方政府、開發公司、礦區土地主相互矛盾不斷激化，當地民眾于1988年開始訴諸武力，關閉了銅礦，并于1990年宣布獨立，布危機爆發。2001年6月22日，巴新政府與布干維爾各派就全面解決布問題達成協議，包括布自治、全民公投以及武器處理等內容。8月30日，布干維爾和平協議正式簽署，標志著長達12年戰爭的結束，布開始走上恢復和重建道路。2005年1月，中央政府批準《布干維爾憲法》，5月20日，布自治政府大選開始，6月4日，布人民代表大會黨候選人約瑟夫·卡布伊當選自治政府主席。6月15日，布自治政府正式成立，困擾中央政府長達15年的布問題基本得到解決。自治政府初期集中推動繳械、和平與和解進程。2008年6月，卡布伊因病去世。詹姆斯·塔尼斯（James Tanis）在2008年底舉行的補選中當選自治政府主席。2010年6月，新布干維爾黨候選人、巴新前駐華大使約翰·莫米斯（John Momis）在布區第二屆選舉中當選自治政府主席，當月就職。

【巴布亞新幾內亞憲法】1975年8月15日制定，同年9月15日生效。

【巴布亞新幾內亞議會】稱“國民議會”，一院制。議員109人，任期5年�，F任議長西奧多·佐倫諾克（Theodore ZibangZurenuoc）。

【巴布亞新幾內亞政府】由議會中占多數的政黨或政黨聯盟組閣。內閣對議會負責。除奧尼爾總理外，現內閣其他主要成員有：副總理兼政府間關系部長利奧·戴恩（Leo Dion）、國家計劃部長查爾斯·埃布爾（Charles Abel）、國庫部長唐·波利（Don Polye）、財政部長詹姆斯·馬拉佩（James Marape）、外交與移民部長倫賓克·帕托（RimbinkPato）等。

【巴布亞新幾內亞行政區劃】全國劃分為18個省、布干維爾自治區及首都行政區（莫爾斯比港市）。

【巴布亞新幾內亞司法機構】設有最高法院（又稱上訴法院、國家法院）和地方法院�，F任首席大法官為薩拉莫·英加（Sir SalamoInjia）。

【巴布亞新幾內亞政黨】主要有：（1）人民全國代表大會黨（People's National Congress Party）。1996年成立，執政黨，現有議員27名�？偫韸W尼爾為該黨領袖。（2）勝利、傳統與實力黨（Triumph Heritage Empowerment Party）。聯合執政黨�，F有議員12名。（3）巴布亞新幾內亞黨（PNG Party）。聯合執政黨，現有議員8名。（4）國民聯盟黨（National Alliance）。1996年8月成立，聯合執政黨，現有議員7名。（5）聯合資源黨（United Resources Party）。聯合執政黨，現有議員7名。（6）人民黨（People's Party）。聯合執政黨，現有議員6名。（7）人民進步黨（People’s Progress Party）。聯合執政黨，現有議員6名。

【巴布亞新幾內亞重要人物】邁克爾·奧吉奧：總督。1942年生于巴新布干維爾自治區。曾在巴新和澳大利亞接受高等教育，獲澳大利亞行政學院教育管理專業畢業證書。1987年至2002年任國會議員，其間先后任公共服務部長、布干維爾事務管理部長、國會副議長、環境與環保部長、林業部長兼副總理兼文化和旅游部長。2007年再次當選國會議員。2007年8月至2011年1月任高教、研究與科技部長。2011年1月14日當選巴新第9任總督，2月25日就任。

彼得·奧尼爾：總理。1965年2月生，獲巴新大學商業學學士學位。曾在政府部門、私營企業和金融機構任職。2002年6月當選議員，歷任勞工與產業關系部長、公共服務部長、財政與國庫部長、工程部長等職。2011年8月被議會選舉為總理。在2012年6月大選中再次當選議員，8月3日當選并就任總理。已婚。

【巴布亞新幾內亞經濟】資源豐富，經濟落后，許多山區居民仍過著原始部落自給自足的生活。全國人口中近40%生活在國際貧困線（人均1美元/天）以下。2010年聯合國開發計劃署人類發展指數顯示，巴新在169個國家中列第137位。礦產、石油和經濟作物種植是巴新經濟的支柱產業。

近年來，巴新政府集中精力發展經濟，制訂了《2011-2015年中期發展規劃》、《2010-2030年發展規劃》、《2050年遠景規劃》等發展戰略規劃，為巴新經濟社會發展提供了相對穩定的外部政策環境，使巴新經濟實現連續10年較快增長。政府加大吸引外資的力度并取得一定成效。液化天然氣項目、拉姆鎳礦等投資項目均取得重要進展，為推動巴新經濟持續增長發揮了重要作用。

但同時，人口增長較快，大量農村人口流向城市，失業率居高不下，社會治安有待改善，廣大民眾生活依舊艱難。

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【巴布亞新幾內亞資源能源】金、銅產量分別列世界第11位和第13位，石油、天然氣蘊藏豐富。已探明銅礦儲量2000萬噸，黃金儲量3110噸，原油儲量6億桶，銅金共生礦儲量約4億噸。此外還有富金礦、鉻、鎳、鋁礬土、海底天然氣和石油等資源。庫土布和弋貝兩大油田儲量即達4億桶。南高地省油田儲量達1700萬桶。天然氣探明儲量7萬億立方英尺，預測儲量15萬億立方英尺。

【巴布亞新幾內亞礦業】 2009年礦產品出口總額為9057億基那。

【巴布亞新幾內亞林業】熱帶原始森林覆蓋面積3600萬公頃，約占國土面積的864%，林木總蓄積量為12億立方米，可采蓄積量為36億立方米。主要出口原木，深加工產品包括家具、膠合板及地板等建筑材料。2009年木材出口總額為6312億基那。

【巴布亞新幾內亞農業】可耕地面積占全國土地的5%。農業人口占全國人口的85%。主要農產品為椰干、可可豆、咖啡、天然橡膠和棕櫚油。巴新是太平洋島國地區最大的椰油和椰干生產國。2009年農產品出口總額為2223億基那。

【巴布亞新幾內亞漁業】 1978年宣布200海里專屬經濟區，巴新捕魚區擴大至240萬平方公里，漁業資源豐富，是南太平洋地區第三大漁區。盛產金槍魚、對蝦和龍蝦。金槍魚年潛在捕撈量30萬噸，目前年捕撈量約20萬噸，占世界捕撈量的10％及南太地區的20－30％，主要出口亞洲、美國。其他各類魚出口15萬噸以上。2009年巴新漁業出口總額為23億基那。

【巴布亞新幾內亞旅游業】旅游資源豐富，開發潛力較大。2009年接待外國游客超過12萬。

【巴布亞新幾內亞交通運輸】公路：總長約3萬公里。

水運：與澳大利亞、日本、新加坡、其他太平洋島國等國家和地區及中國臺灣和香港等地有海運聯系。主要港口有莫爾斯比港、萊城和拉包爾等。

空運：巴新最大航空公司為國營的新幾內亞航空公司，設有飛往國內主要城市及澳大利亞、新加坡、日本、菲律賓、香港及所羅門群島的航線，擁有13架飛機。此外，巴新還有六、七家私營航空公司，多經營直升機等小型飛機運輸。共有注冊機場492個，大多數為設在偏遠地區的小型機場，只有少數機場可停降大型飛機。其中國際機場有首都杰克遜國際機場、芒特哈根機場、達魯機場和阿洛陶機場。

【巴布亞新幾內亞財政金融】財政收入主要來源是稅收和國際援助。2012年財政收入為1016億基那。2013年政府預算總額為130308億基那，同比增加241%。截至2009年，巴新外債為29366億基那。

主要銀行有：（1）巴布亞新幾內亞銀行（Bank of Papua New Guinea）：即巴新中央銀行，成立于1973年，負責制定貨幣政策、監管其他商業銀行并發行貨幣等職能�，F任行長為威爾遜·卡米特（Wilson Kamit）。

（2）南太銀行（BSP）：占全國市場的60%，政府擁有其253%的股份。

此外，巴新還有澳大利亞的澳新銀行、西太銀行以及馬來西亞的五月銀行等商業銀行。

【巴布亞新幾內亞對外貿易】貿易在巴新經濟中占重要地位。2011年進出口總額2573億基那，其中進口額為923億基那，出口額為165億基那，順差687億基那。

主要出口銅、金、礦砂、原木、原油、椰干、椰油、可可、咖啡、棕櫚油等初級產品。主要貿易對象國有澳大利亞、日本、新西蘭、中國、韓國、英國、新加坡、美國和德國等。

【巴布亞新幾內亞外國資本】積極鼓勵外國投資。主要投資來源國有澳大利亞（占總額近三分之二）、馬來西亞、新西蘭、韓國、日本和美國等。巴新工、礦、林、農、漁各業幾乎均為澳、日、英、美等國公司所控制。2008年吸引外資約74億美元。

【巴布亞新幾內亞外國援助】外援主要來自澳大利亞，占全部外援的70%。2011至2012財政年度，澳大利亞對巴新援助為5億澳元。提供援助的還有中國、新西蘭、日本、美國、英國、韓國、歐盟、聯合國開發計劃署、世界銀行、國際貨幣基金組織和亞洲開發銀行等。援助類別有經濟援助、軍事援助、教育和衛生援助等。

【巴布亞新幾內亞著名公司】（1）新幾內亞航空公司（Air Niugini）：巴新國營航空公司，成立于1973年，資產總額為115億基那。辟有莫爾斯比港飛往布里斯班、凱恩斯、霍尼亞拉、馬尼拉、新加坡、東京、香港等7條國際航線和20多條國內航線。負責人：董事會主席Sir James Tjoeng、首席執行官WasanthaKumarasiri。通訊地址：POBox 7186, Boroko NCD, PNG。電話：(00675)3259000, 傳真：(00675)3273482。

（2）輪船貿易公司（Steamships Trading Company Ltd）：巴新最大的私營綜合性商業公司，創立于1919年�，F從事商品批發零售、海運、旅館、房地產、汽車及配件、肥皂生產和工程施工等業務。負責人：董事會主席W L Rothery、董事經理David H Cox。通訊地址：Champion Parade PO Box 1, Port Moresby, PNG。電話：(00675)3220222，傳真：(00675)3211786。

人民生活全國有19家醫院，240余家診所。人均壽命57歲，65歲以上人口199萬人，約占全國人口的8%（2001年）。人口自然增長率為22%（2009年）。嬰兒死亡率為65‰（2008年）。主要流行病有霍亂、痢疾、肺炎、瘧疾等。目前，巴新的性傳播疾病和艾滋病發病率在亞太地區居首位，約46萬人患有性傳播疾病。巴新1987年發現首例艾滋病患者，病例年增長率為1%，預計2012年艾滋病攜帶者可能達208萬。

文化教育【巴布亞新幾內亞教育】巴新教育體制分中央、省、地三級。國民識字率為573％（2005年）。全國有社區中、小學3000多所，在校生約10萬人。現有6所大學，主要有巴新大學和巴新科技大學，學生約7780人。另有21所私營城鄉國際學校，在校生6000余人。

【巴布亞新幾內亞新聞】主要通訊社為官方的巴新國際通訊社。主要報刊有：英文報紙《國民報》、《信使郵報》和皮金語報紙《同鄉報》。巴新國家廣播公司（NBC）成立于1975年，下設3個主要電臺。EMTV電視臺（私營）創建于1987年。巴新國家電視臺（NTS）于2008年9月17日開播，主要報道巴新經濟社會發展成就和政府在農業、林業、漁業等方面的政策。

軍事巴新軍隊創建于1940年，稱巴新國防軍，現有編制2000人。巴新與澳大利亞簽有防務合作協議，澳每年向其提供約4000萬澳元軍援，并提供軍事培訓。

華僑、華人現有華僑、華人約12000人，主要是：1、當地出生的華人，多數從事批發、超市、房地產和加工業等，資本較大，在巴新社會有一定地位和影響。2、來自東南亞各國和港臺的華人，多經營超市、伐木、捕魚、餐館等，生活較富裕。3、近年來來自中國大陸（主要是福建�。┑娜A僑、華人，大多打工、經營餐館和小店等。

對外關系對外奉行中立政策，主張各國和平相處，增加經濟往來與合作，致力于南太平洋地區的和平與穩定。支持聯合國在國際事務中發揮積極作用。積極參與國際和地區事務。近年來，巴新政府在繼續與澳大利亞、新西蘭等南太平洋國家和歐美國家發展傳統關系的同時，對東亞和東南亞各國重視程度不斷提高。奧尼爾政府強調 “巴新的未來利益在亞洲”，巴新將進一步拓展與中國等亞洲國家的關系，同時巴新重視與澳大利亞的特殊聯系以及與美國的傳統友好關系。巴新已同70余個國家建交，是聯合國、不結盟運動、亞太經合組織、東盟地區論壇、太平洋島國論壇、太平洋共同體、美拉尼西亞先鋒集團等組織成員，有18個駐外使團。

近年來，巴新外交表現較前活躍。積極出席聯合國成立60周年、亞太經合組織、東盟地區論壇、亞非峰會、英聯邦部長和非加太集團部長會議等，日益重視在多邊外交中發揮作用。利用“熱帶雨林國家聯盟”共同主席國身份，積極謀求在氣候變化問題上的發言權。主辦了第16屆美拉尼西亞先鋒集團大會、第5屆南太旅游組織（SPTO）大會、該組織部長理事會會議、第35屆太平洋島國論壇會議及第16屆非加太--歐盟聯合議會大會。

【巴布亞新幾內亞同澳大利亞的關系】巴新同澳一直保持著特殊關系，兩國領導人互訪頻繁，每年舉行部長級磋商。澳是巴新最大援助國，年援助額超過5億澳元。根據兩國2004年達成的“加強合作計劃”，澳應自2004年起5年內增加對巴新援助8億澳元。澳也是巴新最大貿易與投資伙伴，澳投資占外國在巴新投資的近三分之二。2009年巴新與澳雙邊貿易額為89034億基那，占巴新商品進出口總額的42%，其中巴新出口56023億基那，進口33011億基那。在兩國“防務合作計劃”下，澳向巴新提供包括培訓和技術咨詢在內的軍事援助，雙方定期舉行聯合軍演。

2008年3月，澳總理陸克文訪問巴新，雙方發表了《莫爾斯比港宣言》，簽署了《森林碳伙伴協議》。2009年4月至5月，巴新總理索馬雷訪問澳大利亞。2012年11月至12月，巴新總理奧尼爾訪問澳大利亞。2012年12月，澳大利亞—巴新第21次部長級論壇年會在巴新首都莫爾斯比港舉行。

【巴布亞新幾內亞同新西蘭的關系】兩國關系密切。巴新是新西蘭最大的援助對象國和在南太地區第三大出口市場。2006年2月，巴新總督馬塔內訪新；5月，新外長彼得斯訪巴新。2007年12月，新外長彼得斯訪問巴新，并與巴新外長阿巴爾共同主持兩國外長雙邊磋商。2009年9月至10月，新總督薩特亞南德訪問巴新。

【巴布亞新幾內亞同美國的關系】兩國簽有防務合作和聯合軍事演習等協議，巴新允許美軍艦�？科涓劭凇８鶕�與美的《國防安排規劃》，巴新派軍官赴美進行培訓。美向巴新提供大量人道主義援助，為巴新布干維爾重建等提供幫助。“9·11”事件后，巴新政府譴責國際恐怖主義，支持國際反恐行動。

2005年5月，美國醫療艦“邁爾西”號訪問馬丹省，為馬納姆火山爆發災區災民提供醫療服務。2006年2月，美國防部向巴新軍方提供36萬美元捐款，用于艾滋病防控；12月，美前總統克林頓訪巴新，就克林頓基金會與巴新防控艾滋病開展合作進行商談。2010年11月，美國務卿克林頓訪問巴新。2011年10月，美將國際開發署太平洋島國地區辦公室（USAID）遷至巴新，并動工興建3萬平方米的美駐巴新使館。美埃克森·美孚公司投資190億美元建設巴新液化天然氣項目（PNG-LNG）使美成為巴新目前最大的單一外來投資國。美目前有100名和平隊志愿人員在巴新學校、醫院服務。

【巴布亞新幾內亞同其他太平洋島國的關系】與所羅門群島、斐濟和瓦努阿圖同為美拉尼西亞先鋒集團成員國。2007年3月，巴新總理索馬雷與所羅門群島總理索格瓦雷、瓦努阿圖總理利尼及斐濟臨時政府外長奈拉蒂考在瓦首都維拉港簽署《美拉尼西亞先鋒集團憲章》。

1990年，巴新布干維爾島“革命軍”宣布脫離巴新，成立“布干維爾共和國”，并得到所羅門群島政府的支持。巴新與所關系因此惡化。2003年以來，巴新與所的關系逐步趨于緩和。2008年1月，所總理西庫阿訪問巴新。4月，巴新總督馬塔內訪問所。

【巴布亞新幾內亞同東盟國家的關系】加強與東盟國家的關系是巴新對外工作的重點之一。近年來，巴新外長一直以觀察員身份出席東盟外長會議。1994年，巴新成為東盟地區論壇成員。馬來西亞是巴新第二大投資國。印尼、新加坡、菲律賓也有許多私營企業在巴新投資。2007年12月，巴新總理索馬雷出席在印尼巴厘島舉行的“氣候變化大會”，期間會見了印尼總統蘇西洛和新加坡總理李顯龍。2009年4月，巴新總理索馬雷訪問菲律賓。

【巴布亞新幾內亞同日本的關系】日本是巴新第二大貿易伙伴和第二大援助國。1974年以來，日提供的援助共約32億基那，年均援助額占巴新接收外國援助總額的24%。近年來，兩國政治和經貿關系發展迅速，人員往來增多。2005年2月，巴新總理索馬雷訪日，會晤日天皇明仁及首相。2006年2月，外長納馬柳訪日，為第4屆日本－太平洋島國論壇（PALM 2006）作準備；5月，總理索馬雷訪日，會晤天皇及首相；7月，巴新－日本第4屆政策磋商在巴新舉行；8月，日本外務副大臣訪巴新。2009年5月，索馬雷總理赴日本出席第5屆日本—太平洋島國領導人會議。2010年10月，副總理波利赴日本出席第五屆日本—太平洋島國領導人會議部長級會議。2011年3月日本發生強烈地震并引發海嘯后，索馬雷總理表示將向日捐款1000萬基那用于災后重建。2012年5月，巴新駐日大使代表奧尼爾總理出席在日舉行的第六屆日本—太平洋島國領導人會議。

【巴布亞新幾內亞同韓國的關系】韓國是巴新第四大貿易伙伴。2003年12月，韓國海軍艦艇編隊訪問巴新，期間與巴新國防軍伊勞司令舉行會談。2004年12月，兩國簽署協議，韓國向巴新提供2000萬基那，用于韋瓦克排水項目。2005年2月，韓國就在巴新投資8200萬基那建造乙醇制造廠與巴新簽署協議。2006年7月，韓國商業、工業與能源副部長訪巴新并簽署積極參加巴新能源開發的備忘錄。2011年5月，外長波利赴韓國出席首屆韓國—太平洋島國外長會議。

【巴布亞新幾內亞同歐洲國家的關系】巴新是英聯邦成員，同英國簽有防務合作協定，英每年向巴新提供約10萬美元的援助。法國于1996年12月同巴新簽訂友好合作框架協議。2002年4月，巴新總督阿托帕爾赴英國出席女王執政50周年慶典。2006年6月，巴新總理索馬雷出席在巴黎舉行的第二屆法國－大洋洲峰會。2008年7月，索馬雷總理訪問英國。2012年11月，英國王儲查爾斯訪問巴新。

【巴布亞新幾內亞同歐盟的關系】歐盟在巴新派有常駐代表。1977年以來，歐盟共向巴新提供超過27億基那的援助。2004年11月，巴新前外長卡普廷當選非加太集團秘書長，主持該集團與歐盟的貿易與援助談判工作。2006年2月，歐盟與巴新政府簽署協定，承諾6年內向巴新提供156億基那的教育援助。2007年11月，迫于歐盟對其金槍魚和蔗糖增加進口稅的壓力，巴新與歐盟簽署臨時《經濟伙伴協議》。歐盟計劃于2008至2013年間向巴新提供1423億歐元援助。