IBM中心最近發布了“ Seven Drivers Transforming Government”,這是一系列探索政府變革的主要驅動因素的文章。它基于現任和前任政府官員的研究和見解。接下來是該報告的編輯摘錄。
使政府更有效的舉措得到了多個總統行政當局的兩黨支持。這些努力包括在整個計劃和組織范圍內采用企業范圍內的任務支持服務,以及擴大數據和證據的使用,以便更好地決定如何分配資源。
正如Jane Fountain教授在其關于IBM中心和公共服務合作伙伴關系建立企業政府的特別報告中所承認的那樣,政府績效的未來不僅僅取決于提高效率,還取決于越來越多地在各機構之間利用企業方法的能力。
在聯邦政府中推動有意義和可持續的有效性不僅取決于新政策或采用創新技術,而且還要關注健全的實施。提供財務管理和人力資源等特派團支助職能的共同事務倡議; 展望未來,從企業角度制定預算和戰略計劃將支持創新,改進流程和加強決策。
建立企業視角
噴泉觀察政府的兩個企業觀點。第一個重點是執行任務,涉及合作解決跨越機構界限的復雜政策問題。各管轄區之間的分散和缺乏協調和溝通是主要挑戰,而不是冗余和重復。
第二,側重于任務支持,強調簡化行政服務,流程和職能。例如共享金融,人力資本和IT服務,以及贈款和貸款的管理。
精簡還支持提高服務質量 - 內部為機構,外部為公民和客戶。此外,為特派團支助職能使用共享服務為執行以特派團為重點的企業目標提供了堅實的基礎。
自上而下的方法
從整個企業的角度來看,政府領導可以建立一個綜合的業務圖景,從單一機構或業務領域的狹義角度來識別機會和風險。自上而下的觀點也可以促進協調,實現更多的戰略決策和投資,同時通過明確和可持續的問責制和權威性來提高抵御能力。
政府運作的企業方法支持成本有效的結構和戰略。例如,總務管理局的統一共享服務管理辦公室已經為財務管理和人力資源管理等通用管理支持服務創建了管理框架和遷移戰略,同時為這些服務的動態競爭市場奠定了基礎。
自下而上的方法
當與自上而下的策略相一致以提高運營效率時,一線管理人員的策略可以為客戶提供更有效的服務。
提供一線管理人員的自由裁量權,而不是提供“一刀切”的指導方針,可以提高從國際貿易到殘疾雇員待遇等問題的操作和任務效率。然而,為了有效地做出決策和問責,直線經理的決策必須得到適當的數據和分析的支持。
將更多的責任和自主權下放給低層管理者也可以激勵更高效的運營。在人事管理辦公室,具體的薪酬機構被委托給機構以換取實現具體的政策目標。如果不能達到目標,OPM將撤回授權,集中決策。
為更有效的運營奠定基礎
為了通過自上而下和自下而上的策略來推動有效的運營,政府領導需要合適的能力和工具,比如:
高級分析:跨機構更好地整合數據可以獲得更好的洞察力。先進的分析能力可以預測欺詐性的索賠,防止不正當的支付,支持解決問題,培養更有效的內部運作以及任務交付。
現代IT系統:使用支持云的安全基礎設施,應用程序和移動性來替換重復和過時的舊系統,可以提高性能,成本效益和安全性,同時支持更高質量和更具創新性的服務。
優化供應鏈和采購流程:利用各機構的集體購買力以及新的工具和技術,可以更好,更快地分析供應商,市場和價格信息,同時將洞察力與復雜的聯邦采購法規結合起來。
當今政府面臨的跨境挑戰很少適合整潔的官僚機構,往往需要跨境回應,因此迫使政府建立這種能力來降低成本,提高效率,簡化公民服務。利用現代管理和技術系統和實踐的企業方法可以促進公共部門的進步。企業治理的演變可以為政府提高效能和推動轉型提供新的動力。
Haynes Cooney是IBM商業價值研究院的研究項目經理。