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院長(zhǎng)CONWAY / SHUTTERSTOCK.COM

各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)今天面臨巨大挑戰(zhàn)。其中最重要的是公民之間在收入，地理，教育，種族和文化等方面日益分化。2016年總統(tǒng)選舉暴露了一個(gè)選民，他們對(duì)前進(jìn)的道路有著截然不同的看法，對(duì)政府的期望也在迅速變化。

盡管如此，有效的領(lǐng)導(dǎo)人仍然必須提供重要的政府服務(wù)，盡管存在政治上的兩極分化，財(cái)政失衡和公民期望的提高。而且他們必須以數(shù)字連接的，以客戶為中心的環(huán)境提供服務(wù)。

公共服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者需要具有越來越強(qiáng)的適應(yīng)能力，靈活性和彈性。他們需要對(duì)模糊，不確定和相互依賴感到舒服。治理的變化表明領(lǐng)導(dǎo)者需要不同的思維，組織和行動(dòng)模式。

為了解政府領(lǐng)導(dǎo)人如何成功彌合分歧，更好地提供服務(wù)，今年秋天，國(guó)家公共管理學(xué)院在全國(guó)各地的大學(xué)召開了四次深入互動(dòng)的“ 分治 ”論壇。

每個(gè)論壇都有明確的重點(diǎn)。在南加州大學(xué)Sol Price公共政策學(xué)院，我們研究了各州在政府間體系中的角色轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是醫(yī)療保健和環(huán)境政策。在德克薩斯大學(xué)奧斯汀分校公共事務(wù)學(xué)院，我們研究了地方政府服務(wù)提供方面的創(chuàng)新，并在錫拉丘茲大學(xué)麥克斯韋公民與公共服務(wù)學(xué)院考慮了公共服務(wù)的未來。在喬治梅森大學(xué)Schar政策與政府學(xué)院，我們把重點(diǎn)放在治理彈性的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施生命線，如運(yùn)輸，能源，水和通訊。

在四項(xiàng)活動(dòng)的過程中，我們組織了跨部門的政府專家小組討論，以揭示駕駛最佳和最亮的解決方案和領(lǐng)導(dǎo)技能。從15個(gè)專家組，73位發(fā)言人和近400名專家參加者那里收集到的見解揭示了今天成功的政府領(lǐng)導(dǎo)人采用的四個(gè)關(guān)鍵做法：

企業(yè)范圍內(nèi)的創(chuàng)新能力融入了組織的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)。真正的創(chuàng)新能力跨越整個(gè)組織。這不一定包括技術(shù)，但必須包括一支訓(xùn)練有素和裝備精良的員工隊(duì)伍，這是創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。從小處著手，著眼于維持，??以民為本的精神生活。

對(duì)當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)化政府中各利益相關(guān)者進(jìn)行系統(tǒng)互動(dòng)的優(yōu)化和反思。要發(fā)展和維持跨領(lǐng)域的解決方案，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該集中展示漸進(jìn)的效益和優(yōu)化政府的許多互動(dòng)點(diǎn)的影響。

事實(shí)上有用的信息在執(zhí)行和溝通中的優(yōu)先次序。向公民提供關(guān)于政府項(xiàng)目和流程的戰(zhàn)略性，有針對(duì)性的長(zhǎng)期信息分散是成功的一個(gè)重要方面。隨著數(shù)據(jù)越來越流行和有用，政府領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該繼續(xù)尋找方法，更好地交流信息并突出政府影響力。

強(qiáng)調(diào)耐心和持續(xù)的三方成員，公民和勞動(dòng)力的參與。參與倡議是領(lǐng)導(dǎo)人邁出的至關(guān)重要的第一步。它必須加上對(duì)目標(biāo)的長(zhǎng)期承諾，并且必須尋求和獎(jiǎng)勵(lì)合作。建立聯(lián)盟不是一蹴而就的。領(lǐng)導(dǎo)者必須找到機(jī)會(huì)啟動(dòng)參與，使公民有責(zé)任為自己的成果和個(gè)人實(shí)現(xiàn)這些成果的路徑。

這些做法確定了我們最成功的政府領(lǐng)導(dǎo)人解決問題的思維方式，但都一致認(rèn)為，單靠政府不能解決未來的問題。需要公共，私營(yíng)，非營(yíng)利和學(xué)術(shù)部門的聯(lián)網(wǎng)，協(xié)作和聯(lián)合制作的解決方案，以確保公平和有效地提供政府服務(wù)。這些共同生產(chǎn)的解決方案需要靈活的談判和執(zhí)行，這就是為什么許多最具創(chuàng)新性的解決方案往往是在地方一級(jí)首先在城市和州開發(fā)的。正如圣安東尼奧市市長(zhǎng)朱利安·卡斯特羅（Julian Castro）在奧斯汀所說：“城市是事情成功的地方。”

變革從冒險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)者開始，他們與公民和與其國(guó)家和社區(qū)接觸的冒險(xiǎn)的公民。成功推行創(chuàng)新政策的領(lǐng)導(dǎo)者花時(shí)間故意長(zhǎng)期與公民面對(duì)面地交流復(fù)雜的政策影響，通過透明度建立信任與合法性。前新澤西州州長(zhǎng)克里斯汀·托德·惠特曼（Christine Todd Whitman）在錫拉丘茲的主題演講中指出：“治理就是領(lǐng)導(dǎo)力。”這是多么的正確。

我們?cè)凇拔覀兊姆制缰卫怼毕盗兄刑岢隽藢⒉煌�的觀點(diǎn)和背景的人們，以不同的經(jīng)驗(yàn)和政策專長(zhǎng)，聚集在一起，討論我們國(guó)家面臨的復(fù)雜的治理挑戰(zhàn)。我們總結(jié)了這個(gè)系列，再次希望我們的政府領(lǐng)導(dǎo)人致力于通過創(chuàng)造性地利用他們提供的每一種工具來改善他們所服務(wù)的人們的生活質(zhì)量。

但是，我們必須不斷識(shí)別治理方面的新差距，審視政府的孤島，找到新的創(chuàng)新解決方案。我們必須通過鄰里看鄰居，并制定考慮這些鄰里的獨(dú)特特征的解決方案。我們必須更好地衡量成果，然后與成員透明，一致地分享這些成果，建立信心，贏得信任。而且，我們必須分享政府成功的好消息來激勵(lì)下一代公務(wù)員。

我們剛剛發(fā)表了一份白皮書，詳細(xì)介紹了這些分歧對(duì)話所帶來的討論和見解，并期待在2018年繼續(xù)這些對(duì)話，因?yàn)槲覀冊(cè)噲D“為政府工作，為所有人工作”。

Terry Gerton是美國(guó)國(guó)家公共行政學(xué)院的院長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官。