秀山土家族苗族自治縣,秀山位于重慶市東南部,地處武陵山脈中段,四川盆地東南緣的外側。與湖南、湖北、貴州毗鄰,全縣幅員面積2450.25平方公里。326國道和319國道貫穿全縣。秀山土家族苗族自治縣總面積2450平方千米。總人口61萬人(2004年)。縣人民政府駐中和鎮,郵編:409900。代碼:500241。區號:023。拼音:Xiushan Tujiazu Miaozu Zizhixian
秀山土家族苗族自治縣轄14個鎮、18個鄉:中和鎮、平凱鎮、清溪場鎮、隘口鎮、溶溪鎮、官莊鎮、龍池鎮、石堤鎮、峨溶鎮、洪安鎮、雅江鎮、石耶鎮、梅江鎮、蘭橋鎮、官舟鄉、孝溪鄉、塘坳鄉、膏田鄉、溪口鄉、妙泉鄉、宋農鄉、海洋鄉、大溪鄉、保安鄉、里仁鄉、涌洞鄉、干川鄉、平馬鄉、中平鄉、岑溪鄉、鐘靈鄉、巴家鄉。
秀山建縣于1736年(清乾隆元年),于1983年成立秀山土家族苗族自治縣,全縣幅員面積2462平方公里,轄14個鎮,18個鄉,263個村(居委會)61萬人。
資源較豐富。已探明的礦藏達60余種,其中碳酸錳儲量2400萬噸以上,平均品位24%,與湖南省花垣縣、貴州省松桃自治縣并稱中國錳礦“金三角”;煤炭儲量2700萬噸以上,汞為萬噸級特大礦床。氣候條件適宜多種農作物生長,主產水稻、玉米、小麥、紅苕等糧食作物及烤煙、油菜、油桐、楠竹、柑桔、板栗、中藥村等經濟作物,生豬、肉牛、山羊、水禽等養殖業和鄉鎮企業也是秀山具有和潛在的優勢。
革命老區。秀山具有光榮的革命傳統,早在1934年,賀龍同志率領的紅軍就在秀山開辟了革命根據地,組建了紅色蘇維埃政權,全縣人民為支援紅軍建立紅色政權作出了積極的貢獻。1949年11月7日,秀山作為劉鄧大軍入川的第一站,在全川首先迎來了解放。
少數民族聚居地。秀山聚居著以土家族、苗族為主的17個少數民族,除土家族、苗族外,還有瑤、侗、壯、白、回、滿、布依等民族,少數民族總數占全縣總人口的51.8% 。全縣部分地方至今仍保留著完整的民族語言,其學校實行兩種語言教學。
省、市際邊區。秀山地處武陵山腹地,系渝東南門戶,為渝、鄂、湘、黔邊區結合部,是重慶市在四省(市)邊區的窗口形象,是西部開發的前沿陣地。東與湖南省龍山、保靖、花垣縣接壤,西南依貴州省松桃自治縣,北鄰本市酉陽自治縣。距長沙604公里、武漢656公里、貴陽556公里、重慶650公里,是重慶市最邊遠的縣。距秀山145公里的吉首火車站、230公里的玉屏火車站、250公里的懷化火車站、248公里的張家界火車站、飛機場、98公里的烏江沿河港是秀山重要的交通出口。隨著渝懷鐵路、渝長高等級公路等西部開發重大項目的實施,秀山將是重慶通往南方發達地區的橋梁和樞紐點。
山丘地區。秀山縣素有“小成都”之稱,農業自然條件相對較好,全縣有耕地54萬畝(其中田32萬畝、土22萬畝)。從全縣地理位置看,平壩占28% ,丘陵占29% ,山地占43% ,山丘幾乎占總面積的四分之三,最高海拔達1631.4米。特別是周邊的十余個鄉,均處于山高坡陡、交通不便、自然條件十分惡劣的境地。
秀山縣轄區內轄32個鄉鎮。分別為:中和鎮、平凱鎮、清溪場鎮、隘口鎮、溶溪鎮、官莊鎮、龍池鎮、石堤鎮、峨溶鎮、洪安鎮、雅江鎮、石耶鎮、梅江鎮、蘭橋鎮等14個鎮;官舟鄉、孝溪鄉、塘坳鄉、膏田鄉、溪口鄉、妙泉鄉、宋農鄉、海洋鄉、大溪鄉、保安鄉、里仁鄉、涌洞鄉、干川鄉、平馬鄉、中平鄉、岑溪鄉、鐘靈鄉、巴家鄉等18個鄉。
“十五”期間,全縣生產總值2005年達到274143萬元,比2000年增長(下同)90.4%,年均增長13.7%,高于“九五”時期6.7個百分點。全口徑財政收入2005年達到25824萬元,增長3.19倍,年均增長33.2%。其中地方財政收入達到15820萬元,增長2.58倍,年均增長29.1%。城鎮化率達到18.9%,提高了8.4個百分點。金融機構存貸款余額分別達到189467萬元、113515萬元,分別增長172.6%、43.0%。綜合經濟實力已領先于周邊各縣。三次產業結構由41.0∶27.4∶31.6調整為24.9∶40.2∶34.9。農業規模化、專業化、現代化進程進一步加快,優質糧油、中藥材、畜禽等重點產業逐步壯大,農業商品化率達到53.5%,建成商品基地50.22萬畝,培育龍頭企業15家,農業總產值2005年實現108637萬元,增長24.4%,年均增長4.5%。電礦產業迅速壯大,工業化取得重大進展,電解金屬錳、水泥年生產能力分別達到18.9萬噸、75萬噸,成為中國最大錳業基地和渝湘黔交匯地區水泥生產大縣,工業總產值2005年實現247039萬元,增長3.57倍,年均增長35.5%。第三產業快速發展,社會消費品零售總額2005年達到115447萬元,增長87.7%,年均增長13.4%。
私營企業發展到479戶,注冊資本7.8億元,個體工商戶發展到1.17萬戶,注冊資本2.4億元,非公有制經濟占經濟總量的比重達到56%。金融機構剝離了大量不良貸款。行政管理體制、財政管理體制、行政審批制度、人事制度改革以及各項社會事業改革都取得了明顯成效,體制環境明顯優化,各部門、各鄉鎮思改革、促發展的氛圍日益濃厚。先后組團參加國內外各類重大招商貿易活動20余次,天雄、武陵、三潤等較大規模的企業相繼落戶秀山,實際利用縣外資金五年累計214537萬元,比“九五”期間增長10.5倍。全社會固定資產投資(本報告所稱投資均不含渝懷鐵路和渝湘高速公路投資)五年累計完成390440萬元,比“九五”期間增長2.51倍。擁有自營出口權的企業發展到8戶,外貿直接出口2003年實現“零”的突破,2005年達到2474萬美元。與湘桂黔渝毗鄰地區和武陵山區其他區市縣的經濟技術交流與合作日益加強。商貿服務業對周邊地區的輻射范圍逐步擴大,房地產業成為經濟增長的新亮點,餐飲、旅游、金融和其它服務業的發展進一步加快。
渝懷鐵路秀山段、“八小時重慶”秀山段、國道326線改造等重大交通項目建成投入使用,渝湘高速公路順利開工,“通暢工程”、“通達工程”和扶貧路、經濟路工程逐步推進,五年累計完成交通建設投資32000萬元,比“九五”期間增加25000萬元,每百平方公里國土面積占有公路里程由85.65公里提高到99.91公里。累計建成220KV輸變電站2座、110KV輸變電站6座、35KV輸變電站8座。石堤水電站工程進展順利,已完成投資2.5億元。隘口水庫開工建設,梅江河流域大灌區續建配套與節水改造工程、許家坳自來水廠和一批中小型病險水庫整治工程順利推進。移動電話、小靈通、固定電話和寬帶網業務快速擴張,移動通訊信號覆蓋率達到95%以上,電子政務網建成投入使用。城鎮建設五年累計完成投資100700萬元,開工建設項目191個,竣工項目136個,完成城鎮房屋建筑面積157.78萬平方米,城區面積由3.5平方公里擴大到7.2平方公里。累計投入生態環境建設、環保設施建設和國土資源整治等方面的資金20900萬元。環境保護機制逐步健全,錳污染和工業粉塵污染整治等取得重大成果,基本實現電解金屬錳企業廢水“零排放”,大氣環境質量保持穩定。荒山造林22.5萬畝,退耕地造林12.98萬畝,森林覆蓋率達到30.03%,提高了近7個百分點。治理水土流失面積60.5平方公里。開發利用土地1854.6畝,整理新增耕地4034.4畝。重拳整治礦業秩序取得明顯效果。
累計實施科技項目140個,推廣應用科技成果170項,獲專利6項。“枯萎靈”的研制開發,填補了我國長期以來無絡氨鋅銅粉劑的空白,被科技部列為重點農業科技轉化項目。新建教學及輔助用房31萬平方米,改造中小學危房13萬平方米,順利通過教育“兩基”評估驗收。推行了義務教育“一費制”。“兩免一補”幫助了一大批困難家庭學生。小學適齡兒童入學率由91.9%提高到99.63%,17周歲初級中等義務教育完成率由44.8%提高到92.08%。考入大專以上院校的學生五年累計達3609人,是“九五”時期的4.2倍。花燈文化進一步發揚光大,2002年舉辦了“5·21”大型文藝晚會,文藝作品五年累計獲全國最高獎4項,其中向菊瑛創作的《擺手舞》獲中宣部“五個一”工程獎。以“關愛女孩”為主題的花燈歌舞節目在解放碑成功演出,“秀山書法展”在重慶國畫院成功舉辦。群眾體育活動蓬勃開展,秀山籍運動員獲2項世界冠軍、1項全國亞軍。世行衛Ⅷ項目、疾控中心、中心血庫和梅江、龍池等一批鄉鎮衛生院改擴建工程相繼竣工投入使用,縣醫院擴建工程順利推進,衛生監督、疾病控制體系逐步健全,嚴密防控“非典”、禽流感等重大疫情,做到了清凈無疫。人均期望壽命達到70.5歲。成功舉辦了自治縣成立20周年慶典,恢復重建了傳燈寺。初步建立了人口和計劃生育利益導向機制,人口自然增長率下降到4.94‰。
連續實施了社會保障、鄉鎮衛生院改造、城鄉通訊網絡建設、農村電網改造、農村人畜飲水及供水安全、退耕還林及沼氣建設等“民心工程”項目,解決了群眾關心的一大批熱點、難點問題。自2005年起全部免征農業稅及附加,大大減輕了農民負擔。2005年城鎮居民人均可支配收入達到7982元,農村居民人均純收入達到1969元,分別增長54.2%、55.9%。五年累計指導和幫助城鎮失業人員、下崗失業人員實現就業和再就業7834人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。累計轉移農村富余勞動力12.9萬人。為農民工追回被拖欠工資200萬元。參加基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險的人數分別達到0.8萬人、1.5萬人、0.8萬人、0.8萬人。商業保險保費收入2005年達到4263萬元。建成社區社會保障工作機構8個。五年累計救助特困戶6.4萬戶,發放城鎮居民低保金2400多萬元。改造貧困戶危房和新建貧困戶房屋395戶1230間。絕對貧困人口由2001年的6.12萬人減少到3.71萬人。建立了農村大病醫療救助體系,救助了309人。農村居民恩格爾系數由77.3%下降到51.5%。城鎮人均住房面積增加到28.68平方米,農村居民人均磚混結構住房面積增加到9.45平方米。城鄉居民儲蓄存款余額達到141299萬元,增長163.2%。“平安秀山”建設穩步推進,社會秩序保持穩定。