在重慶直轄13周年之際的2010年6月18日, 重慶兩江新區掛牌成立。這是繼上海浦東新區、天津濱海新區后,由國務院直接批復的第三個國家級開發開放新區。也是我國內陸地區唯一的國家級開發開放新區,
兩江新區位于重慶主城區長江以北、嘉陵江以東、涵蓋江北區、渝北區、北碚區三個行政區部分區域,擁有內陸唯一的保稅港區——兩路寸灘保稅港區,規劃面積1200平方公里,其中可開發面積550平方公里。
在西部大開發新十年的重大時刻,兩江新區的橫空出世是中央促進西部大開發向縱深推進、推動區域協調發展的重大戰略抉擇;
是中央深刻把握全球化、區域經濟一體化的經濟發展大勢,培育西部地區增長極,帶動中西部崛起的國家開發開放大戰略。
改革開放前三十年,國家實施了3個大的開發開放戰略,每一次國家開發開放戰略的確立,都給區域經濟發展帶來巨大變化。80年代之于深圳、90年代之于浦東、新世紀之于濱海,撬動了珠三角、長三角、環渤海經濟圈的三次大開發高潮,清晰勾勒出國家改革開放前30年從南到北的大開放進程。在新世紀的又一個十年,國家批準重慶設立兩江新區,推動中西部的大開發大開放,標志著中國大開放進程從東到西的戰略大轉移。兩江新區堪稱新十年西部大開發的開篇之作,必將成為新一輪西部大開發的“新引擎”、改革創新的“試驗田”、國家發展戰略轉型的“新載體”。
兩江新區的應運而生是“中國模式”從外需帶動到內需驅動大背景下的大開發,是全球金融危機后中央應對全球市場巨變、轉變發展方式、啟動內需市場的重大戰略決策。到2015年,中國消費占世界的比重將超過14%,成為全球第二大消費市場,而國內市場的潛力主要在中西部,國家決策加上市場力量,兩江新區的發展可謂動力十足。兩江新區輻射西部地區680多萬平方公里,輻射面相當于深圳的30多倍、浦東的30多倍、濱海的20倍,輻射人口分別相當于深圳、浦東、濱海的四、五倍。廣闊的中西部大市場催生了兩江新區,兩江新區的開發開放必將有力拉動中西部的發展。
兩江新區交通優越
首先,重慶地處中西結合部、是中國大陸版圖的幾何中心,承東啟西、溝通南北,擁有面向國際、連接南北、輻射西部的密集立體交通網絡,將形成中國第四大國際機場、內河航運最大港口和8條鐵路匯集等三大交通樞紐。長三角海運到達歐洲28天,重慶鐵海聯運到達歐洲27天。
其次,兩江新區創新的物流方式伴隨新歐亞大陸橋和印度洋出海通道的打通,極大的降低了物流交易成本,為兩江新區匯聚全球生產要素、搭建快速結轉平臺、發揮長江黃金水道、江北國際航空港樞紐、內陸唯一保稅港區影響力、以流量經濟服務、輻射中西部創造了優越的條件,由此可見兩江新區已經處于中國內陸開放的最前沿。
兩江新區戰略定位準確、明晰
統籌城鄉綜合配套改革實驗的先行區;內陸重要的先進制造業和現代服務業基地;長江上游地區的金融中心和創新中心;內陸地區對外開放的重要門戶、科學發展的示范窗口。
兩江新區空間布局和產業布局合理
兩江新區分為現代服務業、先進制造業、都市綜合功能區三大板塊;形成十大功能區,即江北嘴中央商務區、保稅港區、魚復現代制造和物流區、龍興先進制造區、北部都市經濟區、空港臨港產業區、悅來會展城、蔡家高技術產業區,水復生態產業區、木古出口加工區。在產業布局上,將形成軌道交通、電力裝備(含核電、風電等)、新能源汽車、電子信息、節能材料等五大戰略性產業,以及國家級研發總部、重大科研成果轉化基地、數據中心等三大戰略性創新功能布局,并加快培育一批高成長性新興產業集群,形成“5+3”的戰略性布局。
兩江新區政策優惠
國務院給予兩江新區前所未有的優惠政策——要求在現有政策范圍內,加大對兩江新區發展的支持力度,推動產業、資金和人才向兩江新區集聚。
西部大開發優惠政策、統籌城鄉綜合配套改革先行先試政策以及比照浦東新區和濱海新區的開發開放政策,這三大優惠政策的疊加,意味著兩江新區成為始終保有國家內陸最優惠政策的區域。
目前,兩江新區已集中推出到2020年前按15%的稅率征收企業所得稅、高新技術企業產品產值加技術性收入達到年總產值60%以上,企業所得稅實際稅負不超過10%等10大優惠政策,引起全球投資者廣泛關注。
兩江新區開發基礎條件較好。與浦東和濱海幾乎“白手起家”不同,兩江新區是“老城+新城”,內陸地區唯一的保稅港區、西部最大的會展中心、金融商貿區均在區內。2009年GDP約800億元,分別是浦東和濱海設立之初的13倍和4倍,具有一定的基礎。
兩江新區戰略目標:兩年初見成效,五年形成框架、十年基本建成。到2012年,實現地區生產總值翻番,超過1500億;到2015年,超過3000億;到2020年,兩江新區將建成功能現代、產業高端、總部聚集、生態宜居,具有國際影響力和內陸開放示范效應的新區,GDP達到6000億元,工業銷售值達到1萬億元,相當于10年再造一個重慶。數字的背后是速度,是兩江新區承擔國家戰略、改寫重慶在中國經濟版圖的堅定決心。
兩江新區十大優惠政策
兩江新區疊加三大優惠政策:西部大開發優惠政策、統籌城鄉綜合配套改革先行先試政策、比照浦東新區和濱海新區的開發開放政策,這意味著兩江新區是始終保有國家內陸最優惠政策的區域,具體主要有十大類。
1、區內所有國家鼓勵類產業到2020年前均按15%的稅率征收企業所得稅;
2、以2010年為基數、“十二五”期間區內新增地方財政及行政事業性收費全額用于兩江新區發展;
3、對新區建設用地指標實行單列并傾斜保證;
4、市政府設立100億元專項資金集中用于兩江新區基礎設施建設;
5、國家批準設立產業投資基金引導支持新區基礎設施建設和重點產業發展;
6、高新技術企業產品產值加技術性收入達到年總產值60%以上,企業所得稅實際稅負不超過10%;
7、區內高新技術產業或新興產業,從獲利年度起3年內提取的風險補償金可稅前扣除;
8、對重點支持的產業用地實行雙優政策,對從事科技開發的高等院所安排補貼;
9、對產業項目在項目審核、土地利用、貸款融資、技術開發、市場準入等方面給予支持;
10、對新引進大型企業總部高管人員給予安家資助等扶持,促進人才引進。