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（國家計劃和發(fā)展局、國家統(tǒng)計局）

（2011年6月）

2010年是馬里實施《增長與減貧戰(zhàn)略框架》（2007——2011）的第4年，也是國家獨立50周年。政府繼續(xù)圍繞基建、生產(chǎn)、鞏固機構改革、強化社會服務、加快內(nèi)地開發(fā)建設等工作重點，不斷加大力度，確保各項任務目標順利完成。

第一章  經(jīng)濟發(fā)展狀況

一、宏觀經(jīng)濟

【經(jīng)濟增長】2010年，馬里經(jīng)濟維持了較高的發(fā)展速度。GDP從上年的4.5%提高到5.8%。其中農(nóng)業(yè)增長11.5%，服務業(yè)增長4.5%，工業(yè)負增長 2.1%。農(nóng)業(yè)方面，大米增長24%；工業(yè)方面，開采業(yè)負增長 14.3%，制造業(yè)負增長 8.4%；第三產(chǎn)業(yè)主要是商業(yè)和通訊、交通運輸業(yè)分別增長5.5%和5%。

【消費與投資】2010年，國內(nèi)最終消費率同比增長1.4%；投資增長6.9%，其中私人投資增長7.7%，公共投資增長6%。

【物價與通膨】全年通膨率為1.2%，主要商品價格穩(wěn)中有降，如農(nóng)產(chǎn)品、飲料、住房、電力和燃料等。

【公共財政】馬里政府經(jīng)濟和財政改革的重點是整頓公共財政，控制日常開支，擴大稅收。2010年財政收入約合12.29億歐元，同比增長11.2%，其中稅收收入占84.6%。平均稅負壓力為14.8%，低于經(jīng)貨聯(lián)盟規(guī)定的17%的最低標準。國際援助約合2.04億歐元，同比下降22%，原因可能是援助國年度財政撥款時間與馬里財年統(tǒng)計時間不一致。

【總支出和凈債務】兩項均有所增加，總計約合16.18億歐元，同比增長4.5%。其中經(jīng)常項目支出約合9.17億歐元，增長9.6%；資本項目支出約合5.59億歐元，下降2.5%。財政援助和項目援助金額分別為3,293萬歐元和8,720萬歐元。工資總額增長8.6%，約合3.53億歐元。

【公共投資】對內(nèi)投資凈額約合1.1億歐元，增長3.6倍；銀行部門投資約合1.16億歐元，增長5.3倍。政府銀行凈寸頭約合4,436萬歐元，扭轉了上年約合 -2.48億歐元的局面。

【公共債務】累計約合18.69億歐元，占GDP的26.4%，其中外債約合16.65億歐元，內(nèi)債約合2.04億歐元。到期債務約合7,515萬歐元，增長5.6%，其中本金5,335萬歐元，利息2,180萬歐元。

根據(jù)經(jīng)濟和財政前景預測，馬里公共債務至少到2020年以前是安全可靠的，即公共負債率不超過GDP的70%，還債率不超過當年預算收入的30%。

【對外貿(mào)易】2010年外貿(mào)總額約合35.7億歐元，對外支付逆差約合 3,125萬歐元，同比減少4.15億歐元，主要得益于馬里電訊公司私有化，獲得境外投資2.75億歐元。進口總額約合17.16億歐元，增長20%，主要原因是石油、裝備價格分別增長30%和9%，進口數(shù)量分別增長5%和6%。出口總額約合14.78億歐元，凈增長約合2億歐元，增長15.8%，其中棉花出口1.12億歐元，平均出口價格約合1.33歐元/公斤，增長11.6%；黃金出口約合11.24歐元，價格增長22%。國外直接投資總額約合1.39億歐元。境外凈資產(chǎn)總計約合11.07億歐元，同比減少2,485萬歐元。

二、農(nóng)業(yè)

為促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，馬里政府采取的主要措施包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)基礎設施建設，開發(fā)小型水利灌溉，發(fā)展反季農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入，增加窮人就業(yè)，向窮人提供土地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和金融服務，建立澆灌地管理透明框架，推動農(nóng)村小型水利灌溉和私人水利整治等。

【農(nóng)業(yè)產(chǎn)量】2010/2011年度糧食總產(chǎn)量641.8萬噸，同比增長17.4%，其中水稻增產(chǎn)24%，農(nóng)產(chǎn)品加工增加9.5%，其他糧食作物增產(chǎn)14%。

棉花預計產(chǎn)量24.5萬噸，增長7%，總金額約合6,845萬歐元，占GDP的1%，增長0.1%。

水稻增長26%，總產(chǎn)量達到230.8萬噸，比上年凈增47.61萬噸。主要因為政府繼續(xù)貫徹農(nóng)田整治政策，改善水利設施。

 其他糧食作物增長14.5%，產(chǎn)量達到410.99萬噸。

【畜牧養(yǎng)殖業(yè)】占GDP的9.4%，牛奶產(chǎn)量約10.1億升，牛存欄數(shù)916萬頭，羊存欄數(shù)1.19億頭，山羊存欄數(shù)1.65億頭，馬存欄數(shù)48.8萬匹，驢存欄數(shù)88萬匹，駱駝存欄數(shù)92萬頭，豬存欄數(shù)7.5萬頭，家禽存欄數(shù)3,675萬只。屠宰各種肉類總計5,201萬公斤，增長858萬公斤。向周邊國家阿爾及利亞、尼日爾、布基納法索、塞內(nèi)加爾、科特迪瓦出口活牛17.3萬頭，活羊33.1萬頭，山羊2.2萬頭，驢1,514匹，駱駝8,896頭，活家禽1.6萬只，活豬1,108頭。各種皮革總產(chǎn)量5,825噸，其中出口2,507噸，金額約合731.7萬歐元。

【漁業(yè)和水產(chǎn)業(yè)】占GDP約0.8%，就業(yè)人口50萬，其中12萬通過合作社集體經(jīng)營，總產(chǎn)量約19.5萬噸，增長15.3%；向周邊國家出口鮮魚8,365噸，熏魚4,913噸，干魚916噸，烤魚604噸。

相關基礎設施進一步改善，其中包括建設養(yǎng)魚池、進場道路、魚苗培育站；整治沼澤地，修建冷庫、熏魚爐、制冰廠等。

【糧食安全】國家儲備糧總計8.5萬噸，以保持市場供應，抑制糧價。

三、基礎設施

政府主要目標是改善經(jīng)商環(huán)境，鼓勵私人投資，擴大道路建設，打通內(nèi)陸與周邊國家交通瓶頸。

【公路】新建和改造柏油路475.96公里，農(nóng)村道路1,692.6公里，在建橋梁2座，另外1座已通車，道路維護12,403公里，其中柏油路4,320公里，土路7,880公里，農(nóng)村道路203公里。道路交通事故下降18%，但死亡人數(shù)從上年的573人增加到687人，增加19.9%，事故主要集中在巴馬科——塞古國家6號公路，每次事故平均死亡20——25人。全年交通事故受傷人數(shù)8,067人，同比下降8.7%。

【鐵路】巴馬科——達喀爾鐵路運輸貨物43.99萬噸，旅客11.27萬人次。

【水路】尼日爾河沿岸多處碼頭獲得修繕，擬購置2艘平底船，增加航運能力。全年運送貨物5,280噸，旅客5,297人次。其中2人死亡，20人受傷。

【航空】改造巴馬科——塞努國際機場，建設一座新航站樓，擴建莫布提和卡伊機場；全年運送旅客61.38萬人次，增長2.5%，往來飛機架次1.19萬架次，增長1.1%，運送包裹11.79萬公斤，下降11.8%，貨物652.3萬公斤，增長5.6%。

【氣象】計劃購置2架氣象監(jiān)測專用飛機，建設4個雷達氣象站，以向農(nóng)業(yè)提供更多的氣象服務。

【通訊】固定通訊增長26.7%，用戶11.45萬線；移動用戶732.68萬戶，新增286.57萬戶，其中馬里電訊新增31.32萬戶，橙色馬里新增71.8萬戶。通訊服務業(yè)全年增長64.2%，全國市鎮(zhèn)開通移動通訊數(shù)量達到468個，覆蓋率68%，每百人擁有固定或移動線路51.02線，增長26.5%。

【互聯(lián)網(wǎng)】新增9個市鎮(zhèn)，新建27個網(wǎng)站，新增9所學校和12個政府機構開通網(wǎng)絡服務。

【廣播電視】廣播覆蓋率98%，電視覆蓋率85%，居民收音機擁有量270萬架，全國市鎮(zhèn)廣播覆蓋總數(shù)398個。

【郵電】全國每14.2萬人擁有1個郵遞站，新增郵箱360個，累計3.01萬個，郵局（所）90個，郵遞員373個。

【旅游】游客總數(shù)20.51萬人次，增長0.6%；旅游業(yè)直接投資約合1,540萬歐元，增長10.4%；旅游酒店數(shù)量597個，增長8.3%。

四、工業(yè)

馬里政府繼續(xù)推動工業(yè)發(fā)展，以期實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多樣化。

【黃金業(yè)】金礦由6個增加到7個，但產(chǎn)量并未相應提高。全年黃金產(chǎn)量46,033噸，同比下降14.3%，占GDP的5.4%，下降1%，但價格增長22.5%，出口金額約合11.24億歐元，占馬里出口總額的76.8%，同比增長0.9%。

【食品加工業(yè)】增長4%，增加值約合1.45億歐元。

【紡織業(yè)】增長4.9%，增加值約合1.29億歐元。

【電力和自來水】增長10%，占GDP的2.7%。

【建筑業(yè)】增長7%，增加值約合3.63億歐元，占GDP的4.4%。

【其他制造業(yè)】下降8.4%，增加值約合7,210萬歐元，占GDP的1.4%。

【鮮奶和皮革】鮮奶產(chǎn)量164萬升；經(jīng)檢驗皮革出口48.48萬張，合計2,507噸；其他牛羊皮出口79.19萬張，合計1,118噸。出口總額約合731.7萬歐元。

五、服務業(yè)

全年服務業(yè)增長4.5%，主要受交通和通訊增長的拉動。為推動服務業(yè)發(fā)展，政府采取的主要措施包括：

-     制定商業(yè)發(fā)展政策；

-     制定煙草生產(chǎn)、銷售和消費法；

-     建立出口促進管理局；

-     創(chuàng)建貿(mào)易自由區(qū)；

-     制定鉆石采購和銷售管理條例；

-     參與棉花國際談判；

-     實施油果、芝麻和阿拉伯樹膠出口戰(zhàn)略；

-     實施小額貸款計劃。

六、外交

【國際合作】馬里國際合作重點是促進對外貿(mào)易，推動人才開發(fā)，改善對外形象等。第一，全年簽署雙邊合作協(xié)定62個，總金額約合7.62億歐元，其中2.55億歐元為無償援助，2.38億歐元為優(yōu)惠貸款，主要用于農(nóng)業(yè)基礎設施建設、開發(fā)能源和水利以及修建道路和橋梁工程。第二，與歐盟簽署“支持計劃”；與國際金融機構簽署總額約合4.21億歐元貸款協(xié)定；與歐盟簽署第10期“歐洲發(fā)開基金”框架協(xié)議，總金額約合1.23億歐元，其中5,381萬歐元于2010年10月30日撥付。第三，在友誼與合作框架下，與多個合作伙伴簽署合作協(xié)定并業(yè)經(jīng)內(nèi)閣會議批準通過。第四，與塞內(nèi)加爾、幾內(nèi)亞、中國、布基納法索、突尼斯等國召開經(jīng)貿(mào)混委會。第五，新任命8個名義領事，即美國、毛里求斯、剛果（布）、捷克、印尼、意大利、保加利亞和敘利亞，并接受了3國駐馬里名義領事，即愛沙尼亞、摩納哥和羅馬尼亞。

【政治事務】重點是促進人權、民主和良政，創(chuàng)建新的駐外機構，開設外交使團，通過高訪推動政治關系，邀請伊朗總統(tǒng)、意大利外長來訪等；邀請13國總統(tǒng)參加馬里獨立50周年慶典；新任命14位駐非洲和歐洲大使；組織各種國際會議；推薦9人任職多邊機構；參與國際維和行動等。

【僑民】分配給僑民廉租房169套，向僑民發(fā)放護照5,792個，身份證1.9萬個。

七、西非經(jīng)貨聯(lián)盟

2010年，在西非經(jīng)貨聯(lián)盟制定的一體化宏觀經(jīng)濟發(fā)展8項統(tǒng)一指標中，根據(jù)馬里政府提供的財經(jīng)數(shù)據(jù)，有5項完成較好，達到了規(guī)定標準，但在其中3項第一級指標中，完成2項；其中最為關鍵的是，預算余額占名義GDP的比重一項沒有完成；不過，如果根據(jù)西非經(jīng)貨聯(lián)盟制定的附加調(diào)整方法進行計算，馬里宏觀經(jīng)濟整體狀況將有6項標準達標，在西非8國中，應該是最好的。

西非經(jīng)貨聯(lián)盟統(tǒng)一指標對照表

第二章  社會發(fā)展狀況

     馬里社會發(fā)展的宗旨是反腐敗、支持和促進婦女、青年就業(yè)、糧食安全、社會穩(wěn)定、發(fā)展衛(wèi)生和教育事業(yè)。

 一、公共行動

【法制】促進人權、司法體系建設，加強和平、人權、民主教育，下放權力，建設卡地初審法院和莫不提監(jiān)獄。

【反腐敗】內(nèi)閣通過全國反腐敗和經(jīng)濟犯罪三級會議總結和建議，據(jù)此成立后續(xù)委員會，由公民社會、私營部門和行政機構三方代表組成。

【國家改革】下放國家權力，加強地方治理，培訓地方管理人才，加強邊境地區(qū)與周邊國家的聯(lián)系，發(fā)展邊境地區(qū)社會事業(yè)，包括建設小學、防疫中心、小水壩、打井等，解決地方遭受水災，整治小型菜地，提供信息、辦公裝備，建設婦兒活動中心和培訓中心，發(fā)展婦女勞動合作組織，傳授衛(wèi)生知識包括預防艾滋病、糖尿病、高血壓等，加強對婦女的職業(yè)培訓，如黃油加工，編制刺繡，皮革加工，蔬菜種植，家禽防疫，文化掃盲，網(wǎng)絡應用，市鎮(zhèn)管理，創(chuàng)建小微企業(yè)等。

【男女平等】加強婦女參與國家管理的數(shù)量和能力。