2009年1月7日，國際貨幣基金組織（IMF）執(zhí)行董事會發(fā)布了2008年蘇丹經(jīng)濟發(fā)展評估報告，主要內(nèi)容如下：
一、背景。2007年和2008年上半年蘇丹經(jīng)濟發(fā)展勢頭依然強勁。2008年GDP增長有望達到8.5%，其中非石油部門增長預(yù)計約10%。2008年石油產(chǎn)量略有下降，但服務(wù)部門的增長彌補了石油部分增長不足。然而，因受世界糧食價格上漲影響，通貨膨脹率從2007年底的9% 上升到2008年9月底的14%。
財政狀況有所改善。2007年的高油價收入和控制支出，使蘇丹總體財政狀況有所改善。2008年一季度的石油收入比預(yù)期高出1%。盡管非石油部分的收入不足，但現(xiàn)金支出（不包括燃料補貼和對南方的轉(zhuǎn)移支付部分）仍然控制在計劃范圍內(nèi)。總體上，2008年財政赤字（現(xiàn)金帳戶）有望從2007年底的3.1%個GDP降至2.8%。
貨幣的增長正在恢復(fù)。反映出2007年累計國債余額有所清除。2008年的12月的儲備貨幣和廣義貨幣供應(yīng)有望分別增長21%和20%，2007年則分別是12.8%和10.3%。但私營部門信貸規(guī)模依然很小，表明需求低下和欠款清償滯后。
2008年上半年外部現(xiàn)金帳戶有所改善。這很大程度上是得益于石油出口收入增加。非石油出口依然表現(xiàn)不佳，主要在芝麻和牲畜出口上出現(xiàn)問題。進口增長也放緩，主要是信貸危機導(dǎo)致的機械設(shè)備和交通運輸設(shè)備進口下降。2008年現(xiàn)金帳戶總赤字有望控制在GDP的5%，2007年是11%。高油價和彈性匯率使蘇丹中央銀行的國際儲備凈值在2008年8月底上升到18億美元。自2007年9月份以來，蘇丹鎊對美元和歐元分別貶值約7%和20%。
2007-08年度重要的結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)完成。在稅收免除、擴大稅收基礎(chǔ)、提高稅賦關(guān)里等方面的改革取得顯著成效。部分關(guān)鍵的金融管理改革也已經(jīng)完成。最近，蘇丹正在有效推進建設(shè)集中債務(wù)管理部門和引進支出事項控制方法。
二、董事會評估。
IMF執(zhí)行董事會對蘇丹經(jīng)濟取得滿意成果并大力執(zhí)行關(guān)鍵結(jié)構(gòu)性改革表示歡迎。石油和非石油部分的經(jīng)濟增長均表現(xiàn)強勁，宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定性總體保持穩(wěn)定。
與此同時，IMF提醒，蘇丹繼續(xù)面臨巨大而復(fù)雜的挑戰(zhàn)，尤其是石油收入下降和全球經(jīng)濟放緩前景惡化。IMF敦促蘇政府保持穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策，加快財政和金融改革，到達低通脹和持續(xù)發(fā)展的平衡。同時強調(diào)政治和社會穩(wěn)定及內(nèi)部安全對建設(shè)自信、繁榮發(fā)展經(jīng)濟的重要性。
IMF歡迎蘇丹2008年財政狀況改善，贊揚蘇丹采取措施擴大稅收基礎(chǔ)、提高稅務(wù)管理和加強公共金融監(jiān)管。強調(diào)2009年要維持謹慎的財政政策應(yīng)對公共支出和石油收入下降的壓力。IMF呼吁應(yīng)更加努力地提高非石油部分的基礎(chǔ)財政平衡，包括提高非石油部分收入、節(jié)制非優(yōu)先的開支等。IMF注意到可能需要額外財政措施，來實現(xiàn)2009年的現(xiàn)金赤字目標，并建議制定突發(fā)應(yīng)對方案。同時，鼓勵蘇丹政府利用石油價格下降的機會，逐步取消一些補貼項目。
IMF承認蘇丹重建和發(fā)展的巨大需求�？紤]到蘇丹難以承受的外債負擔，IMF敦促政府盡可能減少或者控制非優(yōu)惠性貸款，這是給蘇丹政府的努力合作和避免在未來債務(wù)減免的復(fù)雜操作提供一個強烈信號。同時，IMF認可蘇丹政府已努力將非優(yōu)惠性貸款保持在較好水平。
IMF鼓勵蘇丹政府繼續(xù)進行財政改革，這對提高非石油部分的財政平衡至關(guān)重要�，F(xiàn)存的增值稅減免政策應(yīng)該改進，加快個人所得稅改革和稅務(wù)管理改革。支持對社會部門、基礎(chǔ)設(shè)施等支出的重新定位。IMF鼓勵蘇丹為謹慎金融管理財務(wù)采取更激勵的措施，提高各州的收入收集和分配。另外，能力的不足和政治的局限要求改革更仔細和優(yōu)化。
IMF歡迎蘇丹近期的通脹率降低，呼吁繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策。鼓勵蘇丹政府緊密監(jiān)控價格走向，提高中央銀行和財政部門協(xié)調(diào)能力。在需要容許通脹壓力時，及時調(diào)整貨幣政策和清除債務(wù)的步伐。支持蘇丹政府有計劃發(fā)展間接貨幣工具。
IMF注意到蘇丹實際匯率大體保持平衡，強調(diào)需要清除結(jié)構(gòu)性瓶頸，敦促改革提高商業(yè)環(huán)境以刺激生產(chǎn)力。同時，建議實施更靈活的匯率政策以緩沖外部沖擊和保護儲備。
IMF還注意到可持續(xù)的經(jīng)濟增長和改善貨幣控制政策將需要更深層次的金融干預(yù)。歡迎2008年上半年的金融指標有所改善，表示了對金融部門脆弱性的擔憂。IMF迫切要求在最近完成的審計基礎(chǔ)上，采取迅速行動以解決和重構(gòu)恩圖曼銀行。同時，呼吁中央銀行積極執(zhí)行穩(wěn)健的標準和規(guī)定。
IMF認為，在蘇丹的執(zhí)行監(jiān)測評估計劃（SMP）是支持蘇丹進行改革和維持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的有價值手段。同時歡迎蘇丹政府愿意對接受新的評估計劃進行協(xié)商�？傮w上，IMF滿意蘇丹在經(jīng)濟政策和還款上與IMF保持良好的合作。同時，強調(diào)維持及時償還貸款的重要性，期望未來還款更加順暢。
IMF認為監(jiān)測評估計劃除了非優(yōu)惠性貸款允許的水平外，蘇丹達到了IMF上游信貸部分的限制性要求。認為，在連續(xù)的監(jiān)測評估計劃下蘇丹經(jīng)濟廣泛的滿意表現(xiàn)應(yīng)該在債務(wù)清除時間表中反映出來。IMF呼吁制定債務(wù)清償時間路線圖，并認為需要國際社會廣泛支持。
附：蘇丹部分經(jīng)濟指標（2003-2008年）
|
年 度
/指 標 |
2003 |
2003 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008
（預(yù)計） |
|
實體部分 |
|
實際GDP增長率 |
7.1 |
5.1 |
6.3 |
11.3 |
10.2 |
8.5 |
|
GDP總量（10億迪納爾） |
46402 |
55925 |
66714 |
79046 |
93200 |
124377 |
|
GDP總量（百萬美元） |
17780 |
21685 |
27386 |
36401 |
46228 |
62189 |
|
人均GDP |
506 |
597 |
739 |
942 |
1139 |
1488 |
|
通貨膨脹（%） |
|
期內(nèi)平均通脹率 |
7.7 |
8.4 |
8.5 |
7.2 |
8.0 |
16.0 |
|
期末通脹率 |
8.3 |
7.3 |
5.6 |
15.7 |
8.8 |
12.0 |
|
中央政府運作（GDP的%） |
|
收入及贈款 |
16.0 |
19.7 |
23.0 |
21.0 |
20.7 |
22.8 |
|
支出 |
15.3 |
18.2 |
25.4 |
25.2 |
26.1 |
24.4 |
|
總平衡 |
0.7 |
1.5 |
-2.8 |
-4.0 |
-3.1 |
-2.8 |
|
貨幣指標 |
|
儲備貨幣（期末增長率，%） |
26.6 |
27.8 |
34.9 |
27.8 |
12.8 |
19.8 |
|
廣義貨幣（期末增長率，%） |
30.3 |
32.1 |
44.7 |
27.4 |
10.3 |
21.0 |
|
廣義貨幣周轉(zhuǎn)率 |
6.6 |
5.7 |
4.7 |
3.9 |
4.2 |
4.6 |
|
對外部分 |
|
經(jīng)常賬戶平衡
（包括轉(zhuǎn)移支付） |
-827 |
-815 |
-2324 |
-4903 |
-5074 |
-3244 |
|
占GDP百分比 |
-4.7 |
-3.8 |
-8.5 |
-13.5 |
-11.0 |
-5.2 |
|
外債情況 |
|
總額（億美元） |
257 |
251 |
270 |
284 |
319 |
342 |
|
占GDP百分比 |
144.6 |
115.8 |
98.6 |
78.1 |
68.9 |
55.0 |
|
國際儲備凈值（百萬美元） |
290 |
1144 |
1889 |
1384 |
981 |
2100 |
|
數(shù)據(jù)來源：蘇丹政府部門，IMF的評估預(yù)測。 |
