7月8日,《青年非洲》雜志網站刊登了一篇題為《中部非洲經濟與貨幣共同體:“六國俱樂部”處于停滯狀態》的文章,文章指出,中部非洲經貨共同體具備一切成功的因素:單一貨幣、關稅同盟、共同的預算制度等等,然而,該共同體內部貿易卻非常微薄。現將報道主要內容摘譯如下:
如果要評價中部非洲經貨共同體所取得的成就,最好是閱讀那些大型金融機構出版的報告,尤其是國際貨幣基金組織一直都在鼓吹單一貨幣的好處,非郎作為中部非洲經貨共同體六個成員國的單一貨幣,這一單一貨幣的政策使得中部非洲的通脹率極低,而非洲在控制價格方面一向沒有良好聲譽。中部非洲在控制通脹方面的成就得益于中部非洲經貨共同體的體制架構,而這一體制架構模仿自歐盟。
支柱
中部非洲經貨共同體經濟一體化的支柱包括:共同的對外稅率、共同的銀行監督與預算制度等。從某種程度上來說,中部非洲經貨共同體比南部非洲共同市場和東非共同市場還要一體化。
然而,盡管中部非洲石油儲量豐富,這本應刺激其經濟增長,但中部非洲經貨共同體在經濟上卻毫無活力,其經濟增速很少超過5%。
中部非洲經貨共同體成員國能夠達成一致的地方很少(或者說達不成一致),例如在被認為能夠便利共同體貨物流通的基礎設施建設方面,共同體一體化公路或鐵路質量很差,甚至可以說幾乎不存在。
中部非洲經貨共同體電網互通經常被認為是一個不切實際的想法,乍得被認為是法郎區最后一個需要進行電力覆蓋的國家。更糟糕的是,中部非洲沿海的深水港項目建設正“四處開花”且處于無序競爭狀態。
前景
最后,中部非洲經貨共同體人員自由流動成為一句空喊口號,赤道幾內亞和加蓬因害怕鄰國失業者的涌入而拒絕討論共同體內部人員自由流動政策。看來,中部非洲經貨共同體實施共同的護照政策還有很長的路要走。
根據莫·伊普拉辛非洲國家治理指數(Indice Mo Ibrahim)和世界銀行的“營商環境報告”,在反腐、營商環境指標等方面,中部非洲經貨共同體要遠遠落后于其它非洲經濟共同體。2013年,國際發展研究基金(FERDI)發布了一份供中部非洲法郎區各成員國元首參考的報告,該報告指出目前中部非洲法郎區金融一體化程度還很低,具體表現為“銀行儲蓄率低,金融費用高,私營企業中長期融資受到限制,金融市場不活躍”等。
意外
國際發展研究基金的報告同時指出,中部非洲貿易一體化程度也很低,其成員國之間的內部貿易僅占其全部貿易的3%,而西非經貨聯盟(UEMOA)為10-12%。
國際發展研究基金主席帕特里克·紀堯蒙(Patrick Guillaumont)指出,如果中部非洲經貨共同體各個成員國一體化程度進一步加強的話,共同體年均經濟增速可增加兩個百分點。這將是一個巨大的進步,因為1996-2006年中部非洲人均國民生產總值增速僅為1.7%。換句話說,到2014年,除孕婦和兒童死亡率指標之外,中部非洲各國千年發展目標中的大部分指標都將實現不了。
中部非洲經貨共同體擁有共同的語言(法語)和共同的貨幣(非郎),但為什么該共同體不能像國際貨幣基金組織建議的那樣,成立一個共同體石油穩定基金呢?該基金可儲備40億至110億美元,用以抑制石油價格過渡波動、避免危機期間民眾陷入貧困等。乍得和剛果(布)均已證實在各自國家發現了新油田。加蓬則期待在其深海發現石油。不過,在石油這一“意外好處”被發現之前,中部非洲石油產量平均每年下降已超過3%,石油產量的下降可能給整個共同體帶來財政預算問題。
主權基金
如同阿爾及利亞、博茨瓦納、安哥拉、尼日利亞等國,近年來中部非洲國家也開始設立主權基金。2002年,赤道幾內亞設立了“未來一代基金”,成為首個設立主權基金的中部非洲國家。目前該基金資產8000萬美元,這對于石油年產量超過1億桶的赤道幾內亞來說顯得微不足道。
2012年,加蓬設立了資產總額為4億美元的“加蓬共和國主權基金”(FSRG),體現加蓬政府更加積極管理本國資源的愿望。根據《加蓬財政預算法》,加蓬每年石油收入的10%將被用于其主權基金。
中部非洲經貨共同體其它成員國則暫時尚未設立主權基金。在首次發現油田的次日,乍得便向世界銀行表示將設立主權基金,然而乍得并未信守承諾。剛果(布)還在繼續考慮是否設立主權基金。2014年2月,剛果(布)通過一項關于設立“剛果(布)投資基金”的法律,然而截至目前,該基金尚未收到任何撥款,該基金的融資規則也未得以明確定義。
不過,剛果(布)設立主權基金的趨勢很明顯。對于未來可能設立的“中部非洲經貨共同體主權基金”,一位中部非洲金融專家表示,“目前中部非洲經貨共同體還沒有一個國家已準備好跨出這一步”。