1999年9月9日,利比亞領導人卡扎菲第一次提出建立非盟的建議;
2001年7月,卡扎菲在盧薩卡非洲國家領導人峰會上進一步闡述建立非盟可能性和必要性并與與會國家領導取得一致意見;
2001年8月21日,在利比亞的黎波里宣告建立非洲投資者協會,并邀請非洲、阿拉伯和外國實業家參與該協會,投資非洲,以推動非洲經濟的發展;
2002年2月2日,該協會召開了第一屆研討會。
二、非洲投資者協會基本制度
該基本制度共分六章三十六條,摘譯如下:
第一章:
第一條:術語解釋(略)
第二條:
1、本協會由非盟所有成員國農、工、商經濟組織、協會及致力于在非洲投資的實業家組成;
2、本協會總部設在利比亞的里波里,在其他非盟成員國設有分支機構。
第三條:本協會致力于實現非洲經濟、社會的復興,消除殖民者給非洲造成的歷史困擾。其主要工作目標為:
1、鼓勵在非洲不同經濟領域-工業-農業-自然資源-社會-建筑-旅游-教育-體育-通訊等領域進行投資;
2、支持和加強與非投資者之間的直接關系,發展同他們的聯系,提供更多宜于投資的地方;
3、向投資者提出建議并提供詳實的資料;
4、增進投資需求信任,推動對非投資;
5、定期組織投資洽談、召開會議、專題研討研究在非洲投資的可能及如何從中受益;
6、推動阿拉伯投資者、實業家的資本流向非洲,在非洲投資;加強與他們之間的聯系,增進與他們的相互信任和聯絡;
7、制定非洲投資計劃,吸引投資者投資;
8、為投資者提供投資考察的便利,為外國投資非洲有關機構召開國際會議進行協調;
9、從買、賣、建設等方面全方位地投資于所有非洲國家的不動產行業,最終實現協會的宗旨和滿足非洲人民的需要;
10、對投資所有非洲國家的投資項目進行投資立項、執行及管理,維護非洲的利益;
11、建立合資銀行、合資公司或股份公司,確保投資順利進行,為投資于非洲服務;
12、通過執行投資項目,向非洲人民提供更多的就業機會并使之從中受益;
13、關注非洲國家貧困人口,盡力使之過上幸福生活;
14、利用非洲的自然資源服務于對非洲投資,改善非洲人民的生活狀況;
15、建立醫院、學校、大專院校,提高非洲人民的科學文化水平,掌握投資服務的技巧;
16、通過報刊雜志及各種現代化媒體向非洲人民傳播與世界同步的科學技術;
17、致力于建立非洲統一市場以交換非洲產品,并向外出口非洲的工農業產品;
18、致力于實現非洲經濟一體化,為非洲貨幣一體化鋪平道路,最終建立非洲共同市場;
19、通過舉辦各種展覽會、新聞發布會、國際研討會、國際會議和安排到非洲旅游,向外界推介非洲的精華和富饒;
20、致力于建立非洲統一關稅。第二章:入會及退會之條件(第四條至第九條)(略)
第三章:協會的組織及其職權
第十條:協會由以下機構組成:
1、協會大會
2、協會領導機構
3、協會計劃秘書處和助理秘書
第十一條:經協會大會同意,所有受尊敬和受歡迎的、忠誠于非洲及其人民的人將會成為名譽會員
第十二條:大會
1、大會由數名會員、管理委員會成員、協會各部門、各機構和分支機構工作人員組成;
2、大會的召開必須有三分之二以上的成員參加,如未達到法定人數,則推遲三天,通知有關人員參加會議,之后,只要大部分成員與會即可召開,或者,另定會議召開時間;
第十三條:
1、大會是協會的最高權力機構,每屆五年,經三分之二成員同意可連任;
2、大會領導機構主席擔任協會的主席,在總部以外的地方召開會議,由東道國的協會領導機構成員擔任會議主席;
3、每屆大會開幕時選舉領導機構成員,負責大會全部工作,同時,管理委員會負責協會內部事宜;
4、管理委員會負責確定會議召開的時間,秘書處應在會議召開前二個月、臨時會議召開前一個月向外發出邀請,擬定會議議程和相關備忘;
5、管理委員會可邀請部分有關的阿拉伯及國際組織、協會作為觀察員參加會議。
第十四條:大會的職權
1、制定協會的總路線,審議和批準管理委員會對本屆大會所作的工作報告及下屆大會的工作計劃;
2、批準或修改管理委員會提交的工作安排;
3、制定協會的組織框架、基本制度、管理條例和財務制度;
4、核準入會費和合作費。
第十五條:領導機構
1、領導機構由主席和數名專職成員、主席根據協會有關條例和制度指定的數名兼職成員組成,同時主席可從非盟國家指定數名兼職人員到管理委員會工作;
2、主席可委派非洲國家成員參與管理委員會工作;
3、管理委員會主席任期五年,可連任;
4、管理委員會根據協會內部管理條例舉行會議。
第十六條:協會主席的職權
1、執行大會根據協會總路線作出的決議;
2、向投資者提供投資方向,確保投資者在非洲的投資;
3、向大會提交協會階段及年度工作報告;
4、提交年度財政預決算;
5、召集大會開會,確定協會工作安排;
6、準備協會的工作條例和決議;
7、在不違反協會宗旨的前提下接受無附加條件的捐贈、援助和遺贈;
8、致力于通過投資者在非洲投資使協會獲得收益; 9、接受入會申請;
10、確定協會的合作成員以及吸收合作成員的途徑;
11、確定管理委員會成員并對他們進行分工,確定他們的工資報酬;
12、確認協會的組織框架、人員配備及其職責;
13、批準鼓勵在非洲投資的計劃和安排;
14、商討和批準財務預決算報告;
15、代表協會對外簽署投資、進口或其他合同、協議。
第十七條:計劃秘書處和助理秘書
1、計劃秘書處由總秘書和五名非洲國家推選的助理秘書組成,任期一年,每年輪換;
2、總秘書和助理秘書任期結束后,進入協會領導機構。
第十八條:秘書處總秘書任期一年,任期結束后,由協會的國家成員推薦侯選人選舉產生新的總秘書,任期同為一年,每年輪換。助理秘書的任期及產生辦法同總秘書。
第十九條:助理秘書協助總秘書工作,當總秘書缺席時,由其中一名代行其職權。助理秘書分工如下:
1、負責行政、財務的助理秘書;
2、負責經濟事務的助理秘書;
3、負責技術事務的助理秘書;
4、負責新聞發布的助理秘書;
5、負責投資事務的助理秘書;
第二十條:秘書處行使下列職權:
1、起草大會決議;
2、對任用專家、投資者和工作人員提出建議,經同意后由委員會作出決議;
3、通過報道、研究報告、調研、發布公告和創辦報刊雜志,向委員會采取措施提供參考意見,以實現協會的宗旨;
4、聯系與協調同非洲國家實業家協會的關系,爭取他們入會成為會員;
5、與計劃委員會會商建立協會運行機制
第二十一條:管理委員會及其職權
1、執行協會總路線、工作計劃、工作安排,保障大會決議得以執行;解決執行決議中出現的問題;
2、全方位地向投資者提供在非投資的方向;
3、聯系、協調與銀行、公司的關系,保障協會發揮其財政發展上的作用;
4、任命協會下屬公司和機構管理委員會主席
5、確定大會召開的時間和地點;
6、檢查協會、在利或在其他非盟國家或其他國家的下屬公司的財務狀況;
7、借貸及取得必要的便利;
8、商討計劃秘書處提交的報告;
9、確定一名或數名法律會計負責對協會財務進行審計。
第二十二條:管理委員會由以下機構組成:
一、司
1、行政財務司
2、對外投資司
3、計劃項目司
4、技術調研司
5、貿易司
6、新聞宣傳司
7、公共關系司
8、法律事務司
二、辦公室及機構
1、委員會事務辦公室
2、內部查閱辦公室
3、文件資料辦公室
4、非洲事務辦公室
5、投資者事務跟蹤評估辦公室
6、協會計劃及經濟委員會
7、非洲投資者權益保障機構
8、糾紛裁決機構
第四章:協會的財務(第二十三條至第三十一條)(略)
第五章:(第三十二條邀請發起者參加成立大會、第三十三條糾紛解決途徑)
第六章:(第三十四至第三十六條)附則(略)三、非洲投資者協會工作計劃
非洲投資者協會自成立之日起就是為實現在各個領域投資非洲的代表,為實現這些目標,協會在其成立之初這一階段必須采取一系列的措施和工作,這些措施和工作如下:
1、從科學的、實際的角度考慮,有計劃地挑選基地和安排阿拉伯、非洲、其他國家及實業家們的資本流向非洲進行投資,加強投資者的信任感,使他們放心地、自然而地向非洲投資。
2、協會組織各種各樣的投資洽談會、研討會、國際會議,并邀請投資者訪問,加強和密切阿拉伯、非洲和其他各方投資者對投資非洲的穩定性、安全性的認識。
3、致力于采取更多的經協會認可的措施和制度、提供更多的優惠和便利,優化投資環境,鼓勵投資者到非洲投資。
4、對各種投資活動的管理和運行制定總政策,并從財力、管理和技術上制定計劃和安排,根據協會基本精神,準備和批準各種接受入會申請的所必須采取措施的表格、資料。
5、提出建立有助于實現協會目標的隸屬于協會的公司、生產單位或其他法律主體。
6、根據現行法律編制協會預算。
7、通過各種媒體如廣播電臺、報刊雜志、國際互聯網、各種公告欄、召開研討會、組織會晤及合適的訪問等大力對外宣傳,吸引各層次的投資者到期非洲投資。
8、同有關機構會商,簡化以投資為目的簽證手續;同時與非盟國家協調此事。
9、研究鼓勵投資的途徑,這些途徑應能為投資者提供便利迅捷報的措施。
10、按投資國有關決議、條例、法律和指示的規定,為投資者選擇最好的投資方向并提供詳實的資料。
11、根據協會已通過的總路線,盡早完成管理細則的編制,以供協會及其公司實施。
12、所有有意對非盟國家現行投資表上項目投資的投資者,無論以何種投資方式,均應通過協會及其公司方可進行。協會將與有關機構和國家在這方面進行合作和協商。
13、每任秘書處總秘書一年任期結束后,都應對協會基本制度作出是否修正的意見?偯貢纹诮Y束后,由新任秘書取代其職位,任期一年。總秘書的職位每年輪換,這樣有助增進和密切與非盟國家之間的聯系,并使他們從參與協會管理中獲得益處。
14、呼吁國內投資者發出參與投資。
15、聯系國內各層次的機構,希望他們從人力、財力和技術上支持協會把工作做好。
16、加強和鞏固投資者與協會的關系,保障投資活動的穩定。
17、組成協會最高委員會,由它承擔對協會成立第一階段的任務進行跟蹤和評估的工作。
18、組成分支機構委員會,由它承擔在非洲國家傳播良好的社會意識、發展各種已知的媒介、宣傳社會生活、經濟生活、文化生活等各層面并提供各種形式的幫助的工作。
19、利用非洲國家領導人互訪之機,增進和加強國家間的經濟和社會聯系。
20、充分吸取學者、專家和投資者在經濟、財務管理工作、研究報告等的經驗,并隨時隨地與他們保持聯系。
21、在非盟國家建立娛樂設施,其中包括國際國內展覽館。
22、努力開拓西方和非洲市場以銷售工、農、副業產品,并促使這些產品便于在非盟內流動和交易。
23、堅持不懈地工作,把利比亞建成歐非交往的樞紐和貿易中心。
24、鼓勵調查研究,推動各行各業和投資活動的發展,普及科技知識,以全面復興非洲的生產水平。
25、努力消除投資者在投資非洲活動中所遭遇的障礙與困難。
26、提供更多有益于建立共同市場設想的條件和因素,并著手進行與之有關的研究。