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　　一．國民生產(chǎn)總值增長乏力。這幾年贊比亞經(jīng)濟增長率起伏不定，2000年國民生產(chǎn)總值增長了3.5%,2001年上升到5.2%,原定2002年增長率為4%，由于干旱缺糧新政府不得不花費大量外匯進口糧食，解決饑荒，另外，加上AAC 公司撤資的影響、津巴布韋雙重匯率的巨大差價，造成廉價產(chǎn)品對贊比亞市場的沖擊等多種因素，使得經(jīng)濟運行情況不理想，到10月份新政府調(diào)低了全年GDP 的增長率，從4.3%下調(diào)到3.6%。初步統(tǒng)計數(shù)顯示2002年GDP增長率為3%，國民生產(chǎn)總值約為38億美元，與前年持平。如果剔除年人口增長率2.9%，百分之零點一的實際增長率微不足道。

　　二．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅度下降。贊比亞農(nóng)業(yè)收成的好壞在很大程度上依賴氣候的好壞，由于上個種植季節(jié)全國大部分地區(qū)遭遇干旱，致使主糧—玉米大幅度減產(chǎn)達40%，全國年消費量約130萬噸，短缺就達60萬噸，小麥年消費量14萬噸，而產(chǎn)量僅5萬噸，短缺9萬噸。農(nóng)業(yè)占GDP 的比重也從2000年的17.2%下滑到2001年的15.9%,2002年將繼續(xù)下降到13%~14%。盡管世界糧農(nóng)組織出面鼎力相助，呼吁國際社會贈款送糧，救濟災(zāi)民，前后共計運送了約20萬噸糧食，但仍顯得杯水車薪。在此期間，新政府采取了四項不同的措施，其一，號召農(nóng)戶種植冬季作物作為臨時補充，最終冬季玉米收獲一萬噸；其二，實施農(nóng)作物多元化計劃，除了種植玉米、小麥外，擴大木薯、甜薯等的種植面積；其三，制定了克服干旱的三年期計劃，加大了對農(nóng)業(yè)的投入，國家向已經(jīng)停產(chǎn)多年的氮化肥廠前后兩次共注入400億克瓦查（約1200萬美元）使其恢復(fù)化肥生產(chǎn)，供應(yīng)農(nóng)戶，并加大了化肥和種子的分發(fā)力度；其四，增加政府財政開支，從南非、坦桑尼亞等周邊國家購買玉米，彌補糧食缺口，解決當務(wù)之急。2002年財政預(yù)算用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的開支高達2310億克瓦查（約5,500萬美元），是2001年880億克瓦查的三倍。這幾項措施在一定程度上緩解了缺糧的困難，穩(wěn)定了政局，全國還沒有因缺糧饑民鬧事或餓死的確切報道。

　　三．銅增產(chǎn)，鈷減產(chǎn)，但國際市場銅、鈷價格下降，使礦產(chǎn)品出口沒增收。一貫依賴銅、鈷出口收匯支撐的贊比亞經(jīng)濟在2002年經(jīng)受了世界礦業(yè)巨頭Anglo American Corp. (AAC) 從贊比亞最大的銅礦公司Konkola Copper Mines (KCM) 撤資的沉重打擊，雖然2002年銅產(chǎn)量已經(jīng)達到33.8萬噸，同比增長16 %，但仍將難以實現(xiàn)年初制訂的35萬噸目標。另外，贊比亞并非是世界產(chǎn)銅的重要生產(chǎn)國，無法左右國際市場銅價的走向。去年平均銅價每磅約0.70美元/比2001年的0.77美元下降了9.1%，雖然2002年銅的出口比2001年的29.7萬噸增長了17.5%, 達34.9萬噸，是近五年來的最高記錄，出口收匯約5.3億美元，但僅比2001年多收匯3000萬美元。而鈷的出口從2001年的4,720噸減少到2002年的4,300噸，出口下降了9%，且國際市場鈷價從2001年的平均每磅7.9美元持續(xù)下跌了26.2%，2002年均價僅為5.88美元，這樣鈷出口收匯減少了2300萬美元，礦產(chǎn)品銅和鈷的出口收匯，一增一減基本上兩向抵消。

　　四．通貨膨脹率居高不下。在過去一年中，受嚴重缺糧的影響，贊比亞食品市場價格逐月節(jié)節(jié)攀升，按年度計算，到12月份食品價格已經(jīng)飚升了35.5%，非食品價格也上升了15.9%。而消費價格指數(shù) (CPI) 中食品價格占了57.1%，導(dǎo)致年初制定的通貨膨脹率控制在13%之內(nèi)成為泡影。當10月份通貨膨脹率達到25.3%時，新政府根據(jù)這種形勢曾將控制目標從13%調(diào)高到16 %。但統(tǒng)計局公布的數(shù)字顯示到2002年12月31日為止年通脹率高達26.7%，比2001年的18.7高出八個百分點。這為明年努力將通脹率降到一位數(shù)即8% 蒙上了一層陰影。

　　五．貨幣匯率不穩(wěn)，貶值不斷。2002年贊比亞貨幣克瓦查的匯率是隨著國家外匯儲備的增減和央行投放市場外匯的多少而上下波動的。上半年國際金融機構(gòu)和西方捐助國對2001年大選結(jié)果持有異議，對新政府的經(jīng)濟政策抱觀望態(tài)度，所提供的有限援助主要用于購買救濟糧和原有的部分工程項目。因此，上半年外匯儲備只能維持在一億多美元的水平，央行出售的外匯滿足不了市場的需求，致使一、二季度克瓦查分別貶值了8%和10%，克瓦查兌美元的匯率從年初的ZMK3990到六月份下跌到ZMK4400。六月末由于捐贈國的2.74億美元到帳，才使外匯儲備上升到2.82億美元，而其中73%是外國的援款。在這種情況下三季度的匯率趨穩(wěn)，克瓦查只貶值了3.2%，但到了第四季度隨著外匯流入的減少和圣誕節(jié)的來臨，克瓦查再度急劇貶值，到11月末貶值達23.4%,一度曾達到ZMK5200兌一美元。為了穩(wěn)定匯率和克瓦查幣值，贊比亞銀行不得不大量拋售美元干預(yù)外匯市場，12月中旬曾一次出售了1200萬美元，是歷年來最多的一次外匯拍賣。同時決定將克瓦查和所有外匯的法定儲備金率從15%提高到17.5%，創(chuàng)1996年以來的最高記錄。雙管起下，才使克瓦查在一周內(nèi)回升到ZMK4500兌一美元的水平。就是這樣，克瓦查全年還是貶值了13.2%。綜觀分析可以看出，克瓦查穩(wěn)定與否完全取決于外援的多少和能否及時到位，而并非靠贊比亞本國經(jīng)濟實力所左右。

　　六．國內(nèi)外直接投資不振。據(jù)贊比亞投資中心統(tǒng)計2002年共頒發(fā)了70份投資許可證，承諾的投資金額為8396萬美元，比2001年的1.1億美元減少了14.5%。分析減少的主要原因有二，一是一直傳說政府正在考慮修改投資法，將分門別類列出鼓勵和限制投資的領(lǐng)域和行業(yè)，并給國內(nèi)投資者以更多的優(yōu)惠政策。另外，議會為鼓勵國外投資，在2001年批準了設(shè)立出口加工區(qū)的法案，但具體如何實施至今仍未見公布，直至最近才剛剛成立主管出口加工區(qū)的行政管理局，而該局人員的組成包括了不少政府和非政府部門，其行政效率將會如何可想而知，這也將使得外國投資者望而卻步。

　　七．外債負擔(dān)依舊沉重。近一、二年贊比亞外債有增無減，2000年外債總額為63億美元，2001年增加到73億美元，幾乎是國民生產(chǎn)總值的兩倍，成為一副套在發(fā)展經(jīng)濟頭上的緊箍咒，一時難以解脫。2002年要償還的到期外債和債息就達3億美元。贊比亞外債的債主主要是國際金融機構(gòu)和巴黎俱樂部成員國，分別占債務(wù)總額的42.7%和占37.3%。這些債主承諾減免贊比亞債務(wù)38億美元，但條件是在2003年年底前要達到高負債貧困國家計劃 (HIPC) 的完成點。為此，贊比亞必須接受他們在金融、財政方面的監(jiān)督，每年還要開展多次減貧和增長措施（PRGF）實施情況的檢查，只有符合要求才發(fā)放國際收支平衡援助（BOP Support）和獲得一定數(shù)額的債務(wù)減免。據(jù)不完全統(tǒng)計2002年贊比亞接受國際金融機構(gòu)和歐盟債權(quán)國的各項援款達5.7億美元, 使得外債從73億美元降到6月份的65億美元，但仍不足以減輕巨額外債負擔(dān)，這個包袱仍將繼續(xù)背下去。

　　八．私有化進展艱難。贊比亞私有化署的最近統(tǒng)計報告透露，自從1993年實行私有化以來，全國281家官方或半官方的企業(yè)中已有257家實行了私有化，目前私有化進程已到了最關(guān)鍵的階段，余下的20多家企業(yè)絕大部分是關(guān)系到國家經(jīng)濟命脈具有戰(zhàn)略意義的企業(yè)，例如：贊比亞電力供應(yīng)公司、印丹尼煉油廠、贊比亞電話通訊公司、贊比亞國民商業(yè)銀行、坦贊石油輸送管道公司、坦贊鐵路公司、贊比亞國家保險公司等。贊比亞政府為了獲得國際金融機構(gòu)和西方捐助國的巨額外債減免和援助，已經(jīng)承諾將對這些公司實行私有化。但是實施起來不但難度大，而且十分敏感。在去年12月5日贊國民議會以壓倒多數(shù)拒絕將贊比亞國民商業(yè)銀行私有化，隨后又爆發(fā)了贊工會和部分反對黨參加的較大規(guī)模的群眾集會，抗議政府將該行51%的股份出售給外國公司。就連贊鐵的特許經(jīng)營權(quán)合同由于多方干擾，原定九月份就該簽署的合同，拖至今年一月才表示將與中標方簽約。因此，贊比亞私有化進程的步伐已經(jīng)大大放慢。

　　九．貿(mào)易額下降，貿(mào)易摩擦增多。多年來贊比亞進出口貿(mào)易總額基本上處于原地踏步停止不前的狀態(tài)， 2000年為18.24億美元， 2001年由于進口增加了近3億美元，使貿(mào)易總額也增加了3億美元，達到21.24 億美元。剛過去的一年，由于低附加值的非傳統(tǒng)出口商品，如花卉、農(nóng)副產(chǎn)品等出口上升幅度達到10.9%, 使出口總額比2001年增加了0.5萬美元，達到9.2億美元，但進出口總額仍下降到20.77億美元，貿(mào)易逆差達2.37億美元。

　　去年，贊比亞進口商利用津巴布韋黑市外匯高出官方匯率數(shù)倍的價差，大量進口津巴布韋的商品，以低廉的價格沖擊贊比亞國內(nèi)市場，迫使新政府采取措施下令禁止14種津巴布韋商品進口，雖然經(jīng)過COMESA秘書處出面斡旋，最終由贊比亞稅務(wù)局根據(jù)商品進口時雙重不同匯率每兩周公布一次征收不同關(guān)稅的方法解除了進口禁令，但是已經(jīng)使贊比亞生產(chǎn)企業(yè)倍受損失，有的瀕臨關(guān)閉，對全年的貿(mào)易也產(chǎn)生了不利的負面影響。

　　綜上所述，可以明顯看出2002年贊比亞的經(jīng)濟形勢十分艱難。在新的一年里，贊比亞經(jīng)濟發(fā)展形勢也不容樂觀，對新政府來說是任重道遠。主要原因是：

　　1．通脹和貨幣貶值壓力繼續(xù)存在

　　要解決這兩大難題必須有充裕的外匯儲備。目前來看政府只有通過爭取更多的援款和增加銅、鈷礦產(chǎn)品出口兩條途徑。這就需要處理好在私有化問題上與IMF、世行和西方捐助國的協(xié)調(diào)關(guān)系和加大對采礦業(yè)的投入。

　　2．中東緊張局勢導(dǎo)致石油價格上漲的可能性依然存在

　　贊比亞是個純原油進口國，一旦國際石油價格上漲，將促使企業(yè)的生產(chǎn)成本上升，從而會進一步引發(fā)通脹、貨幣貶值和國民生產(chǎn)總值下降等一系列不利影響。贊政府已經(jīng)意識到了這一點，開始與多家產(chǎn)油國商討原油的穩(wěn)定供應(yīng)問題，實現(xiàn)石油供應(yīng)多元化。

　　3．缺乏更能吸引國內(nèi)外投資的政策措施

　　隨著周邊國家投資環(huán)境的改善和出臺了鼓勵投資的優(yōu)惠政策，地處內(nèi)陸的贊比亞將漸漸失去投資優(yōu)勢。為此，吸引外資、促進生產(chǎn)發(fā)展的出口加工區(qū)的具體實施細則能否盡快出臺是個重要因素。

　　4．單一依賴采礦業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一時難以改變

　　在2003年能否加大對農(nóng)業(yè)投入的力度，堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)放在發(fā)展經(jīng)濟的首位來抓，將取決于新政府的財力和能否堅持貫徹落實經(jīng)濟發(fā)展多元化的政策。

　　5．反腐和提高政府行政效率一時難以奏效

　　由于政府機構(gòu)腐敗和辦事效率低下已經(jīng)根深蒂固，不是一朝一夕就能改變和糾正過來的。這將在很大程度上影響經(jīng)濟的正常運行和所有政府款項的正確使用。新政府能否堅決將反腐斗爭進行下去，是創(chuàng)造一個使經(jīng)濟能健康、穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境的重要因素之一。