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馬達加斯加2012年經濟財政前景展望
來源:網群國際    瀏覽:
  2011年,馬達加斯加的經濟增長率僅為0.7%, 這與年初制定的2.8%的目標顯然相差太遠。2012年已經開始,這也是馬達加斯加發生政治危機以來的第四個年頭。馬現過渡政府將新的一年的經濟增長率定為2.0%,這也是充分考慮到當前國際和國內的具體情況,2012年制定增長目標時顯然比2011年謹慎了許多。由于國際制裁,在公共投資方面已經中斷的大部分國際資金不可能到位,但不斷發展的第二產業將對馬國內經濟起到支撐作用。此外,私人投資將得到進一步支持,國家在某些社會經濟領域的干預行動也將填補危機帶來的部分空缺。

  在第一產業方面,增長率僅定為為0.2%, 顯然比2011年的2.3%減小了不少,這是因為在農業發展和林業領域的森林整治計劃方面缺少新的資金支持。 2011年國家已經在法律框架內嚴格禁止珍貴木材出口。牧業和漁業領域的前景相對穩定,水產公司規模以及產品質量基本符合國際市場要求。

  在第二產業方面,增長率定為6.0%,,比2011年的2.7%提高不少。這是因為安巴多維鎳鈷礦項目將正式投產,采掘業領域將以104%的速度增長,2011年的增長為25.9%。此外,第二產業的增長也得益于其他一些工業項目的重新啟動,特別是造紙業,增長率為23.5%,食品加工業,增長率為11%,當然,還有出口工業區的紡織業,在美國暫時中止馬國享受“非洲增長與機遇法案”(AGOA)受惠國待遇后仍在努力開拓其他市場。

  最后是第三產業,增長率擬定為2.3%, 比2011年的2.1%略高一些,雖然一些大的建設項目已接近尾聲,新的公共投資項目缺乏后續資金。在住房和公共工程領域,增長率預計為2.6%。電訊行業受政治危機影響不大,預計增長率為3.9%。由于旅游業的不斷恢復,人員和貨物運輸將分別增長3.0%和3.5%。

  在通脹方面,由于世界經濟增長速度放緩,國際市場對石油等原材料的需求有所下降,估計此類商品的價格波動不會太大,故馬現過渡政府將2012年的價格消費指數預定為7.7%, 與2011年的10.5%相比明顯有所下降。

  由于內外貿形勢不斷惡化,稅收銳減,能夠提升經濟的外部投資持續下降,加上國際贈款又減少了49.6%, 2012年的公共收入將從2011年的29063億阿里亞里(約合13.84億美元)減少到26894億阿里亞里(12.81億美元),減少了2169億阿里亞里(約合1.03億美元)。

  在公共支出方面,馬現政府將實施緊縮政策,2012年財政預算將從2011年的35194億阿里亞里(約合16.76億美元)減少到30477億阿里亞里(約合14.51億美元),降幅達13.4%, 減少了4717億阿里亞里(約合2.25億美元)。盡管如此,這一政策不僅要保證建立第四共和國的年內的各項選舉,而且還要建立各個新的機構。此外,通過政府的干預,國家還要維持在教育、衛生、農業及能源方面的需求,因此,政府的預算支出將從2011年的20259億阿里亞里(約合9.65億美元)增至21259億阿里亞里(約合10.12億美元),增加了1000億阿里亞里(約合0.47億美元)。現金支出為7182億阿里亞里(約合3.42億美元),約占國內生產總值的3.3%(馬國內生產總值GDP約為100億美元)。

  在貨幣方面,馬中央銀行2004年以來一直采取謹慎的貨幣政策,即使國家已經歷了三年的政治、經濟、社會危機,馬貨幣也相對保持堅挺,2011年當地貨幣阿里亞里對美元僅貶值3.2%, 2012年還將繼續實施這一政策,通過采取各種措施,使當地貨幣阿里亞里幣值與主要國際貨幣兌換相對保持穩定。

  在稅收方面,針對國家當前所面臨的經濟、社會狀況,為了刺激經濟,馬現過渡政府將在2012年將所得稅調低一個百分點,從22%下調至21%。同時還將建立新能源領域投資減稅制度,以應對能源短缺的局面。此外,在個別進口貨物的關稅方面,也采取了一些臨時性措施,如將40座以下公交車輛以及輪胎的進口稅從20%降低到10%等等。

  在外債方面,2012年馬到期外債為1682億阿里亞里(0.80億美元),利息為516億阿里亞里(0.25億美元),減去112億(約合533萬美元)國際援助及多邊債權免除,還有2086億阿里亞里(0.99億美元)債務需要清算。內債總額為1555億阿里亞里(0.74億美元)。

  從馬達加斯加通過的2012年財政預算看,新的一年仍將繼續執行緊縮的預算政策,在財政良性管理的基礎上,嚴格遵守有關預算原則,公共支出也將優先于社會、生產以及對民生具有實際影響的項目,如下內容被列為重中之重:準備并完成選舉、加強社會治安、支持農業發展、保障糧食安全、發展衛生及教育、加強能源領域、提升旅游業、保證行政部門正常運轉。

  2012年是馬達加斯加的大選之年,馬全年可支配的公共支出總共為28229億阿里亞里(約合13.44億美元)。為了彌補預算赤字,國家將通過銀行發行900億阿里亞里(0.43億美元)公共債券。國際投資方也將通過貸款方式向公共項目投資,投資額擬定為3523億阿里亞里(1.68億美元)。

  如果路線圖計劃能順利實施,選舉資金顯然有很大缺口,馬財政預算已經捉襟見肘,根本無力承擔大選費用。但法國、歐盟、聯合國以及美國等已經承諾,如果馬各方能夠舉行公正、透明、和解性選舉,將為其提供技術和財政方面的支持。(注:1美元約等于2100阿里亞里)

(李凡斌)

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