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馬達(dá)加斯加國旗
馬達(dá)加斯加有關(guān)投資項(xiàng)目的環(huán)境評估程序
來源:網(wǎng)群國際    瀏覽:
  馬達(dá)加斯加非常重視環(huán)境保護(hù),其第一部環(huán)境法于1990年頒布,此后又進(jìn)行過多次修訂與增補(bǔ)。不論公共或私人投資項(xiàng)目,也不管這些項(xiàng)目是否會對環(huán)境造成影響,從立項(xiàng)到項(xiàng)目實(shí)施的每一個過程,都必須進(jìn)行環(huán)境及社會影響評估,此類評估通常根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模以及地域的敏感度情況而定,環(huán)評時間及其費(fèi)用也因項(xiàng)目而異,一般分為兩種:

  一種是環(huán)境影響評估EIE(Etude d’Impact Environnemental);另一種是環(huán)境承諾計(jì)劃PREE(Programmme d’Engagement Environnemental),包括項(xiàng)目發(fā)起人應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任和義務(wù)。在專門的技術(shù)委員會對上述評估報告通過后,方可獲得環(huán)境許可證(Permis Environnemental),同時由環(huán)保部門審批并頒發(fā)項(xiàng)目環(huán)境管理計(jì)劃PGEP(Plan de Gestion Environnemental du Projet),即有關(guān)項(xiàng)目應(yīng)遵循的環(huán)境細(xì)則,也是環(huán)評許可證不可或缺的附件。

  馬達(dá)加斯加目前在投資或承包工程方面通用的環(huán)境法律法規(guī)是1999年12月15日頒布的99-954《投資與環(huán)境和諧法》,2004年2月3日又對此法令進(jìn)行了修改,頒布了2004-167法令。法令有三個附件,對所有有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林牧、工礦業(yè)、旅游業(yè)等均有詳細(xì)界定。

  馬達(dá)加斯加政府內(nèi)閣多年來專門設(shè)置環(huán)境與森林部,其下屬執(zhí)行部門是國家環(huán)境署ONE(Office National pour l‘Envionnement),環(huán)境部長授權(quán)環(huán)境署長簽署有關(guān)環(huán)評許可證書。但是,政府中一些部,如公共工程、礦業(yè)、能源等也有自己主管環(huán)境的部門,這些部門一般可根據(jù)項(xiàng)目發(fā)起人的申請,有權(quán)簽發(fā)初級環(huán)評證書。

  以礦業(yè)項(xiàng)目為例,獲取環(huán)評批文的渠道有兩個:1、礦業(yè)部環(huán)保局;2、國家環(huán)境署。環(huán)保的類別有三種:1、初級環(huán)保許可。通常是在勘探的初級階段,而且不使用挖掘機(jī)、鉆機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備的情況下,可向礦業(yè)部環(huán)保局遞交申請,縮寫為PEE-RIM(Plan d’Engagement Environnemental - Recherche de l’impact minimum );2、中級環(huán)保許可( Autorisation Environnementale )。通常是在詳細(xì)勘探階段,并使用挖掘機(jī)、鉆機(jī)等大型設(shè)備的情況下,根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模等具體情況,也可向礦業(yè)部環(huán)境局遞交申請,縮寫為PEE-RS(Plan d’Engagement Environnemental - Recherche Standard);3、高級環(huán)保許可(Permis Environnemental)。是項(xiàng)目即將進(jìn)入開采階段所必須具備的,上規(guī)模的、具有影響的大型項(xiàng)目,在勘探階段就可以申請由國家環(huán)境署直接簽發(fā)。有些綜合性大型投資項(xiàng)目還必須對項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)擬建的港口、道路、電站、廠房、生活設(shè)施、排污、施工炸藥存放處、尾礦堆放地等進(jìn)行分項(xiàng)環(huán)評。涉及到保護(hù)區(qū)(Zone protégé)或敏感區(qū)(Zone sensible)時,環(huán)評程序?qū)訌?fù)雜,環(huán)評機(jī)構(gòu)甚至?xí)髑髧H權(quán)威專家的意見。上述一切有關(guān)環(huán)評的費(fèi)用,均由項(xiàng)目發(fā)起人,即有關(guān)企業(yè)來承擔(dān)。

  鑒于環(huán)評內(nèi)容的專業(yè)性及復(fù)雜性,有關(guān)工作及其申報材料通常由專業(yè)的事務(wù)所(Cabinet d’Etude)來完成,內(nèi)容包括公司概況、礦權(quán)介紹、工程性質(zhì)等,由此來確定環(huán)評類別。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中,環(huán)評公司將派員全程跟蹤。勘探項(xiàng)目結(jié)束后,必須將施工場地恢復(fù)到原來狀態(tài),同時還必須取得環(huán)境部門的環(huán)境交割證書(Quitus Environnemental)。

環(huán)境署及有關(guān)環(huán)評公司如下:
馬達(dá)加斯加國家環(huán)境署(ONE)
地址: B.P. 822, Antananarivo 101, Madagascar
電話:00261-20-2252999, 00261-20-2230683
Ste MADAGASCAR DEVELOPPMENT Mr. Dorés 00261-32-0210920
Cabinet d’Etude environnementales Mr . Harizo 00261-33-1433485

(李凡斌)
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