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利比亞國家概況
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【利比亞國名】利比亞國(State of Libya)。

【利比亞面積】176萬平方公里。

【利比亞人口】660萬(2011年),主要是阿拉伯人,其次是柏柏爾人。阿拉伯語為國語。絕大多數居民信仰伊斯蘭教。

【利比亞首都】的黎波里(Tripoli),人口101萬(2012年)。

【利比亞重要節日】國慶日(獨立日):1224日。

【利比亞簡況】位于非洲北部,與埃及、蘇丹、突尼斯、阿爾及利亞、尼日爾、乍得接壤。北瀕地中海,海岸線長1900余公里。沿海地區屬地中海型氣候,內陸廣大地區屬熱帶沙漠氣候。

公元前3世紀,利比亞人在反抗迦太基帝國統治的斗爭中曾建立統一的努米底亞王國。7世紀,阿拉伯人打敗拜占庭人,征服當地柏柏爾人,帶來了阿拉伯文化和伊斯蘭教。16世紀,奧斯曼帝國攻占的黎波里塔尼亞和昔蘭尼加,控制了沿海地區。1912年,利比亞在意土戰爭后成為意大利殖民地。1943年初,法、英分別占領利比亞南、北部。二戰后,由聯合國對利全部領土行使管轄權。19511224日,利比亞宣告獨立,成立聯邦制的利比亞聯合王國,后改名為利比亞王國。196991日,以卡扎菲為首的自由軍官組織發動政變,推翻伊德里斯王朝,成立阿拉伯利比亞共和國。19773月改國名為阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國。19864月改國名為大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國。2011年,卡扎菲政權被推翻。20135月,國名定為利比亞國。

【利比亞政治】20112月中旬以后,利局勢持續動蕩,民眾示威游行遭到當局鎮壓后,迅速演變為內戰。反對派在東部城市班加西成立國家過渡委員會(以下簡稱過渡委),與卡扎菲政權分庭抗禮。過渡委由約45名來自各地區的代表組成,穆斯塔法·阿卜杜勒·賈利勒(Mustafa Abdul Jaril)任主席。聯合國安理會先后通過第19701973號決議,對利實施制裁,并授權在利設立禁飛區。北約隨后對利發動軍事行動。820日,過渡委武裝攻占的黎波里。1020日,卡扎菲被俘身亡。1023日,過渡委宣布全國解放。1122日,利臨時政府成立,阿卜杜拉海姆·凱卜任總理。201277日,利舉行國民大會選舉,穆罕默德·尤素福·馬格里夫(Mohammed YousufMagarief)任首任國民大會議長(臨時國家元首)。88日,過渡委向國民大會移交權力。1014日,國民大會選舉阿里·扎伊丹(Ali Zidan)為臨時政府總理。1114日,臨時政府宣誓就職。20135月,利國民大會通過《政治隔離法》,禁止前政權高官在新政權內擔任要職,國民大會議長馬格里夫因此受到影響并于當月辭職。625日,利國民大會選舉努里·阿布薩赫明(NuriAbusahmain)為新議長。20143月,國民大會投票通過對扎伊丹總理的不信任案,扎本人被解職,其他內閣成員仍留任,臨時政府國防部長阿卜杜拉·薩尼代行總理職權。

【利比亞憲法】196912月曾頒布臨時憲法。1973年,卡扎菲發動文化革命,宣布停止執行一切現行法律。20118月,國家過渡委員會公布《憲政宣言》,在政治過渡階段發揮臨時憲法作用。《憲政宣言》規定,利比亞將建立多黨制民主國家,實行法治,保障全體人民平等享有基本自由和人權。伊斯蘭教為國教,教法是國家立法的主要依據,國家保護非穆斯林民眾的宗教信仰自由。《憲政宣言》還公布了利政治過渡的時間表。根據利政治過渡時間表,國民大會成立后組建憲法起草委員會,成立后2個月內完成新憲法起草并提交國民大會審議。審議通過后1個月內組織憲法公投,公投通過后新憲法將正式生效。按照利政府公布的時間表,利將于2014年年中完成終期選舉,結束過渡期。目前,利正在組建憲法起草委員會。

【利比亞議會】卡扎菲政權時期設有總人民大會,是國家最高權力機構。卡扎菲政權被推翻后,201277日,利舉行國民大會(制憲議會)選舉,共有200名代表當選,現任議長為努里·阿布薩赫明。

【利比亞政府】201210月,利國民大會選舉阿里·扎伊丹為臨時政府總理。11月,臨時政府宣誓就職。新政府設3名副總理,27名部長,2名國務部長。20143月,扎伊丹被國民大會解除總理職務,臨時政府國防部長阿卜杜拉·薩尼代行總理職權。

【利比亞行政區劃】1998年,利比亞全國劃分成26個省。2002年增至28個省及兩個地區。

【利比亞重要人物】國民大會議長努里·阿布薩赫明:利比亞西部城市祖瓦拉人,柏柏爾族。法學學士,并曾在英國學習國際關系。1987年至2000年在利首都石化布克馬什工廠任職,2000年后自主創業。20127月,以獨立人士身份當選代表祖瓦拉地區的利國民大會議員,后在國民大會中任報告人。2013625日當選利國民大會議長。

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【利比亞經濟】利長期實行單一國營經濟,依靠豐富的石油資源,曾一度富甲非洲。1992年開始,受洛克比問題而遭受國際制裁,經濟狀況不斷下滑。1999年聯合國中止對利制裁后,特別是近幾年國際油價持續居高,利石油收入大幅增加,利經濟曾出現較好的發展勢頭。自2003年起,利開始實行經濟改革,嘗試建立股票市場,加快部分國營企業和銀行的私有化進程。20112月前,利日產原油約160萬桶。局勢動蕩使利石油生產受到嚴重影響,石油出口一度停滯。利內戰結束后,利石油復產勢頭強勁,利石油日產量一度恢復至戰前水平。但近期由于武裝分子強行占領油田設施和油港,利石油生產和出口受到嚴重影響。2012年,利前三大出口目的地國為意大利、德國、中國。前三大進口來源國為中國、土耳其、意大利。

主要經濟指標(2013年):

國內生產總值:540億美元。

人均國內生產總值:15137美元。

國內生產總值增長率:-2.5%

通貨膨脹率:3.2%

貨幣名稱和匯率:第納爾,1美元≈1.26第納爾

(資料來源:2014年經濟季評)

【利比亞資源】以石油為主,探明儲量為430億桶。其次為天然氣,探明儲量達1.54萬億立方米。其他有鐵(蘊藏量20-30億噸)、鉀、錳、磷酸鹽、銅、錫、硫碘、鋁礬土等。沿海水產主要有金槍魚、沙丁魚、海綿等。

【利比亞工業】2013年工業總產值減少3.9%。石油是利的經濟命脈和主要支柱,絕大部分出口收入來自石油。20世紀50年代發現石油后,利石油開采及煉油工業發展迅速。2012年出口石油創匯達516億美元,主要出口至意大利、德國、西班牙、法國等國。利工業還包括石化、建材、電力、采礦、紡織業、食品加工等。(資料來源:2014年經濟季評)

【利比亞農業】農業占國民生產總值約2.6%。農業人口占全國總人口的17%。可耕地面積占全國總面積的1.03%,水澆地不到1%。利農業非常落后,主要農作物有小麥、大麥、玉米、花生、柑桔、橄欖、煙草、椰棗、蔬菜等。畜牧業在農業中占重要地位。全國有牧場850萬公頃。養殖的牲畜約1160萬頭,主要為牛、羊、駱駝,其中牛107萬頭,羊1038萬只,駱駝23萬峰。利近一半的糧食和畜牧產品依賴進口。

為解決用水問題,利自19848月開始興建人工河工程,用管道把南部地下水引向北部沿海地區。

【利比亞交通運輸】以公路為主,無鐵路。

公路:總長10萬公里,其中高級公路5.7萬公里,農用路4.2萬公里。

水運:主要港口有的黎波里、班加西、托卜魯克、卜雷加、德爾納、米蘇拉塔、扎維亞、拉斯拉努夫。

空運:擁有利比亞阿拉伯航空公司和非洲航空公司。各類機場共137個。主要民用機場設在的黎波里、班加西、米蘇拉塔、塞卜哈、托卜魯克、錫爾特和卜雷加。

【利比亞財政金融】截至201312月,利外匯儲備達1198億美元。

【利比亞對外貿易】主要出口產品是石油(產量80%以上供出口)。主要進口糧食、食品、機械、建材、運輸設備、電器、化工和輕工產品以及武器裝備。主要貿易對象是意大利、中國、土耳其等。

近年外貿進出口情況:

(單位:億美元)

 

2010

2011

2012

2013

出口

463

150

522

350

進口

246

112

181

253

順差

217

38

341

97

(資料來源:2014年經濟季評)

【利比亞人民生活】20112月局勢動蕩前,利全國有17所綜合醫院和88個醫療中心,平均每千人有病床4.8張,醫生2名。全國有12.2萬人享受社會保險。2009年底,全國共有固定電話用戶110萬門,手機用戶500萬,互聯網用戶35.4萬人。局勢動蕩后,利發生大規模人道主義危機,有超過100萬難民涌入鄰國突尼斯和埃及。目前,在利境內仍有一定流離失所者等待安置。

【利比亞教育】15歲以上接受過教育的人口占人口總數的82.6%,為北非最高。女性平均受教育時間10年,男性平均8年。局勢動蕩前,全國各級學校教師總數為30.31萬人,在校生人數145.55萬人。初級師范學院73所,在校學生1.14萬人。全國有15所高等院校。主要有的黎波里法塔赫大學、納塞爾大學、卜雷加明星大學、拜達奧馬爾·黎赫塔爾大學等。

【利比亞對外關系】利新政權建立以來,獲得國際社會的普遍承認,當前,利新政權外交可概括為:堅持阿拉伯、非洲、伊斯蘭和發展中國家屬性,強調獨立自主、平等互利、互不干涉內政等原則。新政權奉行全方位、均衡外交,在總體方針上,摒棄卡扎菲時代個人外交非洲領袖的烙印,踐行相對務實、溫和的新外交理念,將本國利益作為外交政策立場的出發點,重視民意和對外民間交往。

【利比亞聯合國對利比亞制裁】20112月利局勢發生動蕩后,聯合國安理會于226日一致通過制裁利政府的第1970號決議,包括對利實行武器禁運、限制利高官旅行、凍結相關人員海外資產、將利局勢提交國際刑事法庭等。317日,安理會通過1973號決議,決定在利設立禁飛區,要求有關國家采取一切必要措施保護利平民,并對利實施更為嚴格的武器禁運和財產凍結制裁。916日,安理會通過第2009號決議,解除部分對利制裁,并決定成立聯合國利比亞支助團。1027日,安理會通過第2016號決議,決定在1031日后終止第1973號決議關于保護平民和設立禁飛區的授權。為防止利國內武器泛濫可能對周邊國家的和平穩定構成威脅,防止武器擴散,安理會于20111031日和2012312日,分別通過第2017號和2040號決議。目前,聯合國迄未完全解除對利武器禁運。

【利比亞同美國的關系】卡扎菲執政后,利美關系一直緊張。1980年里根政府上臺后,美指責利支持國際恐怖主義,兩國關系迅速惡化。1991年,美、英指控利兩名情報人員策劃了1988年洛克比空難事件,推動安理會對利實施制裁。20038月,利在洛克比問題上對美、英做出重大讓步,表示愿支付27億美元巨額賠償并為利官員行為承擔責任。2004年利美恢復代辦級外交關系,美宣布全面取消對利經濟制裁。2006年美宣布全面恢復與利比亞的外交關系,并將利從支持恐怖主義國家名單中刪除。20081月,利外長沙勒格姆訪美;9月,美國務卿賴斯訪利,標志著兩國關系實現正常化。

20112月利局勢發生動蕩后,美公開要求卡扎菲下臺。3月,美聯合多國部隊對利實施軍事打擊。331,美向北約移交對利軍事行動指揮權。715,美宣布承認國家過渡委員會為利合法執政當局。1018,美國務卿希拉里·克林頓訪問的黎波里。1217,美國國防部長帕內塔訪問的黎波里。20127月、9月,美國副國務卿伯恩斯訪問的黎波里。20133月,利總理阿里·扎伊丹訪問美國和聯合國。

美駐利大使遇襲身亡事件 20127月,以色列裔美國人制作的影片《穆斯林的無知》被上傳至視頻網站YOUTUBE,引發全球多國穆斯林不滿。911日晚,數百名利民眾包圍美駐班加西領事館,抗議電影上映。部分武裝分子縱火焚燒了領館建筑,并同館內安全人員發生交火,造成美駐利大使克里斯托弗·史蒂文斯及3名使館人員身亡。事發后,利予以強烈譴責,承諾保護外國駐利外交機構和人員安全,愿與美國配合開展相關調查。目前,美已認定該事件為恐怖襲擊,但表示此事不會影響美利關系。

【利比亞同歐盟國家的關系】在利局勢發生動蕩前,歐盟是利第一大貿易伙伴和石油的主要銷售地。2007年,歐盟與利簽署了全面恢復與利關系的框架協議,并宣布與利建立全面伙伴關系。20112月利局勢發生動蕩后,歐盟于228日決定對利政府實施制裁。412日,歐盟外長發表聲明,呼吁利政府停火,并要求卡扎菲下臺。522日,歐盟外交與安全政策高級代表阿什頓訪問班加西,宣布歐盟駐班加西辦事處正式運行。829日,歐盟委員會在的黎波里設立人道主義救援辦公室。1010日,歐盟理事會發布會議聲明,承認過渡委為利國家和人民唯一合法代表與合法臨時政府,支持過渡委代表利重返聯合國。

與意大利關系歐盟國家中意大利與利關系最為密切,是利石油主要進口國。20088月,意大利總理貝盧斯科尼訪利,與卡扎菲簽署《利意友好、合作和伙伴關系條約》。20112月利局勢發生動蕩后,意大利于227日宣布終止上述條約,并參加了之后北約對利發動的軍事行動。44日,意大利宣布承認國家過渡委員會2012121日,意大利總理蒙蒂率外長、防長等高官對利進行數小時短暫訪問,雙方發表了《的黎波里宣言》。20131月,利國民大會議長馬格里夫訪問意大利。20143月,意、利兩國在羅馬聯合舉行利比亞國際援助部長級會議,利總理扎伊丹率團出席。

與法國關系 20112月利局勢發生動蕩后,法國于310日承認利反對派國家過渡委員會,并建立大使級外交關系。法是最早承認國家過渡委員會的國家,也是積極推動安理會通過第1973號決議、并率先發動對利軍事行動的國家。915日,法國總統薩科奇與英國首相卡梅倫聯袂訪利。1214日,法國外長朱佩訪利。2012225日,利過渡委主席賈利勒、國防部長祖瓦利分別會見了到訪的法國國防部長隆蓋。11月,法國外長法比尤斯訪問的黎波里并在利國民大會發表演講。20131月,法國舉辦利比亞安全國際會議,利總理扎伊丹率團出席。

與英國關系由于英指責利支持愛爾蘭共和軍恐怖分裂活動,兩國于19844月斷交。1999年利英復交,并互派大使。2007年,英國首相布萊爾訪利,雙方簽署了軍事、能源合作協議。20112月利局勢發生動蕩后,英積極主張對利進行制裁和軍事打擊,并參與了北約對利軍事行動。915日,英國首相卡梅倫與法國總統薩科奇聯袂訪利。20127月,英國外交大臣黑格訪問的黎波里。20131月,英國首相卡梅倫再次訪利。10月,利總理扎伊丹訪英。

與德國關系 20112月利局勢發生動蕩后,德國對軍事干預利比亞持謹慎態度,對安理會第1973號決議投了棄權票。2011613日,德國副總理兼外交部長韋斯特韋勒訪問班加西,宣布承認國家過渡委員會為利比亞合法代表,并提供援助。201217日,德國外長韋斯特韋勒再次率團訪利,雙方就發展雙邊關系等達成廣泛共識。417日,德國衛生部長訪利。20137月,利總理扎伊丹訪德。

【利比亞同俄羅斯、印度的關系】卡扎菲執政時期,利俄、利印軍事關系密切。利新政權建立后,表示愿在新形勢下掀開與俄、印關系新篇章。俄宣布解除對利武器禁運及金融、石油、貿易等制裁,向利釋放出積極信號。

【利比亞同阿拉伯國家的關系】卡扎菲執政時期,由于卡本人長期推行個人外交,常以非洲領袖自居,外交政策極富個人色彩,故利與地區及其他阿拉伯國家關系多有不睦。20112月利局勢發生動蕩后,阿盟遂中止了利在阿盟的席位。8月,阿盟正式承認利過渡委為利人民唯一合法代表,并恢復利在阿盟中的席位。

利新政權建立以來,將恢復和發展與阿拉伯國家的關系作為外交重點,積極化解前政權與部分阿國結下的歷史恩怨,開展與周邊及其他阿拉伯國家的友好合作,積極參與和構建區域經濟、安全合作機制。

【利比亞同非洲國家的關系】利新政權建立后,堅持自身非洲屬性,但明確宣布摒棄卡扎菲政權好大喜功、重點經略非洲等做法,確立務實、平和的對非外交新基調。強調利無意在非洲做與利地位和實力不相稱的事,著手大幅度縮減對非洲國家援助,并考慮減少駐非洲國家外交機構。利將發展與鄰國的友好合作關系視作外交重點,希望鄰國以相互尊重、互不干涉內政的原則妥善處理利前政權要員引渡、限制前政權流亡勢力問題。在打擊國內恐怖極端勢力和跨界有組織犯罪、加強邊界管控問題上,利著力與阿爾及利亞、突尼斯、埃及、尼日爾等國加強協調配合,推動建立地區安全溝通機制,共同應對安全挑戰。

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