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陳德銘部長在中非合作論壇第五屆部長級會議上的講話
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在中非合作論壇第5屆部長級會議上的發言
中華人民共和國商務部部長陳德銘
（7月19日，北京）
尊敬的埃及外長穆罕默德?卡邁勒?阿姆魯閣下，
各位部長、各位同事，
女士們、先生們、朋友們：
很高興與各位同事和嘉賓相聚在盛夏的北京，共同回顧3年以來中非經貿合作取得的豐碩成果，集體譜寫未來3年合作的宏偉藍圖。首先，我謹代表中國商務部，向與會的新老朋友表示熱烈的歡迎！
2009年11月，中非合作論壇第4屆部長級會議在沙姆沙伊赫成功舉行。溫家寶總理代表中國政府宣布了推進中非務實合作的8項新舉措，開啟了中非友好合作關系的新篇章。3年來，中非雙方攜手努力、密切配合，克服困難、應對挑戰，推動各項舉措全面落實。
——各項融資安排成效顯著。中非雙方已簽署近90億美元優惠性質貸款的協議。底前，中方將超額完成提供100億美元優惠性質貸款的計劃。中國國家開發銀行設立的10億美元非洲中小企業發展專項貸款，已承諾貸款金額10.8億美元，實際發放貸款4.58億美元。中方全部兌現8項新舉措中的免債承諾，涉及非洲9個國家的14筆債務。
——進一步向非洲開放市場。與中國建交的30個非洲最不發達國家已全部享受60％產品對華出口免關稅待遇，共涉及4700多個稅目的產品。
——農業合作項目穩步落實。在原有15個援非農業示范中心的基礎上，中方新建5個中心，其中3個中心正在建設，2個中心將于底前開工。中方已向非洲國家派出33個農業技術組，至底前還將派出17個農技組，并完成2000名非洲農業技術人員的培訓工作。
——衛生合作項目進展順利。中方實際安排向非洲35所醫院和29個瘧疾防治中心提供設備和物資，已分別發運或交付9批和7批，其余將于底前發運或交付。3000名非洲醫護人員也將于底前全部培訓完畢。
——教育及人力資源開發合作項目全面開展。中方已向42所學校提供教學設備，開工建設1所新學校，并將在底前開工建設27所新學校。底前，中方將為非洲國家培訓各類人才24881名，其中包括1500名校長和教師，遠遠超過培訓2萬名人才的既定目標。
——100個清潔能源項目扎實推進。26個項目已經開工或交付非方，其余79個項目將于底前開工或交付。
為了落實好上述舉措，中非雙方相關部門做出了不懈的努力，在此我要向他們辛勤的工作致以衷心的謝意。
各位同事，
過去3年，在上述舉措推動下，中非經貿合作進入了一個全新的發展階段。
一是雙邊貿易高速增長。中非貿易額達到1663億美元，比2009年增長83%，其中中國從非洲進口932億美元，較2009年增長近一倍。中國連續三年成為非洲第一大貿易伙伴國，為非洲國家擴大出口提供了一個豐富、多元、廣闊的市場。在實施免關稅待遇、舉辦非洲商品展、設立非洲產品展銷中心、向非洲派遣采購團等措施的推動下，越來越多的非洲特色產品進入中國市場，并被中國消費者接受和喜愛。
二是基礎設施合作規模不斷擴大。過去3年，中方為非洲國家提供了上百億美元的優惠性質貸款和商業貸款，幫助非洲國家提高實施基礎設施項目的融資能力。在上述貸款的推動下，中國金融機構和企業積極探索對非洲基礎設施建設合作的融資新模式，合作規模不斷擴大。3年內，中國企業在非洲實施了交通、電力、通訊、住房、供水等一大批項目，幫助非洲國家改善基礎設施條件，鞏固經濟社會發展基礎，提高人民生活水平。
三是投資合作日益深化。中國對非洲直接投資存量從2009年93億美元增加到的147億美元。超過2000家中國企業在非洲投資興業，合作領域從傳統的農業、采礦業、建筑業，逐步向礦產品深加工、制造業、金融、商貿物流、地產等拓展。與此同時，非洲對華投資亦穩步增長，涉及石油化工、加工制造、批發零售等多個行業。近3年來，非洲對華直接投資年均增長率超過10%。截至底，非洲對華直接投資總額達到129億美元，較2009年底增長30%。
實踐證明，中非經貿合作不僅促進了各自經濟社會發展，更提升了彼此在世界格局和全球治理體系中的地位和影響，給中非人民帶來了實實在在的好處。
未來一個時期，中方將努力擴大對非貿易規模，進一步改善貿易結構，加大自非洲進口的力度，更多進口非資源類產品。同時，中方將繼續為非洲國家經濟社會發展提供力所能及的援助，鼓勵和支持中國金融機構和企業積極參與非洲基礎設施建設，加強在資源產品深加工、農業、制造業、金融、商貿、物流、航空等領域的投融資合作，切實提升合作的質量和水平。中國政府將繼續要求中國企業積極履行社會責任，更加注重技術轉讓、人員交流和經驗共享，將自身的發展寓于非洲國家的整體發展之中，在共同發展中取得更大的成績。
各位同事，
今天上午，胡錦濤主席代表中國政府宣布了未來3年加強中非務實合作的新舉措。新舉措以發展為主題，以合作為主線，從5個方面明確提出了新形勢下中非關系的重點發展方向和重點合作領域。新舉措不僅是以往舉措的延續，更突出了“多元、創新、可持續”的特點，為論壇的發展和中非新型戰略伙伴關系的深化注入了新的活力。
作為中國主管對外經貿合作的部長，我謹結合經貿方面的新舉措，對下一步對非經貿合作提幾點建議：
一是擴大投融資合作，支持非洲提高可持續發展能力。近年，非洲邁入快速發展軌道，但經濟基礎薄弱、建設資金匱乏、產業結構單一等問題依然突出。非洲國家需要充足的資金，把自身的人口、市場和資源優勢進一步轉變為現實的發展優勢，通過加強基礎設施建設和發展農業鞏固經濟社會基礎，通過發展制造業和扶持中小企業增強自身“造血”功能，以更大的發展成果加快工業化和城鎮化進程。當前，中國產業結構和金融體系日益完善，資本和技術輸出能力不斷提高。中非擴大投融資合作符合雙方經濟結構互補，發展階段相互銜接的特點，不僅能為非洲可持續發展增添強勁的動力，更能促進中非經貿合作的轉型升級，進一步提升合作質量和水平。
為此，中方將繼續為非方提供各類融資支持，幫助非洲提高可持續發展能力。中方此次提出的200億美元貸款額度，是一項開放式的合作模式，由優惠性質貸款和商業貸款組成。實際發放貸款的種類和規模，將根據非方的具體項目情況予以確定，貸款落實的時間安排和具體成效有賴于中非雙方的密切配合。同時，中方將鼓勵中國金融機構擴大非洲中小企業專項貸款的規模，并通過中非發展基金等專業平臺，促進中非企業間的投融資合作。
二是繼續擴大對非援助，支持非洲實現聯合國千年發展目標。發展問題是非洲面臨的最緊迫課題，發展經濟、改善民生、消除貧困是非洲國家的首要任務。當前，世界經濟復蘇乏力，非洲國家實現聯合國千年發展目標將面臨更多的挑戰。作為非洲真誠可靠的朋友，中國盡管自身還面臨艱巨的發展任務，但仍將在力所能及的范圍內繼續擴大對非援助規模，優化援助結構，更多關注民生，更多直接惠及非洲百姓。
未來3年，中方將更加注重援助項目的延續性和可持續性，在農技推廣和應用、醫療衛生、清潔飲用水、人力資源開發等傳統領域繼續加大援助力度。同時，中方將為非方援助職業技術培訓設施，包括提供物資、派遣專家、開展技術合作，重點幫助當地青年和婦女提高勞動技能。中方還將為非方援助自動氣象觀測站、高空觀測雷達站等設施，幫助非洲提高應對氣候變化的能力。
三是參與非洲一體化建設，支持非洲提高整體發展能力。近年來，非洲經濟一體化取得了實質性進展，不僅成為非洲聯合自強的重要標志，更成為非洲實現經濟騰飛的重要內生動力。中方贊賞并支持非盟及非洲區域組織為推動非洲一體化進程所付出的努力，愿意為非洲區域經濟一體化提供更多的支持。
未來3年，中方將重點圍繞促進非洲區內貿易發展和互聯互通與非方開展合作，幫助非洲提高整體發展能力，更好地防范外部形勢變化的風險和抵御全球經濟危機的沖擊。中方將積極參與非洲跨國跨區域基礎設施建設合作，選擇成熟度較高的重點項目，幫助非方進行項目規劃、可行性研究和工程設計，并鼓勵有實力的中國金融機構和企業參與項目建設。中方還將為非洲國家建設和改造海關、商檢基礎設施，并通過提供設備、開展人員交流和培訓等形式，進一步促進非洲區內貿易便利化。
各位同事，
世界在變化，非洲在進步，中國在發展。過去，相似的歷史遭遇使我們同呼吸、共命運；現在和未來，共同的發展任務和廣泛的共同利益使我們手牽手、心連心。我們對非洲的發展前景充滿信心，我們對中非關系的發展前景充滿信心，我們對中非經貿合作的發展前景充滿信心。
夏天承載著春天的希望，孕育著秋天的果實。讓我們攜起手來，以本次會議為契機，推動中非經貿合作邁向新的臺階。我相信，有雙方政府和人民的不懈努力，有在座各位部長和朋友的鼎力支持，中非經貿合作一定能夠收獲更多的豐碩果實。
謝謝大家。
中華人民共和國商務部部長陳德銘
（7月19日，北京）
尊敬的埃及外長穆罕默德?卡邁勒?阿姆魯閣下，
各位部長、各位同事，
女士們、先生們、朋友們：
很高興與各位同事和嘉賓相聚在盛夏的北京，共同回顧3年以來中非經貿合作取得的豐碩成果，集體譜寫未來3年合作的宏偉藍圖。首先，我謹代表中國商務部，向與會的新老朋友表示熱烈的歡迎！
2009年11月，中非合作論壇第4屆部長級會議在沙姆沙伊赫成功舉行。溫家寶總理代表中國政府宣布了推進中非務實合作的8項新舉措，開啟了中非友好合作關系的新篇章。3年來，中非雙方攜手努力、密切配合，克服困難、應對挑戰，推動各項舉措全面落實。
——各項融資安排成效顯著。中非雙方已簽署近90億美元優惠性質貸款的協議。底前，中方將超額完成提供100億美元優惠性質貸款的計劃。中國國家開發銀行設立的10億美元非洲中小企業發展專項貸款，已承諾貸款金額10.8億美元，實際發放貸款4.58億美元。中方全部兌現8項新舉措中的免債承諾，涉及非洲9個國家的14筆債務。
——進一步向非洲開放市場。與中國建交的30個非洲最不發達國家已全部享受60％產品對華出口免關稅待遇，共涉及4700多個稅目的產品。
——農業合作項目穩步落實。在原有15個援非農業示范中心的基礎上，中方新建5個中心，其中3個中心正在建設，2個中心將于底前開工。中方已向非洲國家派出33個農業技術組，至底前還將派出17個農技組，并完成2000名非洲農業技術人員的培訓工作。
——衛生合作項目進展順利。中方實際安排向非洲35所醫院和29個瘧疾防治中心提供設備和物資，已分別發運或交付9批和7批，其余將于底前發運或交付。3000名非洲醫護人員也將于底前全部培訓完畢。
——教育及人力資源開發合作項目全面開展。中方已向42所學校提供教學設備，開工建設1所新學校，并將在底前開工建設27所新學校。底前，中方將為非洲國家培訓各類人才24881名，其中包括1500名校長和教師，遠遠超過培訓2萬名人才的既定目標。
——100個清潔能源項目扎實推進。26個項目已經開工或交付非方，其余79個項目將于底前開工或交付。
為了落實好上述舉措，中非雙方相關部門做出了不懈的努力，在此我要向他們辛勤的工作致以衷心的謝意。
各位同事，
過去3年，在上述舉措推動下，中非經貿合作進入了一個全新的發展階段。
一是雙邊貿易高速增長。中非貿易額達到1663億美元，比2009年增長83%，其中中國從非洲進口932億美元，較2009年增長近一倍。中國連續三年成為非洲第一大貿易伙伴國，為非洲國家擴大出口提供了一個豐富、多元、廣闊的市場。在實施免關稅待遇、舉辦非洲商品展、設立非洲產品展銷中心、向非洲派遣采購團等措施的推動下，越來越多的非洲特色產品進入中國市場，并被中國消費者接受和喜愛。
二是基礎設施合作規模不斷擴大。過去3年，中方為非洲國家提供了上百億美元的優惠性質貸款和商業貸款，幫助非洲國家提高實施基礎設施項目的融資能力。在上述貸款的推動下，中國金融機構和企業積極探索對非洲基礎設施建設合作的融資新模式，合作規模不斷擴大。3年內，中國企業在非洲實施了交通、電力、通訊、住房、供水等一大批項目，幫助非洲國家改善基礎設施條件，鞏固經濟社會發展基礎，提高人民生活水平。
三是投資合作日益深化。中國對非洲直接投資存量從2009年93億美元增加到的147億美元。超過2000家中國企業在非洲投資興業，合作領域從傳統的農業、采礦業、建筑業，逐步向礦產品深加工、制造業、金融、商貿物流、地產等拓展。與此同時，非洲對華投資亦穩步增長，涉及石油化工、加工制造、批發零售等多個行業。近3年來，非洲對華直接投資年均增長率超過10%。截至底，非洲對華直接投資總額達到129億美元，較2009年底增長30%。
實踐證明，中非經貿合作不僅促進了各自經濟社會發展，更提升了彼此在世界格局和全球治理體系中的地位和影響，給中非人民帶來了實實在在的好處。
未來一個時期，中方將努力擴大對非貿易規模，進一步改善貿易結構，加大自非洲進口的力度，更多進口非資源類產品。同時，中方將繼續為非洲國家經濟社會發展提供力所能及的援助，鼓勵和支持中國金融機構和企業積極參與非洲基礎設施建設，加強在資源產品深加工、農業、制造業、金融、商貿、物流、航空等領域的投融資合作，切實提升合作的質量和水平。中國政府將繼續要求中國企業積極履行社會責任，更加注重技術轉讓、人員交流和經驗共享，將自身的發展寓于非洲國家的整體發展之中，在共同發展中取得更大的成績。
各位同事，
今天上午，胡錦濤主席代表中國政府宣布了未來3年加強中非務實合作的新舉措。新舉措以發展為主題，以合作為主線，從5個方面明確提出了新形勢下中非關系的重點發展方向和重點合作領域。新舉措不僅是以往舉措的延續，更突出了“多元、創新、可持續”的特點，為論壇的發展和中非新型戰略伙伴關系的深化注入了新的活力。
作為中國主管對外經貿合作的部長，我謹結合經貿方面的新舉措，對下一步對非經貿合作提幾點建議：
一是擴大投融資合作，支持非洲提高可持續發展能力。近年，非洲邁入快速發展軌道，但經濟基礎薄弱、建設資金匱乏、產業結構單一等問題依然突出。非洲國家需要充足的資金，把自身的人口、市場和資源優勢進一步轉變為現實的發展優勢，通過加強基礎設施建設和發展農業鞏固經濟社會基礎，通過發展制造業和扶持中小企業增強自身“造血”功能，以更大的發展成果加快工業化和城鎮化進程。當前，中國產業結構和金融體系日益完善，資本和技術輸出能力不斷提高。中非擴大投融資合作符合雙方經濟結構互補，發展階段相互銜接的特點，不僅能為非洲可持續發展增添強勁的動力，更能促進中非經貿合作的轉型升級，進一步提升合作質量和水平。
為此，中方將繼續為非方提供各類融資支持，幫助非洲提高可持續發展能力。中方此次提出的200億美元貸款額度，是一項開放式的合作模式，由優惠性質貸款和商業貸款組成。實際發放貸款的種類和規模，將根據非方的具體項目情況予以確定，貸款落實的時間安排和具體成效有賴于中非雙方的密切配合。同時，中方將鼓勵中國金融機構擴大非洲中小企業專項貸款的規模，并通過中非發展基金等專業平臺，促進中非企業間的投融資合作。
二是繼續擴大對非援助，支持非洲實現聯合國千年發展目標。發展問題是非洲面臨的最緊迫課題，發展經濟、改善民生、消除貧困是非洲國家的首要任務。當前，世界經濟復蘇乏力，非洲國家實現聯合國千年發展目標將面臨更多的挑戰。作為非洲真誠可靠的朋友，中國盡管自身還面臨艱巨的發展任務，但仍將在力所能及的范圍內繼續擴大對非援助規模，優化援助結構，更多關注民生，更多直接惠及非洲百姓。
未來3年，中方將更加注重援助項目的延續性和可持續性，在農技推廣和應用、醫療衛生、清潔飲用水、人力資源開發等傳統領域繼續加大援助力度。同時，中方將為非方援助職業技術培訓設施，包括提供物資、派遣專家、開展技術合作，重點幫助當地青年和婦女提高勞動技能。中方還將為非方援助自動氣象觀測站、高空觀測雷達站等設施，幫助非洲提高應對氣候變化的能力。
三是參與非洲一體化建設，支持非洲提高整體發展能力。近年來，非洲經濟一體化取得了實質性進展，不僅成為非洲聯合自強的重要標志，更成為非洲實現經濟騰飛的重要內生動力。中方贊賞并支持非盟及非洲區域組織為推動非洲一體化進程所付出的努力，愿意為非洲區域經濟一體化提供更多的支持。
未來3年，中方將重點圍繞促進非洲區內貿易發展和互聯互通與非方開展合作，幫助非洲提高整體發展能力，更好地防范外部形勢變化的風險和抵御全球經濟危機的沖擊。中方將積極參與非洲跨國跨區域基礎設施建設合作，選擇成熟度較高的重點項目，幫助非方進行項目規劃、可行性研究和工程設計，并鼓勵有實力的中國金融機構和企業參與項目建設。中方還將為非洲國家建設和改造海關、商檢基礎設施，并通過提供設備、開展人員交流和培訓等形式，進一步促進非洲區內貿易便利化。
各位同事，
世界在變化，非洲在進步，中國在發展。過去，相似的歷史遭遇使我們同呼吸、共命運；現在和未來，共同的發展任務和廣泛的共同利益使我們手牽手、心連心。我們對非洲的發展前景充滿信心，我們對中非關系的發展前景充滿信心，我們對中非經貿合作的發展前景充滿信心。
夏天承載著春天的希望，孕育著秋天的果實。讓我們攜起手來，以本次會議為契機，推動中非經貿合作邁向新的臺階。我相信，有雙方政府和人民的不懈努力，有在座各位部長和朋友的鼎力支持，中非經貿合作一定能夠收獲更多的豐碩果實。
謝謝大家。
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