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2015年商務工作年終綜述之一:加快構建開放型經濟新體制
來源:網群國際    瀏覽:

    2015年9月,中共中央、國務院發布了《關于構建開放型經濟新體制的若干意見》(簡稱《若干意見》)。這是十八屆三中全會全面深化改革和2015年《政府工作報告》的明確要求,是指導新時期我國對外開放的綱領性文件。該《若干意見》下發后,商務部積極采取措施,認真落實黨中央、國務院部署,大力推動構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟新體制,重點推進以下幾方面工作:

  構建外貿可持續發展新機制。及時推動出臺加快培育外貿競爭新優勢、發展跨境電商、服務貿易等一系列政策措施,初步構建了全面、系統的外貿發展政策體系。落實出口退稅分擔機制調整,加大出口信用保險和融資支持力度,實施境外游客離境退稅,充分調動地方積極性,提振企業信心。強化大通關協作機制,推廣國際貿易“單一窗口”試點。順應全球價值鏈分工新趨勢,鼓勵企業開展科技創新和商業模式創新,支持杭州跨境電子商務綜合試驗區建設,擴大市場采購貿易方式試點。調整和加強進出口工作領導小組,開展外貿政策措施落實、清理進出口環節收費等專項督查。

  創新外商投資管理體制。推動修改“外資三法”,起草統一的《外國投資法》,修訂發布《外商投資產業指導目錄》,全面推行外商投資普遍備案、有限核準的管理制度,大幅減少準入審批。結合中美、中歐投資協定談判等工作,推動實行準入前國民待遇加負面清單模式。支持東中西部合作共建產業園區,實施國家級經開區創新發展工程,建設國際生態合作園,與進出口銀行、國家開發銀行簽訂戰略合作協議。完善事中事后監管和外國投資安全審查機制,提升監管的科學性、規范性和透明度。今年前11個月,全國實際使用外資金額同比增長7.9%,其中服務業利用外資比重達61.2%。

  建立促進“走出去”戰略的新體制。修訂《境外投資管理辦法》,編制《“十三五”實施走出去戰略專項規劃》,起草《對外投資臺賬制度》。實現境外投資無紙化備案,發布2015年《對外投資合作國別地區指南》,積極搭建對外投資合作平臺,推動境外投資便利化,落實企業和個人的對外投資主體地位。大力推進國際產能合作,參與設計中非合作論壇約翰內斯堡峰會相關經貿舉措,推動開展“中非工業化合作計劃”。穩步推進“建營一體化”工程,協調推進中老鐵路、中泰鐵路等重點項目。今年前11個月,我國對外直接投資1041.3億美元,同比增長16 %。

  優化對外開放戰略布局。新設立廣東、天津、福建3個自貿試驗區,擴展上海自貿試驗區區域范圍,出臺關于支持自由貿易試驗區創新發展的意見,在全國復制推廣28項改革事項,不斷為全面深化改革探索路徑、積累經驗。建立京津冀開發區創新發展聯盟和長江經濟帶合作聯盟;出臺“一帶一路”三年實施方案等文件,充實完善“一帶一路”經貿合作項目庫,建設中白工業園、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、中老磨憨-磨丁經濟合作區,促進商流、物流、人流聚集和區域協調發展。深化對臺港澳地區開放,與港澳簽署CEPA服務貿易協議,推動落實《海峽兩岸投資保護與促進協議》。

  拓展國際經濟合作新空間。推動出臺《關于加快實施自由貿易區戰略的若干意見》,簽署中韓、中澳自貿協定和中國-東盟自貿區升級議定書,大力促進RCEP談判進程,啟動與格魯吉亞自貿談判等,進一步構筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自貿區網絡。推動WTO第十屆部長級會議取得豐碩成果,通過《內羅畢部長宣言》,達成《信息技術協定》擴圍協議。順利推進貿易政策合規工作,完成《貿易便利化協定》批準程序。有效借助G20、APEC、金磚國家會議等平臺參與國際經貿規則制定,與聯合國相關機構簽署合作諒解備忘錄,強化中阿合作論壇等合作機制。

  建立健全開放型經濟安全保障體系。推動《出口管制法》立法工作,研究建立重點行業產業預警機制。全方位應對光伏、鋼鐵貿易摩擦,加大交涉力度。妥善處置也門撤僑、馬里恐怖襲擊等境外突發事件。持續開展打擊侵權假冒行為,啟動中國制造海外形象維護“清風”行動。逐步建立開放型經濟安全保障體系,積極防范系統性風險。

  2016年,商務部將深刻領會中央精神,扎實有效推進關于構建開放型經濟新體制的各項工作,細化實施方案,積極推動以點帶面,先行先試,主動推進對外開放體制機制創新,不斷開創高水平對外開放新局面。


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