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據(jù)《世界報》網(wǎng)站報道，7月中旬，“發(fā)展融資國際峰會” 在亞的斯亞貝巴舉行，發(fā)展中國家如何在未來15年內(nèi)籌集到必須的巨額發(fā)展資金成為中心議題之一。對此，國際社會一致認(rèn)為，發(fā)展中國家不應(yīng)僅僅依賴外界援助，而應(yīng)積極為自身發(fā)展開拓資金來源，比如稅收。

世界銀行首席財務(wù)長貝爾特朗·巴德雷指出，“世界上任何一個國家要發(fā)展，都必須植根于國家儲蓄和稅收。”與會的聯(lián)合國成員國代表認(rèn)為，發(fā)展中國家的稅收潛力十分巨大。聯(lián)合國開發(fā)計劃署非洲總代表處主任阿卜杜拉·瑪爾·迪耶耶不無遺憾地表示，“但聯(lián)合國迄今為止尚無專門機(jī)構(gòu)來挖掘這些潛力。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一個國家的稅率定在20%-24%的區(qū)間比較合適。發(fā)達(dá)國家平均稅率在35%左右，而非洲大陸平均僅有17%，作為非洲第一大經(jīng)濟(jì)體的尼日利亞稅率僅有8%。”

為彌補(bǔ)發(fā)展中國家在（稅收）機(jī)制上的不足，聯(lián)合國計劃設(shè)立“無國界稅務(wù)稽查員”。此次峰會上，聯(lián)合國開發(fā)計劃署同國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OCDE）開展合作，正式實(shí)施了該計劃。阿卜杜拉·瑪爾·迪耶耶表示，“我們呼吁退休的稅務(wù)稽查員充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，同發(fā)展中國家稅務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同努力，優(yōu)化稅務(wù)工作。”同時，這也是打擊偷稅漏稅行為的一種嘗試。

“財務(wù)透明聯(lián)盟”成員博加·朗加普拉賽德表示，“對于這些將派往發(fā)展中國家的稅務(wù)稽查員，部分與會人員對其能力和專業(yè)水準(zhǔn)提出了置疑。一些跨國企業(yè)不納稅的丑聞證明了國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織稅務(wù)機(jī)構(gòu)的暗弱，這些稽查員在確保企業(yè)足額納稅方面沒什么優(yōu)勢可言。”

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議公布的數(shù)據(jù)，跨國企業(yè)偷稅漏稅的行為每年使發(fā)展中國家蒙受約1000億美元的稅收損失。每年，通過資金的非法轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國家?guī)�來的損失也十分巨大。

對非洲大陸而言，偷稅漏稅造成的損失超過500億美元，比其獲得的外部發(fā)展援助還要多。根據(jù)2015年1月非盟峰會發(fā)布的一項報告，造成這一局面的罪魁禍?zhǔn)资谴笮蜕虡I(yè)集團(tuán)，而非犯罪團(tuán)伙。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家一直認(rèn)為，有必要在2030年以前根除這一不良行為。

此次亞的斯亞貝巴峰會期間，具有134個成員國的“77國集團(tuán)”和非政府組織代表提出，應(yīng)在聯(lián)合國框架下設(shè)立國際稅務(wù)機(jī)構(gòu)，打擊偷稅漏稅行為。發(fā)達(dá)國家則認(rèn)為，相關(guān)機(jī)制早已設(shè)立，尤其是旨在打擊偷稅漏稅、加強(qiáng)稅收透明度“削弱稅收基數(shù)和利潤轉(zhuǎn)移”計劃，足夠完成相關(guān)目標(biāo)，只需不斷強(qiáng)化即可。

7月15日晚，峰會終于達(dá)成最后協(xié)議。創(chuàng)立新機(jī)構(gòu)的設(shè)想沒有實(shí)現(xiàn)，但聯(lián)合國國際稅務(wù)合作專家委員會的職權(quán)得以強(qiáng)化。協(xié)議文本明確規(guī)定，賦予該委員會更多資源，增加委員會專家參與發(fā)展中國家稅收會議的機(jī)會。專家委員會成員由聯(lián)合國秘書長潘基文任命，但此前需經(jīng)與聯(lián)合國成員國討論。

對國際社會而言，該協(xié)議成果大打折扣。“非洲發(fā)展中國家政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)網(wǎng)”負(fù)責(zé)人蓋耶克·塔諾遺憾地表示，“現(xiàn)在看，國家稅務(wù)規(guī)則的制定仍由發(fā)達(dá)國家集團(tuán)把持，發(fā)展中國家對此沒有太多話語權(quán)。”“財務(wù)透明聯(lián)盟”成員博加·朗加普拉賽德表示，“難以令人接受的是，盡管國際社會一致承認(rèn)發(fā)展中國家稅務(wù)問題給他們造成了很大損失，但發(fā)展中國家卻無權(quán)坐在談判桌上按自己的意愿制定規(guī)則。國際稅務(wù)規(guī)則還是由發(fā)達(dá)國家制定，這不民主。”

一位來自西非的與會者嘲諷說，“跨國企業(yè)不用納稅，國際社會中最窮的群體卻要強(qiáng)制繳稅。”世界銀行首席財務(wù)長貝爾特朗·巴德雷表示，“稅收問題非常敏感，因?yàn)樗�涉及國家主�?quán)。但強(qiáng)制公民納稅不能簡單歸結(jié)為稅收壓迫，應(yīng)該建立一個有效的社會契約，即公民在自愿足額納稅的基礎(chǔ)上能夠享受到發(fā)展成果，如基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化，教育和公共衛(wèi)生的完善，國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)良好等等。”

非洲發(fā)展銀行主席唐納德·卡貝魯卡表示，“發(fā)展中國家的公民已做好了納稅的準(zhǔn)備，但前提是政府需確保所繳納稅款用于了發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)，而不是被用于貪腐或通過避稅港轉(zhuǎn)移到境外。”他認(rèn)為，征收稅款只是一種手段，前提是需要發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)良好的吏治。

樂施會執(zhí)行會長溫妮·比昂依瑪女士揭露說，“越窮的國家，在稅率問題上的惡性競爭反而越嚴(yán)重。為了吸引外資，他們不得不惡意降低本國稅率，甚至連自身實(shí)現(xiàn)發(fā)展的必要稅款都棄之不收。同時為了彌補(bǔ)財政上的不足，又不得不加大對本國國民的征收力度。這一問題必須依靠國際稅務(wù)合作的不斷強(qiáng)化來解決。”