洛江區是1997年9月泉州市區劃調整時在原鯉城區北郊鄉鎮基礎上成立的新區,現轄2街道3鎮1鄉,有85個村(社區),面積382平方公里,總人口17.99萬人。建區初期,農業農村占98%以上,經濟發展嚴重滯后,基礎設施薄弱,社會事業歷史欠賬多。十年來,我區堅持以科學發展觀為指導,弘揚“團結拼搏、艱苦創業”的洛江精神,扎實推進工業化、城市化、農業結構調整和社會事業發展,經濟社會發展取得可喜成績。2006年實現地區生產總值39.73億元、財政總收入3.62億元、區級財政收入1.85億元,分別是建區時的4.5倍、12.3倍、10.5倍,年均增長18.1%、32.2%、29.8%。2007年上半年,完成地區生產總值22.52億元、財政總收入2.35億元、區級財政收入1.28億元,分別比增16.0%、28.1%、23.6%,各項經濟指標均實現“雙過半”,經濟社會保持持續快速發展的良好勢頭。
1、致力轉型升級,工業經濟穩健邁進。實施“工業立區”戰略,大力推進載體建設、招商引資和企業發展,工業發展步入良性軌道,工業實力顯著增強。今年上半年,全區實現工業總產值45.03億元,其中規模以上工業企業達到135家、實現總產值37.81億元,占工業總產值比重達84%。載體建設方面,以洛江經濟開發區為依托,建區后開發工業用地近萬畝,工業園區市政道路、供水、排水、排污等配套不斷完善,沿萬虹公路約20公里的工業走廊初步形成。招商引資方面,出臺并實施《進一步提升民營經濟發展水平的實施意見》、《關于加快中心城區建設,推進產業集聚升級的意見》,優選技術密集型、資金密集型、低污染高效益項目入區發展,十年來共批注冊資金50萬元以上內資企業780多家,新批和增資外資企業270多家,合同利用外資4.94億美元,實際利用外資2.27億美元,初步形成五金機電、樹脂陶瓷、鞋服包袋等主要行業。企業發展方面,積極扶持和推動企業技改、貫標認證和創建品牌,全區現有國家級、省級高新技術企業15家,市級技術創新示范企業12家,市級制造業信息化示范企業13家;通過ISO質量體系認證企業52家,創省、市“著(知)名商標”10項。
2、致力完善功能,城鎮面貌煥然一新。高起點規劃。完成新城區33平方公里概念性規劃、分區規劃和市政控詳規編制,繪就了洛江未來發展藍圖。高標準建設。加大基礎設施建設,配合市建成大坪山隧道、朋山嶺隧道及其接線工程,完成萬虹公路拓改、安吉路、濱江大道首期等道路建設;加快供水、排水、排污、電力、環保等基礎設施建設,城市功能不斷完善。加速拓展城區規模,推進陽江片區建設和沿萬虹公路城市化改造,城區規模由2平方公里拓展到7平方公里。扎實推進小城鎮建設,初步形成風格別具、生態良好、功能完善的城鎮體系。培育城市經濟。主動承接泉州中心城市特別是城東片區開發的輻射帶動,加快發展以商貿服務和現代居住業為重點的第三產業。房地產業持續升溫,相繼建成吉源花苑、冠亞東方星城、美爾奇花苑和萬榮公寓等一批居住小區;商貿服務發展勢頭良好,建成五金機電商城、恒盛汽車城、萬安花卉市場等一批專業批發市場和天宇物流、四海物流等物流配送中心,引進世界500強豪生集團投資建設五星級酒店;生態旅游穩步發展,加大泉美生態旅游、仙公山度假項目和羅溪省級森林公園等項目開發建設力度,生態旅游逐步成為區域熱點。
3、致力結構調整,農業農村穩步發展。全面落實有關重農、支農、扶農、惠農政策措施,新農村建設全面推進。加快農業結構調整,大力發展農業基地生產和農業綜合開發,花卉、蔬菜、水果、禽畜、林業五大基地規模不斷擴大、效益不斷提高。加快農業產業化經營,積極扶持龍頭企業發展,其中泉美園藝被列為第一批國家星火計劃龍頭企業技術創新中心,和昌集團農業產業化系列項目輻射帶動作用增強。加快生態農業發展,創建14個無公害農產品基地和4個農產品生產示范基地。積極對接城市需求,大力開發集旅游、觀光、度假相結合的都市休閑型農業,促進傳統農業產業向城市型生態產業過渡。加大科技興農力度,加快農業防災減災、生態環境和水利設施等建設,農業生產能力持續增強。
4、致力協調發展,社會事業全面進步。實施“科教興區”戰略,榮獲“全國科技進步先進區”二連冠、全省科普工作先進區,科技服務體系不斷健全。抓好教育優先發展,全面啟動“雙高普九”規劃,新建泉州十一中學、教師進修學校和敬德職校等,基本完成小學“十配套”建設和中小學危房改造任務,新建、改建中小學校舍14.79萬平方米,辦學條件明顯改善,教育水平不斷提高。深入開展農村先進文化示范工程和全民健身活動,文化體育發展取得新進展。加強三級衛生網絡建設,建成區婦幼保健防疫大樓、120急救中心等衛生設施,公共衛生工作取得良好成效。實施可持續發展戰略,人口計生工作進入省級二類區行列,積極參與市創建國家環保模范城市活動獲得國家命名,生態洛江建設全面推進,人口、資源、環境協調發展。深入開展精神文明創建、雙擁和平安洛江創建活動,先后榮獲 “省級文明城區工作先進區”、“省級雙擁模范區”和“平安區”等稱號。
5、致力關注民生,人民生活明顯改善。2006年實現農民人均純收入5809元,是建區時的1.93倍,年均增長7.6%,基本實現寬裕型小康區目標。積極發展社會保障、社會救濟、社會互助、福利慈善等事業,不斷完善養老、失業、醫療、工傷、生育保險制度,城鄉低保實現“應保盡保”,保障金標準不斷提高。堅持為民辦實事,落實農民減負各項政策,加快農村富余勞動力轉移,新增勞動力基本實現當年就業,實施農村人飲工程、僑居造福工程、貧困殘疾人和計生二女戶安居工程、地質災害搬遷工程等,不斷提高農民生活水平。加大農村基礎設施投入,全面完成農村水利設施建設,實現村村通水泥路、路燈、電話、有線電視,積極開展家園清潔行動等,農村生產生活條件得到明顯改善。
為全面融入省、市發展大局,在海峽西岸經濟區現代化工貿港口城市建設中更有作為,區委、區政府經過認真總結、反思建區十年的發展之路,從更高站位上謀劃發展,提出“一二三四五”發展思路,全力打造新興工貿旅游生態城區。
一即緊緊圍繞又好又快一條主線。堅持把“好”字貫穿于發展全過程,正確處理傳統產業和新興產業的關系,城鎮與農村的關系,經濟效益與社會效益、生態效益的關系。在堅持“好”的前提下,能快則快,工作積極、主動、快節奏,各方面工作抓早、抓緊、抓實,繼續保持較快的發展速度。
二即強化中心城市和奮發有為兩種意識。要按照中心城市的站位謀劃推進發展,以此促進經濟快速發展和質的根本提升,凸顯地位和作用。要強化奮發有為意識,增強信心和決心,奮發有為地做好工作,奮發有為地推進發展。
三即發揮區位、生態和后發三大優勢。洛江是泉州中心城市東片區的核心區和重要拓展帶,隨著泉州中心城市東擴步伐加快,連接中心市區的幾條通道的暢通,洛江區位日顯重要。洛江森林覆蓋面達64.4%,洛陽江貫穿全境,生態環境優美,是泉州中心城市難得的綠色屏障,是創業、居家和生態旅游的理想之地。又因為后發展,相比較中心市區,發展較有空間,可開發的土地資源相對充裕;城市發展有利于高起點規劃,高標準建設。
四即加快萬安、陽江商住中心區,雙陽、河市工貿經濟區,馬甲科教旅游度假區,羅溪、虹山特色農業和產業梯度推進區“四大功能區”規劃建設。
五即做好工業經濟做強、城市建設做優、農業發展做特、社會事業做好、民生工程做實“五篇文章”。工業經濟做強方面:繼續做好用地報批、征地等工作,加快推進載體建設;調整優化工業結構,促進產業優化升級,提升發展素質。城市建設做優方面:完善分區規劃和各專項規劃,加快萬安、陽江片區的商貿服務業、房地產業和物流業發展,促進中心城區不斷繁榮;加強基礎設施建設,連接暢通中心市區道路。農業發展做特方面:加大農業結構調整,加快發展特色農業、都市休閑農業和生態農業。社會事業做好方面:要緊緊依靠科技進步,推動自主創新,優先發展教育,加強衛生、文化事業建設。民生工程做實方面:積極發展社會保障、社會救濟、社會互助、福利慈善等事業,擴大各類社會保險覆蓋面。