權力招商豈能踐踏公共利益
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在部門利益驅動下,一些政府部門考慮問題不是從公共利益出發,而是著眼自身利益最大化,有利可圖就亂作為,無利可圖就不作為,不管是越位還是缺位,不變的是部門利益與公共利益的錯位。這正是包括招商引資在內的一些政府行為屢屢使社會很受傷的根源所在。 常聽說購物送大禮,沒成想,招商也有送大禮的。湖南交通管理部門將建好的高速公路作為“招商引資”項目,結果國有資產越招越縮水,一次招商就送出7億元。不僅如此,湖南高速公路招投標、轉讓收費權等諸多環節中,怪事連連,引發強烈質疑。 近來,受到批評的政府招商事件時有發生。國家級貧困縣安徽霍邱縣出資6億元重獎投資的民企;湖南漣源市金石鎮招商招來了高污染錳礦企業;江蘇沭陽縣12年“全民招商”制造了無數鬧劇,更成為眾矢之的。 這些頗受非議的招商現象,都有一個共同特點:政府受益,企業得利,而百姓和社會成了冤大頭,或公益受損,或負擔加重,或面臨污染,或飽受折騰。 招商引資,原本是為了促進當地經濟發展,推動基礎設施建設,最終增加民眾福祉。只要方式上依法合規,效果上為民造福,完全可以成為發展的利器。然而,湖南高速公路建設的種種亂象,不僅讓人們看到了有關部門擅自更改招投標結果、越權轉讓、變相延長收費年限的違法違規行為,也看到了國有資產縮水、百姓利益受損的現實,這樣的建設過程和結果,顯然有悖于高速公路的“公”字。 種種權力招商、公共利益受傷現象,說明招商有時只是一個幌子,其實質已變成獲取利益的平臺。湖南交通系統把一些本屬政府還貸性質、收費最多不超過20年的高速公路,運作成收費30年的“招商引資”項目,一條路從高速開發總公司轉到高速投資集團名下,左右倒右手,竟也算招商。然而,就是這種簡單的障眼法,即令高速系統增加百億元進賬,這錢當然要從老百姓的口袋里掏。 針對高速公路招商引資亂象,公眾最關注的是,這些多收的錢是否都能用在公路建設上,是否會搖身變為部門利益。雖然這些問題還需進一步調查,但目前披露的情況,已是觸目驚心。據了解,湖南交通部門一個副處級干部,就擁有三輛公車,僅其中一輛原裝進口越野車,就耗資百余萬。高速公路遍地蔓延,到底抽取了多少公益?又狂飆著多少私利?人們期待有關部門清楚作答。 天下熙熙,皆為利來。我們必須正視,在利益格局逐漸多元化的社會中,政府部門不僅是行政主體,在事實上也是利益主體。如果權力運行不透明,法治環境惡劣,“口含天憲”的權力一旦與利益結盟,就會集游戲規則制定者、裁判者和玩家于一身,優勢占盡,無往不利,天下莫能與之爭。 由此產生的一個不良現象是部門權力利益化。在部門利益驅動下,一些政府部門考慮問題不是從公共利益出發,而是著眼自身利益最大化,有利可圖就亂作為,無利可圖就不作為,不管是越位還是缺位,不變的是部門利益與公共利益的錯位。這正是包括招商引資在內的一些政府行為屢屢使社會很受傷的根源所在。 絕對的權力導致絕對的腐敗,泛濫的利益鼓動泛濫的瘋狂。面對部門權力利益化亂象,如何約束權力,開放透明,依法行政,遏制私利,讓政府部門回歸服務和公益的本位,是擺在我們面前的迫切政治課題。
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