平涼市位于隴山東麓，涇河上游，是關中西去北上的古道要沖；又依六盤三關之險，歷來是兵家必爭之地。歷史悠久，建制變革較大。公元前二七二年，秦昭王滅義渠戎，置隴西、北地、上郡，平涼入秦的版圖，屬北地郡。漢武帝元鼎三年(公元前一一四年)分北地郡置安定郡(治所在高平，今寧夏回族自治區固原縣境)，平涼全境改屬安定郡；東漢并涇陽入朝那，平涼屬涼州刺史部安定郡的朝那、烏氏二縣。三國時曹魏于郡上設州，此地屬雍州安定郡，恢復了涇陽縣。西晉又廢涇陽縣，新置都盧縣，平涼市境東部屬朝那縣，西部屬都盧縣。
十六國南北朝是最亂的時期，平涼全境先后為前趙、后趙、前秦、后秦、夏、北魏、西魏、北周所領有，建制變化很大。前秦永興二年(公元三五八年)苻堅欲進攻前涼，置平涼郡(初治高平鎮，后治鶉陰)，取平定涼國之意，平涼之名始見于史冊。以后，前秦苻堅曾以平涼為根本，向后秦反攻：夏赫連定曾即皇帝位于平涼。北周武帝建德元年(公元五七二年)于今市境的西北部治平涼縣，屬長城郡。是平涼市建制的開始，距現在一千四百一十年。
隋代，開皇三年(公元五八四年)廢郡置州，平涼市屬原州。大業初又廢州置郡，平涼市屬平涼郡。
唐武德元年(公元六一八年)復置原州，治平高。天寶元年(公元七四二年)再改平涼郡，旋復為原州，平涼市屬原州。貞元七年(公元七九一年)涇原節度使劉昌筑平涼城扼彈箏峽口，奠定今平涼市城址，距現在一千一百九十一年。憲宗元和四年(公元八零九年)移行渭州于平涼，平涼市廢。廣明初復陷吐蕃，中和四年收復為渭州治。
唐末，李茂貞據鳳翔稱岐王，渭州屬于岐，歷后梁。后唐明宗天成元年(公元九二六年)滅岐，渭州屬后唐。后唐清太二年(公元九三五年)以原平涼市的安國、耀武二鎮復置平涼市，屬涇州；后晉天福五年( 公元九四零年)改屬渭州。 宋代，仍為渭州治所，屬涇原路，為涇原路經略安撫使駐地，與西夏接壤，是當時的軍事重鎮；至大觀二年，共領涇州、原州、渭州、西安州、會州、德順軍、鎮戎軍、懷德軍等五州三軍，遂代涇州、原州成為這一地區的政治軍事中心。徽宗政和七年(公元一一一七年)置平涼軍，設節度使。 金代開六盤道，大定二十七年(公元一一八七年)始置平涼府，轄五縣，屬鳳翔路。平涼市為府治所。
元代仍以平涼為府，轄三縣，屬鞏昌總帥府，并潘原縣入平涼市，平涼市仍為府治所。自此，平涼市的轄境再未有大的變動。 明代的平涼府轄三州七縣，屬陜西布政使司關內道；平涼市仍為府治所。
清初沿明制，屬陜西布政使司。康熙八年(公元一六六九年)改屬甘肅布政使司，平涼仍為府，府上設道：初為平慶涇固化道，同治末改為平慶涇固化鹽法兵備道，平涼縣為道、府治所。
一九一二年即民國元年廢府，仍設道。一九一三年改平慶涇固化道為隴東道，設觀察使；后改為涇原道，設道尹。一九二七年改設涇原區行政長，一九三五年改為甘肅省第二區行政督察專員公署。平涼縣為道、署駐地.一九四七年七月二十八日平涼解放，成立了平涼市人民政府。一九五零年由縣城內劃出城關和郊區另設平涼市。一九五八年十二月撤銷平涼、華亭兩縣并入平涼市。一九六一年十一月恢復華亭縣。一九六四年元月撤銷平涼市，恢復平涼縣。二零零二年九月，平涼撤地建市。
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