佛山(云浮)產業轉移工業園是佛山、云浮兩市共建的產業轉移工業園,由原佛山禪城(云城都楊)產業轉移工業園和云浮市初城民營科技園整合而成。今年3月被評為廣東省第三批示范性產業轉移工業園。園區認定的總體規劃面積是12.1平方公里 (18160畝),分都楊和初城兩個片區,其中都楊片區規劃面積4.6平方公里(6910畝),初城片區規劃面積7.5平方公里(11250畝)。佛山(云。┊a業轉移工業園的建設堅持以市場導向、優勢互補、利益共享、集約化和可持續發展的原則,高起點規劃、高標準建設,將園區開發與區域經濟發展相結合,并根據園區的地域環境及資源優勢,以專業機械制造、金屬材料加工與制品、新型建材產業為主導產業。至2008年底,園區已投入基礎設施建設資金6.32億元,現有入園項目92個,計劃總投資48.46億元,累計完成投資41.3億元,已竣工項目80個,完成投資35.67億元。同時,佛山市計劃從2009年至2011年轉移65個項目,計劃總投資85億元。2009年1-4月新增入園項目27個,其中:竣工項目7個,投入資金1.36億元;在建項目20個,計劃總投資8.48億元,已投入3.3億元。
二、工作措施
(一)不斷完善兩市共建機制。為加快推進佛山(云。┊a業轉移工業園的開發建設,佛山、云浮兩市政府高度重視健全工業園共建的各項制度。成立了佛山(云。┊a業轉移工業園管理委員會和園區開發公司─濱江投資發展有限公司。佛山市抽調3名專職干部到管委會,與云浮市抽調11名專職干部共同推薦園區開發建設的各項工作。建立了佛山、云浮兩市落實產業轉移和勞動力轉移協調工作聯席會議制度;制訂了佛山(云浮)產業轉移工業園管理辦法和佛山(云浮)產業轉移工業園建設發展的若干規定;簽訂了佛山、云浮兩市共建產業轉移工業園的協議和補充協議,明確了共建的目標,落實了佛山市對產業轉移工業園的支持資金5億元,首期投入啟動資金1.5億元,目前已到位0.5億元。
(二)高度重視園區規劃設計。我市委托廣州市城市規劃勘測設計研究院為園區作規劃設計,突出城市與園區互動發展的理念,以新城區的概念來規劃建設園區,確保園區不僅僅只是工業園,更是一個宜工、宜居、宜創業的生態新城區。同時,在產業總體規劃的框架下,高起點、高標準、高要求對園區的產業布局進行合理分配,突出承接和發展專業機械制造、金屬材料加工與制品以及新型建材等主導產業,推動產業集群發展壯大。同時,我市委托省水利科學設計研究院編制了《云浮市云城區(大涌河流域)防洪治澇規劃報告》,委托珠江水資源環境保護研究所編制了《佛山(云浮)產業轉移工業園(都楊片)環評報告書》,為園區總體規劃和控制性規劃編制提供了科學有力的支撐。
(三)加快完善園區基礎設施。堅持“適度超前”的開發理念,嚴格按照“有序、規范、配套”的原則和“先規劃后建設,先地下后地上”的科學程序,全力加快園區基礎設施建設。目前,園區的道路、供電、供水等主要基礎設施建設正逐步完善,園區內的排水排污、公共服務等配套設施也正按建設規劃有序地推進。主要抓好五大工程:一是協調配合抓好河楊公路改造。河楊公路總長12.3公里按四車道建設,總投資2.5億元,目前,該工程的各項已進入施工階段,確保今年底完成。二是抓好園區內路網建設,計劃今年完成園區內“三縱兩橫”共5條道路建設,總長11公里,總投資1.42億元,現該建設項目已報市發改部門立項,待園區控規完成后,即可開展設計和招投標,預計下半年可動工建設。三是抓好園區供水工程。該工程是在原云浮電廠供水工程基礎上進行改造,總投資1000萬元。目前,基本完成了供水設施的取水頭部、一二級泵站、過濾池及部分管網的安裝工程,全部工程爭取在今年6月底完成。四是開展建設1萬噸污水處理廠的相關工作,該工程已委托有關單位編寫可行性研究報告。五是抓好供電線網架設,目前已完成了園區內供電線路的布局測量工作,安裝了500千伏的輸電變壓器,落實了110千伏開關站選址,現正在進行園區內高壓線路的放線和樁位開挖工作。同時,園區學校、醫院、郵政、銀行網點、公交線路、文化休閑娛樂等生活公共服務配套設施規劃也陸續展開。
(四)大力開展招商引資工作。堅持在認真做好園區基礎設施建設的同時,千方百計抓好招商引資工作,并在原有的基礎上更加注重在招商引資工作中拓展思路、因勢利導和創新理念,一是注重地方資源配置,突出以企業為主體,調動各個方面積極因素,形成企業主動、政府推動、各方聯動的新格局;二是注重“招大引強”,瞄準實力投資者,達到引進一個、帶動一批、輻射一片的效果;三是注重提升產業層次,實現承接產業轉移和推進產業結構調整同步;四是注重突出特色和優勢,因地制宜承接產業,發展特色區域經濟,避免區域內產業同構和無序競爭,實現優勢互補,協調發展。通過策劃一系列的招商活動,加大招商引資力度,目前園區有意向入園的項目由原來的12家上升至25家,當中包括有佛山、深圳、東莞等珠三角地區以及港澳、臺灣等地的投資商,計劃總投資近130億元。按照園區主導產業的定位,側重吸引專業機械制造、金屬材料制品與加工、新型建材等符合園區主導產業的企業入園投資,F園區已有3家企業動工建設,計劃總投資1.38億元。在產業集聚方面也取得了新突破,已規劃在園區內建設占地450畝的石材機械小區,把云城區周邊的石材機械制造企業引導進園投資經營,現石材機械小區建設的各項工作正有序地推進,爭取用1年時間建成。此外,佛山、云浮兩市協商每年定期組織經貿合作互訪或交流活動,共同舉辦重大經貿活動,共同編印招商引資宣傳資料、共同建立招商項目庫、共同推動園區招商引資工作,并制訂出相關的優惠政策,為落實“雙轉移”提供了有力的支撐。
(五)想方設法籌集建設資金。在國家擴大投資、擴大內需的大前提下,當前的金融環境相對寬松。佛山(云。┊a業轉移工業園搶抓機遇,積極與金融部門進行融資溝通,加大園區開發建設資金籌集力度。計劃以省競爭性扶持資金5億元作為貸款貼息,開展園區建設項目融資。按資金放大6倍測算,總貸款規模為30億元。貸款資金專項用于園區開發建設項目,主要包括園區開發及配套基礎設施、自來水廠、污水處理廠、碼頭倉儲、垃圾處理站、標準廠房、河楊公路、園區道路、大涌河防洪工程、排洪渠等。目前,已與多家銀行初步達成了貸款意向。
(六)營造良好生態發展環境。堅持環保規劃優先、堅持生態優先,走環境友好型和資源節約型道路,培育綠色現代產業,積極發展循環經濟,嚴格執行環評和“三同時”制度,加強建設項目環保設施的驗收管理工作,設置園區項目環保準入條件,落實總量前置審批制度,禁止“兩高一資”建設項目入園,從源頭上控制污染源的產生。同時,按照園區水土保持方案的治理措施、進度安排、技術標準等要求,保質保量地實施水土保持方案,并逐步完善建立防治目標責任制、現場監督檢查制度等,為打造循環生態示范園奠定堅實基礎。
三、下一步工作設想
( 一)著眼長遠,加強規劃。進一步加強與園區規劃編制單位溝通聯系,要求編制單位在加快設計的同時,根據環境形勢變化,不斷完善園區規劃,確保園區在承接“雙轉移”中取得先機。
(二)發揮優勢,狠抓招商。堅持招商引資與招商選資相結合,積極承接產業轉移,特別是引進世界500強、國內百強企業和戰略投資者。同時,要不斷完善園區優惠政策,為園區招商提供政策支持。
(三)夯實基礎,強化保障。要加快以道路、供電、供水、排污等為重點的基礎設施建設,同時,加快園區學校、醫院、郵政、銀行網點、公交線路、文化休閑娛樂等生活公共服務配套設施規劃建設,為園區招商和建設打下堅實基礎。
(四)強化服務,優化環境。建立完善公共服務平臺,包括建立勞動技能培訓平臺、金融服務平臺、技術服務平臺、產品檢驗檢測和認證服務平臺、會展、物流和保稅倉等服務平臺,為投資者提供優質、高效、完善的服務。
(五)抓好融資,推進開發。抓機遇、搶時間,加快落實園區建設資金,以加快推動園區整體的開發建設。
(六)完善制度,加強環保。在加快推進園區建設的同時,進一步落實環!叭瑫r”制度,加強實施園區整體“集中治污、集中控制、統一管理”的辦法,并按照園區水土保持方案的治理措施,建立防治目標責任制和現場監督檢查制度等。