人民網海南視窗海口10月11日電(記者吉羽)今年7月22日，海南省財政廳查實省現代農業檢驗檢測預警防控中心(以下簡稱防控中心)一宗已公示中標結果的政府采購項目存在違規招標，并發文予以廢標。10月8日，同一招標項目的第二次招標結果再次公示，令人詫異的是，兩次招標的中標單位、中標價格不但完全一樣，而且第二次招標采購產品的實際價格疑似低于第一次100多萬元，業內人士打比方說：“好比財政資金花奔馳的錢，買了輛QQ車。”
第一次招標：量身定制標準，被財政廳廢標
2013年1月，防控中心委托海南華教設備招標有限公司(以下簡稱華教公司)發布《政府采購招標文件》(項目編號：HNHJ2012-12-006)，預計財政資金439.85萬元，在國內公開招標采購實驗室檢驗檢測儀器設備。招標設備共計5臺：1.液相色譜儀；2.高壓液相色譜儀；3.全自動連續流動分析儀；4.原子熒光光度計；5.紫外可見分光光度計。同時，招標文件還對5臺設備的技術指標要求作了詳細規定。
5月15日發布招標公告顯示，北京華夏科創儀器技術有限公司(以下簡稱華夏科創)等五家供應商參加投標。6月6日，評標委員會在省政務中心開標、評標，并按《招標文件》規定，采用綜合評分法進行評審，推薦華夏科創為預中標單位。其中，華夏科創在“2013年海南農產品質量安全檢測檢驗設備政府采購項目業績評分，單筆成交金額達500萬元以上(含500萬元)的，得8分”項得分為56分，某公司得分為8分，其他三家供應商在該項均未得分。6月18日，中標結果公示，華夏科創以439萬元中標。
6月18日，海南省紀律委員會接到舉報稱《招標文件》中評分標準“2013年海南農產品質量安全檢測檢驗設備政府采購項目業績評分，單筆成交金額達500萬元以上(含500萬元)的，得8分；單筆成交金額低于500萬元的，得2分；不提供的，得0分”的規定，是為華夏科創量身定制。因為截止當時，2013年海南農產品質量安全檢測檢驗設備政府采購項目只開過一個標，且中標人就是華夏科創，中標金額539.80萬元，剛好超過500萬元，因此具有排他性、傾向性。
6月28日，海南省財政廳在收到省紀委信訪室、省監察廳轉來的投訴函后，立即組織人員依法對該項目的采購活動展開全面調查。7月22日，省財政廳查明事實后發布《海南省財政廳關于對海南省現代農業檢驗檢測預警防控中心實驗室檢驗檢測儀器設備(項目編號：HNHJ2012-12-006)政府采購項目予以廢標的決定》，認為此次招標存在“以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”，并根據《中華人民共和國政府采購法》決定對本次招標予以廢標。
第二次招標：疑多花百萬元財政款買低價貨
然而廢標后沒多久，2013年8月，防控中心再次委托華教公司發布《政府采購招標文件》(項目編號仍是：HNHJ2012-12-006)，預計財政資金仍是439.85萬元，重新在國內公開招標采購實驗室檢驗檢測儀器設備。此次招標與第一次不同，招標的5臺設備中，有4臺設備(液相色譜儀、高壓液相色譜儀、原子熒光光度計、紫外可見分光光度計)技術指標與第一次完全一樣，唯獨全自動連續流動分析儀的技術指標有很大的不同。
對比兩次《招標文件》，第一次招標的全自動連續流動分析儀，其技術指標對應的是法國一款產品，而第二次招標技術指標，業內人士指出對應的是德國一款產品。兩者雖然都是進口設備，但由于技術指標的極大不同，價格相差甚遠。
隨后，記者查詢2009年國內某研究所《設備采購招標項目》，獲知德國同款產品曾經有過125.5萬元的銷售單價。另外，記者查詢2011年國內某煙草公司《設備買賣合同》，獲知法國同款產品曾經有過248.8萬元的銷售單價。通過簡單對比，在不考慮兩種進口設備配置高低的情況，其差價可能超過123萬元。
10月8日，第二次招標發布中標公告，中標人仍舊為華夏科創，中標價與第一次相同，仍舊為439萬元。一位業內人士對此中標結果評述，招標總共就5臺設備，其中全自動連續流動分析儀就占了超過一半的價格，但第二次招標對應的產品無論是技術指標，還是產品單價，都遠遠低于第一次招標，可最后的中標價格卻還是439萬元。“這好比財政資金花了奔馳車的錢，買了一輛QQ車”。
發標單位：中標不僅看價格，其他因素同樣重要
與此同時，記者還發現第二次《招標文件》中“廢標情形”條款中發現，相比第一次《招標文件》同處，缺少了“出現影響采購公正的違法、違規行為的”這句話，發標單位和招標公司疑似受第一次被省財政廳廢標的影響，故意缺少必要條款，規避被二次廢標的風險。
對此，10月10日下午，記者采訪了防控中心負責此次采購設備工作的蒙副主任。蒙副主任表示，第二次《招標文件》在“廢標情形”條款中確實比第一次少了一條，但他認為兩者并無差異。他說，如果真的出現影響采購公正的違法、違規行為，該廢標的一樣會廢標，相關條款并不一定要寫上。
對于參與投標的供應商提出“同樣439萬元中標價格，兩次招標對應的全自動連續流動分析儀實際單價相差上百萬元”的質疑，蒙副主任表示，該設備是防控中心替省土肥站統一采購，考慮到國際價格的變動下跌，以及省土肥站提出了他們所需要的技術指標，因此第二次招標更換了內容，但法國、德國兩種進口設備的差價并沒有上百萬元。而且，價格并不是此次招標評分的惟一標準，還要考慮到服務、技術、業績等因素。
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