1總則
1.1編制目的
完善我區防風減災體系，提高搶險救災工作能力，促進防風工作規范、有序、高效、科學開展，最大程度減少臺風災害帶來的人員傷亡和財產損失，保障我區經濟社會全面、協調、可持續發展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防汛條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家防汛抗旱應急預案》《氣象災害防御條例》《廣東省防汛防旱防風防凍應急預案》《順德區突發公共事件總體應急預案》等國家法律法規和規范性文件，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于全區范圍內熱帶氣旋災害的預防及應急處置。
1.4工作原則
2區域概況
2.1自然地理
順德區地處西、北江下游，珠江三角洲中部腹地的河網地區，境內河網交錯。屬亞 熱帶海洋性季風氣候，光照充足，雨量充沛，多年平均降雨量1660毫米，年最大降雨量2538.6毫米。雨量集中在汛期（4~10月），占年降雨量的80%以上，其中前汛期（4~6月）多為鋒面暴雨，持續時間長，影響范圍廣，后汛期（7~10月）主要由季候風及臺風帶來的暴雨強降水。7至9月份為臺風活動季節，臺風期間有時發生強臺風。由于地處西、北江下游，每年4~9月受兩江洪水影響，如適逢多雨和臺風天氣，容易造成洪澇災害。
2.2防御重點
3組織指揮體系及職責
3.1區三防指揮部
順德區人民政府防汛防旱防風指揮部（以下簡稱區三防指揮部）為全區防御臺風工作指揮部，負責組織、指揮全區防御臺風及搶險救災工作。各鎮人民政府、街道辦事處三防指揮所在區三防指揮部的統一指揮下，負責各自轄區內的防御臺風及搶險救災工作。
指揮：區人民政府的行政首長。
副指揮：分管三防工作的區領導和其他區領導、區國土城建和水利局主要領導、區氣象局主要領導。
成員單位（22個）：區應急辦，區武裝部，區委宣傳部（區文化體育局），區發展規劃和統計局、經濟和科技促進局、教育局、公安局、民政和人力資源社會保障局、財稅局、國土城建和水利局、環境運輸和城市管理局、農業局、衛生和計劃生育局、市場監督管理局，區公路局，容奇水文站，區氣象局，順德海事處，順德供電局，電信部門（中國電信順德分公司、中國移動順德公司、中國聯通順德公司）。
區三防指揮部職責：在區委、區政府及上級三防指揮部門領導下，負責擬訂全區三防政策及相關制度，領導、組織指揮和協調全區防臺風和搶險救災工作；貫徹執行防臺風工作有關方針、政策、法規、法令；嚴格實行防臺風工作行政首長負責制，層層落實防臺風責任制；組織開展防臺風準備和檢查工作；指導、督促全區各鎮人民政府、街道辦事處制訂制度、實施防臺風預案；發布全區風情、水情通告，宣布啟動、終止防臺風應急響應，組織災后處置工作；督促或組織河道清障，提高江、河堤圍防臺風能力；下達應急搶險等調度命令，統一調度全區三防各類搶險隊；動員社會力量參與防臺風搶險救災；完善防臺風指揮系統建設，提高決策指揮水平；負責災情統計、核實和上報；督查全區防臺風工作。
（1）區應急辦：①負責協調落實區委區政府有關防臺風工作的決定及部署；②審查《順德區防臺風應急預案》等規范性文件；③指導、督促突發性事件應急處理；④負責相關突發事件應急信息的上報。
（2）區武裝部：①組織協調區、鎮（街道）民兵預備役參加搶險救災工作；②協助地方政府轉移危險地區的群眾。
（3）區委宣傳部（區文化體育局）：①負責配合主責部門做好全區防風搶險救災宣傳報道、新聞發布的組織協調和監督管理；②協調本地電臺、電視臺在接到順德氣象局發布的臺風預警信號和區三防辦提供的有關風情、雨情、水情及防臺風緊急通知等信息后15分鐘內向公眾發布或滾動播報；③協調電臺、電視臺制作必要的防御臺風指引、常識等公益宣傳廣告，在汛前或防御臺風期間播放，提高群眾的防范知識和自保意識；④配合主責部門及時發布區三防指揮部的有關通告，組織媒體采訪、報道防風搶險救災實況，抵制不實消息，維護社會穩定。
（4）區發展規劃和統計局：指導全區三防減災規劃和建設工作。會同區經濟和科技促進局、區民政和人力資源社會保障局、區國土城建和水利局等有關單位負責協調安排搶險救災物資保障工作。
（5）區經濟和科技促進局：①負責協調有關商貿單位保障三防搶險救災車輛油料供應和搶險救災物資供應。②聯系區內各通信運營商，保障防風期間各級三防指揮部門通信暢通。③會同相關部門組織、協調保障災區糧食供應。④負責向區內旅游景點發布預警信息，限制旅游團隊進入受災地區和路段，配合災區組織協調旅游企業做好游客和旅游從業人員的撤離。
（6）區教育局：①編制并落實教育部門防臺風應急預案；②指揮、協調受臺風影響的托幼機構及中小學校落實防御措施，必要時組織、指導師生安全轉移；③及時把臺風等災害預警通知傳達到有關教育機構，適時做好停課安排；④指導、監督學校進行防風減災、應急避險等知識的宣傳教育工作。
（7）區公安局：①指導全區公安機關積極參與搶險救災工作，維護社會治安和交通秩序，及時制止不法分子乘機打砸搶活動,及時控制災民哄搶救援物資行為；②協助有關部門妥善處理因防風搶險救災引發的群體性治安事件；③協助危險地區或危房群眾疏散、轉移工作和陸地的突擊救援、搶險工作；④利用交通電子顯示牌協助發布臺風預警信息；⑤加強道路交通管制、交通疏導和車輛分流，保障搶險救災車輛優先通行。
（8）區民政和人力資源社會保障局：①督導有關部門做好防御臺風的救助工作；②及時開放防臺風臨時庇護中心，安置和救濟災民，保障庇護中心的食品、醫藥、衣被等生活必需品供給；負責組織、協調災區救災和受災群眾的生活救助；③管理、分配救災款物，并監督檢查使用情況；④負責職能范圍內的災情核查、發布及災后救濟工作；⑤及時向區三防辦提供災情信息；⑥組織開展救災捐贈、儲備救助物資；⑦及時對防災減災臺賬中有關庇護中心數據進行核實與更新。
（9）區財稅局：對有關單位提出的搶險救災資金和善后恢復所需資金進行審核，及時下撥并監督使用防災救災資金。
（10）區國土城建和水利局：①組織督促有關部門對水閘、堤圍等水利設施進行檢查，及時搶修加固；加強水閘、電排站調度管理，及時開機預排。②負責組織對臺風可能引發的山體滑坡、崩塌、地面塌陷等地質災害的應急調查和監測工作；并對災害發展趨勢進行分析預測，組織專業技術人員和施工隊伍，實施必要的應急處置，排除險情；協助轉移、安置地質災害危險區人員。③負責組織做好在建工地、工棚及建設項目的防臺風工作，及時疏散、轉移危房居民和臨時工棚住宿人員。臺風過后，及時組織對臺風影響期間受損、受浸房屋的安全鑒定，確保安全后方可準許人員回遷。④負責公路、橋梁在建工程的防臺風工作，負責組織搶修損毀道路、橋梁。⑤負責道路兩側綠化樹木的防風及清理工作。⑥負責組織、調撥搶險所需的砂、石料、鋼筋、水泥等搶險物資，并組織準備好一定數量的搶險機械，組織技術人員上崗就位，隨時待命參加搶險工作。⑦負責防災減災臺賬中有關數據的核實與更新。
（11）區環境運輸和城市管理局：①加強對城市照明、環衛等市政公用設施、港口碼頭、交通運輸的監督檢查和安全管理，指導轄區相關部門搶修受影響的路燈，及時對城市道旁、社區危險樹木進行處理，避免造成事故。②協調、督促有關部門、鎮（街道）、廣告協會和設置單位（人）檢查戶外廣告牌安全情況，對存在安全隱患的戶外廣告牌，聯合有關部門、鎮（街道）、廣告協會督促設置單位（人）及時做好加固工作；必要時，強制拆除存在安全隱患的建（構）筑物或設施。③督促指導相關部門做好城市雨水排放工作，做好城市排澇設施的運行管理工作，必要時組織人員對城區積澇嚴重地區進行搶排。④組織調度搶險救災車輛、船只，運送搶險隊伍和救災物資。⑤負責供水企業、燃氣供應部門突發事件應急管理工作，制定突發事件應對方案，保障供水、供氣安全。
（12）區農業局：①指導農口各相關單位做好防御臺風的各項準備工作；②指導圍內種養殖戶落實防風措施做好自保自救工作；③指導漁業船舶、魚排人員防風避險工作；④向區三防辦報告農業受災情況。
（13）區衛生和計劃生育局：①指導災區疾病預防控制和開展醫療救護工作；②災害發生后，及時向區三防指揮部提供臺風災區疫情與防治信息，組織突擊救護隊伍，搶救傷病員，防控災區疫病的發生和流行。
（14）區市場監督管理局（安全生產監管）：①監督、指導防臺風期間的安全生產工作，特別是危險化學品生產企業（倉庫）的防臺風安全工作；②督促有關部門加強對電力、碼頭、道路、橋梁、市政、大型建設項目等重要設施的防臺風安全檢查，落實各項防范和應急救援措施。
（15）區公路局：負責轄區內公路、橋梁交通設施的防臺風安全工作，搶修受損道路、橋梁，全力保障轄區內搶險救災交通運輸道路的暢通。
（16）廣東省水文局容奇水文站：負責做好水文觀測及水情預報，及時做好水位、風暴潮增水的預測分析，為區三防指揮部決策提供支持。
（17）區氣象局：①負責臺風、暴雨的監測與預警，密切監視本區范圍和珠江流域的風情、雨情，及時發布本地天氣實況和天氣預報，并提供沿海或整個珠江流域的天氣實況和天氣預報，向區委、區政府領導及區三防指揮部提供有關信息。②臺風、暴雨的預警信號由氣象部門統一發布。③完善臺風、暴雨的預警信號發布系統，做到信息發布準確、及時、快捷，發布渠道廣泛。
（18）順德海事處：①負責向船舶發布水上交通安全預警信息；②組織防抗臺風期間水上交通管制、航行安全保障等工作，執行落實上級有關如封航、停航等命令；③負責防臺風期間水上交通險情的接警值班，協調各方力量在不危及自身安全的情況下開展臺風期間水上交通險情的應急搜救工作。
（19）順德供電局：①負責所轄供電設備的安全供電，特別要保證全區排澇泵站和各級三防指揮機構、醫院、供水等部門及通信部門中心機房的用電需要；②保障電力設施的防臺風安全工作，必要時及時切斷危險地區的電源；③配備足夠的供電應急搶修隊伍和材料、物資，及時修復故障；④編制重要用電單位的雙電源供電方案，指導、協助有關單位配備足夠容量的自備電源。
（20）電信部門（中國電信股份有限公司佛山順德分公司、中國移動佛山順德分公司、中國聯通佛山順德分公司等）：①組織集合技術維修隊伍，對關鍵線路和設施進行認真檢查，確保區三防指揮部等重要部門的通訊暢通無阻。②當通信設施遭到破壞而造成較大面積通信阻斷時，應及時使用機動應急通信系統，作為公眾通信網的延伸和補充手段。
各鎮人民政府、街道辦事處：①本著就近、迅速、安全、有序原則制定緊急疏散撤離方案，落實責任單位和責任人，做好危險區域的人、財、物的安全轉移工作，劃出警戒區域，必要時聯合有關部門采取強制性措施實施安全轉移；②每年汛前對轄區的防災減災臺賬進行核實、更新。
各單位應根據本預案制定本單位的實施方案，報區三防指揮部備案。
在啟動防風應急響應時，根據工作需要，區三防指揮部設置以下工作小組：
（1）綜合協調組：由區三防辦任組長單位，區委區政府辦公室、區國土城建和水利局等單位參與。主要職責：協助區三防指揮部領導協調各部門、單位防風搶險救災期間的重大事項；起草、整理區三防指揮部領導的講話；對災情進行匯總、傳達和報告；收集、整理全區防風搶險救災工作動態，起草上報上級的重要報告和情況匯報；負責會議安排；妥善做好受災人員應急救濟和傷亡人員的善后處置事宜，協助區三防指揮部領導協調各工作組的處置工作。
（2）宣傳報道組：區委宣傳部屬責任單位，區國土城建和水利局等有關單位參與。主要職責：組織協調新聞媒體及時報道防風搶險救災工作情況。
（3）預警預報組：區國土城建和水利局為組長單位，區氣象局、廣東省水文局容奇水文站等有關單位參與。主要職責：為防風搶險救災提供風情、雨情、水情等預警信息和技術支持。
（4）安全保衛組：區公安局為組長單位，區民政和人力資源社會保障局等有關單位參與。主要職責：組織警力對災區進行警戒、控制、實施交通管制，維護社會治安。
（5）資金保障組：區財稅局為組長單位，區委區政府辦公室（區應急辦）、區三防辦、區人力資源和社會保障局等單位參與。主要職責：落實搶險救災資金，并監督使用。
（6）物資保障組：區經濟和科技促進局為組長單位，區國土城建和水利局、區發展規劃和統計局、區環境運輸和城市管理局、區衛生和計劃生育局等單位參與。主要職責：保障搶險救災物資。
（7）醫衛保障組：區衛生和計劃生育局為組長單位，有關單位參與。主要職責：組織有關醫療機構對傷病員實施救治，對現場進行消毒防疫。
（8）通信保障組：中國電信順德分公司為組長單位，中國移動順德公司、中國聯通順德公司參與。主要職責：保障公用網通信暢通；必要時，啟動應急通訊系統，確保搶險救災信息通暢。
（9）技術指導組：區國土城建和水利局為組長單位，鎮街相關部門及負責工程設計、施工、監理的技術人員參與。主要職責：指導水利、交通、市政等建筑工程及地質災害的現場搶險；對險情發展趨勢進行研判，制訂搶險技術方案，供區三防指揮部領導決策。
3.2區三防辦公室
區三防指揮部下設辦公室（以下簡稱區三防辦）。區三防辦的主要職責是：在區三防指揮部的領導下，組織、協調、監督全區防臺風準備及搶險救災工作；制定全區防臺風應急預案，并監督實施；組織指導全區各類三防物資的儲備、管理，實施統一調度；掌握風情、雨情、水情、工情，組織有關單位會商，為防風指揮決策提供科學依據；負責全區防風信息發布和協助做好災情統計、匯總；負責發布區三防指揮部公告、決定和命令，并監督實施；開展防臺風宣傳教育、培訓和演練；承擔區三防指揮部日常工作。
4監測、預報、預警與預防
4.1監測預報
（1）區氣象局負責監視臺風的生成、發展、登陸和消失全過程，做好臺風實時路徑、強度和速度等情況報告，做好臺風未來趨勢及可能影響地區的風力、降雨等趨勢預報。
（2）廣東省水文局容奇水文站負責江河水情的監測和預報，及時做好水位、風暴潮增水的預測分析，為區三防指揮部決策提供支持。
上述監測預報部門應及時向區三防指揮部和相關成員單位、各鎮（街道）三防指揮所、區內有關媒體通報臺風實況和監測預報情況。
4.2預警
臺風預警是針對臺風影響所造成的強風、暴雨、洪水超過一定的標準而向社會所進行的警示活動。
根據臺風影響程度和范圍，確定臺風預警等級。臺風預警等級從低到高可分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級，預警信號依次為藍色、黃色、橙色和紅色。
（1）Ⅳ級預警
藍色臺風預警信號為Ⅳ級預警；
（2）Ⅲ級預警
黃色臺風預警信號為Ⅲ級預警；
（3）Ⅱ級預警
橙色臺風預警信號為Ⅱ級預警；
（4）Ⅰ級預警
紅色臺風預警信號為Ⅰ級預警。
臺風預警等級確定應按照如下要求：
（1）區氣象局、廣東省水文局容奇水文站應根據臺風影響程度和范圍，確定臺風、風暴潮、降雨和洪水等預警等級。
（2）臺風、風暴潮、降雨和洪水預警等級劃分標準應依照有關規定和要求執行。
（3）臺風影響期間，應根據臺風影響程度和范圍的變化情況，及時調整預警等級。
（1）區氣象局負責臺風的預警，臺風預警信號和氣象信息由區氣象局發布。
（2）廣東省水文局容奇水文站負責江河水情、風暴潮的預警信息發布。
（3）區委宣傳部配合主責部門組織有關媒體向公眾播報臺風信息、預警信息和防臺風動態。氣象部門發布臺風預警信號后，新聞媒體（報紙除外）及時向公眾播出；電視臺掛出預警信號時，還應以滾動字幕形式播放信號含義、防御指引等相關信息。
（4）區三防指揮部相關成員單位應根據各自防臺風工作職責和預案，做好相關預警工作。具體包括：
區國土城建和水利局負責江河水情、地質災害、水工程安全、建筑施工工地、高空建筑設施、城鎮危舊房屋及地下建（構）筑物等預警與有關信息發布。
區環境運輸和城市管理局負責港口、渡口、碼頭等的預警與有關信息發布。
區農業局負責督導種養殖戶對農田魚塘水位進行調控，并負責種養殖業防風和搶修、漁業船舶和魚排人員防風避險的預警與有關信息發布。
區教育局負責托幼機構及中小學校的防范預警與有關信息發布。
區市場安全監管局（安全生產監管）負責安全生產工作等方面的預警與有關信息發布。
順德海事處負責船舶及江河作業人員避風等方面的預警與有關信息發布。
其他部門做好相關的報警與預警工作。
（5）各級三防指揮機構負責發布防御臺風災害指令，同時視情況向當地政府和上級三防指揮機構報告。
4.3預防
（1）組織準備：建立健全防風組織指揮機構，落實責任人、搶險隊伍和預警措施，加強專業機動搶險隊伍建設。
（2）工程準備：按計劃完成水毀工程修復，對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設施實施應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程，包括病險工程，落實安全度汛方案。
（3）預案準備：各級三防部門根據有關國家標準，組織修訂完善防臺風預案、危險區域人員轉移預案等專項預案；制訂江河堤防的險工險段搶險方案。
（4）物料準備：按照不低于省定的物料儲備標準，分級負責儲備必需的防汛搶險物料和設備；建立集中儲備與分散儲備相結合、專業化儲備與市場化儲備相結合的防汛物料儲備機制，合理配置，以備急需。
（5）通信準備：充分利用公用通信網絡，確保三防通信專網和應急通訊暢通；健全水文、氣象測報站網，確保雨情、水情、風情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。
（1）區三防指揮部應適時組織有關部門和單位開展防臺風檢查，發現防臺風安全問題的，責成有關單位限期處理和整改。
（2）區國土城建和水利局、區環境運輸和城市管理局、區經濟和科技促進局、區教育局、區市場安全監管局（安全生產監管）、供電、通信等部門應加強相關設施的防臺風檢查，發現問題，責成有關部門和單位立即進行處理。
（3）區國土城建和水利局、區民政和人力資源社會保障局、各鎮（街道）三防指揮所按職責分工組織對危險區域人員、房屋等進行調查，登記造冊，完善防災減災臺賬中有關數據的核實與更新，其匯總情況報區三防辦備案。
（1）區國土城建和水利局應建立河道、河涌、堤防和險工險段等水利工程的巡查制度；加強公共設施、高空建筑設施、城鄉危舊房屋、在建工程等重點領域和部位的防臺風巡查工作；加強易造成山體滑坡等地質災害地段的巡查。
（2）區環境運輸和城市管理局、順德海事處應加強城市排澇、照明、環衛等市政公用設施、港口、渡口、碼頭的防臺風巡查工作。
（3）區教育局應加強托幼機構、中小學校的防臺風巡查工作。
（4）區市場安全監管局（安全生產監管）應加強企業單位，尤其危險化學品生產企業的防臺風巡查工作。
（5）其他部門應做好相應工程、設施或重要場所的防臺風巡查工作。
在易發生山洪和泥石流、山體滑坡、低洼易澇等災害地區的鎮（街道）、村（居），以及企事業單位必須安排確定預警員，落實預警職責。
5應急響應
5.1應急響應的總體要求
根據氣象部門的臺風預警、預報情況，綜合水文等部門的預警、預報，充分考慮臺風的影響程度、危害程度、發展趨勢及防御能力等因素，并按如下要求確定防臺風應急響應級別：
（1）應急響應從低到高依次分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。
（2）應急響應的具體啟動條件宜按臺風影響程度和范圍，合理劃定：預報臺風對我區有一般影響時，宜啟動Ⅳ級應急響應；預報臺風對我區有較大影響，可能出現臺風災害時，宜啟動Ⅲ級應急響應；預報臺風對我區有重大影響，可能出現重大臺風災害時，宜啟動Ⅱ級應急響應；預報臺風對我區有特別重大影響，可能出現嚴重臺風災害時，宜啟動Ⅰ級應急響應。
（3）應急響應啟動條件可結合臺風、風暴潮、洪水等預警等級和防抗能力綜合確定。
（4）當應急響應條件變化時，應及時調整響應級別。
根據不同級別應急響應，按如下要求確定相應的啟動程序：
（1）Ⅳ級應急響應由區三防指揮部授權區三防辦啟動。
（2）Ⅲ級應急響應可根據實際情況，由區三防指揮部啟動或由區三防指揮部授權區三防辦啟動。
（3）Ⅱ級應急響應由區三防指揮部決定啟動。
（4）Ⅰ級應急響應由區三防指揮部決定啟動，或組織有關部門、專家會商研判并報請區人民政府同意后決定啟動。
應急響應工作內容包括信息報送與處理、指揮與調度、人員轉移與安置、搶險與救災、安全防護與醫療救護、社會力量動員與參與、信息發布與新聞宣傳等。響應內容和工作緊急程度可根據響應級別有所不同。每級響應行動包含低級別應急響應的所有內容。
5.2防備警惕階段（臺風預警信號為白色時）
各成員單位、各級三防辦密切關注臺風動身，加強值班，警惕臺風對當地可能造成的影響，注意收聽、收看氣象部門發布的臺風最新情況。
5.3Ⅳ級應急響應（臺風預警信號為藍色時）
區氣象臺發布臺風藍色預警，預計在未來24小時內有熱帶風暴等級的熱帶氣旋可能登陸我省中部沿海地區或影響我區；或近海出現熱帶低壓，預計12小時內可能登陸珠江口或直接影響我區。預計在未來12小時內12級以上臺風可能登陸我省東、西部沿海地區且直接影響我區。
防臺風Ⅳ級響應行動的工作內容和要求為：
（1）區三防辦負責人主持相關部門會商，研究分析臺風可能影響情況。
（2）區三防辦加強值班，將臺風信息報告區三防指揮部、區政府和上級三防指揮部，通報區三防指揮部有關成員單位和各鎮（街道）。
（3）區氣象局密切監視臺風動向并及時發布臺風信息；廣東省水文局容奇水文站密切監視風暴潮和江河水情。
（4）漁業、海事和航道等管理部門對臺風可能影響的江河水域作出防臺風安全部署。
（5）其他區三防指揮部成員單位按職責分工，做好相應工作。
5.4Ⅲ級應急響應（臺風預警信號為黃色時）
區氣象臺發布臺風黃色預警，預計在未來24小時內有強熱帶風暴等級的熱帶氣旋可能登陸我省中部沿海地區或直接影響我區；或近海出現熱帶低壓，預計12小時內可能登陸我省中部沿海地區或直接影響我區。預計在未來12小時內14級以上強臺風可能登陸我省東、西部沿海地區且直接影響我區。
防臺風Ⅲ級響應行動的工作內容和要求為：
（1）區三防指揮部副指揮或區三防辦負責人主持會商，區三防指揮部主要成員單位（區國土城建和水利局、區環境運輸和城市管理局、區經濟和科技促進局、區民政和人力資源社會保障局、區市場安全監管局（安全生產監管）、區氣象局、順德海事處、廣東省水文局容奇水文站等）參加，研究部署防御臺風工作。
（2）區三防辦加強值班，研究防御對策，部署有關工作，將防臺風信息報告區三防指揮部，并報區政府和上級三防指揮部，通報區三防指揮部有關成員單位和各鎮（街道）。
（3）區氣象局應加強臺風動向和發展趨勢預報，廣東省水文局容奇水文站加強風暴潮和江河水情預報。
（4）漁業、海事和航道等管理部門做好河道船只、魚排和沿岸作業人員的防風避風工作。
（5）水利管理部門加強水利工程監視，監督指導臺風可能影響區域內河網的預排預泄和洪水調度。
（6）國土資源、住房和城鄉建設、交通運輸等管理部門要加強重要工程和重點部位的監測、巡查，落實各項防御搶險措施，防范臺風引發的暴雨、地質災害等次生災害。
（7）區教育局根據防臺風預警級別視情況落實托兒所、幼兒園和中、小學校停課，督促托幼機構和學校采取必要措施保障已到校師生的人身安全。各成員單位加強值班，密切注視臺風動態，根據各自職責，組織人力、物力，適時啟動部門防臺風應急預案，做好臺風防范工作。
（8）各鎮（街道）組織相關部門做好危險地帶人員、財產的轉移準備工作。
（9）民兵預備役及公安消防等區內各類搶險救災隊伍做好搶險救災準備工作。
5.5Ⅱ級應急響應（臺風預警信號為橙色時）
區氣象臺發布臺風橙色預警，預計在未來12小時內受有臺風可能登陸我省中部沿海地區或嚴重影響我區；或近海出現熱帶低壓，預計6小時內可能登陸珠江口或嚴重影響我區。預計在未來12小時內16級以上超強臺風可能登陸我省東部和西部地區且嚴重影響我區。
防臺風Ⅱ級響應行動的工作內容和要求為：
（1）區三防指揮部指揮主持會商，區三防指揮部成員單位參加，研究部署臺風防御對策。
（2）各級三防指揮部指揮、成員單位領導應立即進入指揮崗位，組織有關部門和單位立即投入防臺風工作。各級三防行政責任人、技術責任人和網格責任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。
（3）區三防辦加強值班，由區國土城建和水利局主要領導（或區三防指揮部副指揮）帶班，及時了解掌握全區險情、災情和臺風防御工作動態，組織有關部門和單位立即投入防臺風工作，并將工作情況報告區政府和上級三防指揮部。
（4）區氣象局、廣東省水文局容奇水文站繼續加強監測、預報和預警；通信、新聞等部門及時向社會公眾發出臺風預警公益信息和臺風防御動態公益信息。
（5）漁業、海事和航道等管理部門落實船只、魚排避風和水上作業人員轉移工作，并加強對避風船只、魚排的安全管理。
（6）水利、國土資源、住房和城鄉建設、交通運輸等管理部門加強對重點防范區域、保障部位、出險工程的調度指揮和應急處置，落實各項防御搶險措施。區市場安全監管局（安全生產監管）督促沿河化工相關單位應加強值班監視，做好重要設施防風加固工作。
（7）其他區三防指揮部成員單位立即根據職責分工，落實各項防御措施，有關部門或單位應做好搶險救災物質調撥工作，派出工作組指導、檢查和督促各鎮（街道）臺風防御工作。
（8）區公安局、區經濟和科技促進局、區民政和人力資源社會保障局等部門派出工作組到臺風影響地區檢查、督促和指導防臺風救災工作；區教育局督促落實托兒所、幼兒園和中、小學校停課，督促托幼機構和學校采取必要措施保障已到校師生的人身安全。
各成員單位及相關部門按照各自職責，實行24小時值班和領導帶班，根據臺風影響程度，做好相應工作。
（9）民兵預備役及公安消防等區內各類搶險救災隊伍做好搶險救災準備工作，或按照區三防指揮部的要求，投入搶險救災工作。
（10）區、鎮兩級政府動員和組織廣大干部群眾投入防臺風工作，重點組織做好危險區域人員轉移工作。
5.6Ⅰ級應急響應（臺風預警信號為紅色時）
區氣象臺發布臺風紅色預警，預計在未來12小時內受臺風以上等級登陸我省中部沿海地區或嚴重影響我區；或近海出現熱帶低壓，預計6小時內可能登陸我省中部沿海地區或嚴重影響我區。預計在未來12小時內16級以上超強臺風可能登陸我省東、西部沿海地區且嚴重影響我區。
防臺風Ⅰ級響應行動的工作內容和要求為：
（1）區三防指揮部指揮坐鎮指揮，對各項重大防御措施作出決策，必要時，宣布進入緊急防汛期，報請區政府部署臺風防御和搶險救災工作，動員組織各方力量投入防臺風搶險救災工作。
（2）區三防指揮部了解掌握重大險情、災情和由臺風引發的其他重大突發事件，組織協調指揮重大險情災情的搶險救災工作，必要時，請上級和有關方面支援。
（3）區三防指揮部各成員單位、有關部門，應在做好Ⅱ級應急響應規定的各項工作的基礎上，按照區政府和區三防指揮部的重大決策和部署，組織開展防臺風搶險救災工作；有關單位派員參與區三防指揮部協調防臺風搶險救災工作。
區公安局組織力量，指揮人員疏散、轉移，并維護治安秩序。
區國土城建和水利局加強巡查，檢查工程設施；督促有關部門在可能發生山體滑坡、道路坍塌、危險住房和可能發生建筑物倒塌等險情的危險地帶劃出警戒區域并負責警戒，組織當地人員、財產疏散、轉移；通知在建工程停止作業，加固或拆除有危險的建筑施工設施或其它臨時設施；組織相應的搶險隊伍，準備搶險物資、器材；提出洪水調度意見和排澇技術方案，并派有關領導和專家進駐現場，進行技術指導。
區環境運輸和城市管理局加強巡查，檢查城市道路及兩側樹木、路燈、城市排水系統、戶外廣告牌等市政設施，并督促有關部門、單位切斷霓虹燈及室外燈箱廣告等其他非公共照明電源，加固或拆除有危險的廣告牌或其它臨時設施，及時清除路障，搶修受影響路燈，避免發生事故；搶險車輛、船只處于緊急待命狀態。
區農業局落實鎮（街道）、村（居）農業系統、漁業船舶和魚排的防臺風工作；區經濟和科技促進局聯系各通信運營部門有關人員要嚴守崗位，確保防臺風及搶險救災通信暢通無阻。
區民政和人力資源社會保障局和各鎮人民政府、街道辦及時通知開放臨時庇護場所，啟動各級自然災害救助應急預案，并核實、統計受災情況及受災人員安置情況報送區三防辦。
區市場安全監管局（安全生產監管）督導有關單位做好易燃、易爆品、危險化學品的防臺風及應急處置工作。
順德海事處發布船舶防臺風預警信息和航行通（警）告，并根據險情具體情況，實施必要的水上交通管制措施。
供電、供水、供氣、通訊等部門三防負責人上崗值班，并派出巡查人員，檢查工程設施，確保能夠盡快恢復受損設施。
進入特別緊急防風狀態時，區三防指揮部向區委、區政府提請全區停業（特殊行業除外），并由區政府依法立即通過新聞媒體發布。（4）民兵預備役及公安消防等區內各類搶險救災隊伍按照區三防指揮部的要求，迅速投入搶險救災工作，并派員參與區三防指揮部協助防臺風搶險救災指揮。
5.7信息發布
臺風防御工作中信息發布應按照以下要求：
（1）防臺風信息發布應及時、準確、客觀、全面。
（2）臺風防災抗災信息由相關行業主管部門或區三防指揮部審核和發布。
（3）臺風引發的洪澇災情信息由區三防指揮部會同民政部門審核和發布。
（4）信息發布形式主要包括授權發布、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。
（5）對有重大影響的臺風災害發展趨勢、人員傷亡、經濟損失等信息，由區政府或區三防指揮部審核后，會同新聞宣傳部門進行報道。
5.8應急響應結束
當臺風及次生災害得到有效控制時，即對我區威脅已停止，或臺風已轉方向不在我區范圍登陸，不會對我區造成威脅時，由啟動應急響應的部門宣布應急結束，并通過媒體向社會發布。
應急響應結束后，區三防指揮部根據防臺風預案，組織開展預測預警、應急響應、搶險救災、災害影響等臺風防御工作評估，總結臺風特點、受災情況、防御工作概況和經驗教訓等。
6保障措施
6.1隊伍保障
任何單位和個人都有依法參加防臺風救災的義務。武警、民兵和預備役是防臺風搶險的重要力量。區武裝部應按照區三防指揮部的需求，組織指揮民兵應急救援隊、民兵輕舟機動隊做好集結工作。在防臺風搶險期間，各級政府和三防指揮機構應組織動員社會公眾力量投入搶險救災工作。
區公安局、區國土城建和水利局、區環境運輸和城市管理局、區衛生和計劃生育局、消防、供電等部門應組建專業應急搶險隊伍，各鎮（街道）、村（居）應當組織群眾參加防臺風救災工作。
各級三防指揮機構應建立防汛防臺風搶險專家庫，當發生水害災情時，及時派出專家組，指導防臺風搶險救災工作。
應急隊伍調動：本級三防指揮部管理的應急搶險隊伍，由本級三防指揮部負責調動；上級三防指揮部管理的應急搶險隊伍，由本級三防指揮部向上級三防指揮部提出調動申請，由上級三防指揮部批準調動；調動駐軍部隊參加搶險救災工作的，執行國家、省的有關規定。
6.2電力保障
供電部門負責防臺風救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電，特
別應落實對大面積停電地區、各級三防指揮機構、搶險現場的電力應急保障措施。
6.3信息保障
通信運營部門有依法保障防汛信息暢通的責任。當發生臺風災害時，通信運營部門要啟動通信保障響應，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，必要時，調度應急通信設備，確保政府首腦機關、三防指揮機構等重要單位的防臺風指揮通信、防臺風信息接收以及防臺風預警信息發布暢通。緊急情況下，優先發布防臺風手機短信，充分利用廣播、電視、微博等媒體發布臺風信息，有效爭取時間，安全轉移人員。
完善和健全區三防指揮部及成員單位、各鎮（街道）三防指揮所之間的遠程視頻會商和網絡系統，提高信息傳輸的速度和質量，形成覆蓋全區范圍的防臺風減災計算機網絡。建立和完善全區信息采集系統、暴雨臺風和江河洪水預報系統、工程數據庫和社會經濟數據庫，實現信息資源共享，為防臺風減災決策提供科學依據。
6.4交通保障
區環境運輸和城市管理局負責保障搶險救災隊伍、人員轉移撤退、搶險救災物資的運輸和車輛調配，保障河道航行和渡口的安全；必要時，由公安交警實施交通管制，保障防風救災工作順利進行；順德海事處協助區政府做好水上搜救工作，維護水上交通秩序，必要時實施封航。
6.5治安保障
區公安局負責做好災區和受災人員轉移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防臺風救災行動和工程設施安全的行為，保證搶險救災工作的順利進行。組織做好防臺風搶險時的戒嚴、警衛工作，維護災區社會治安秩序。
6.6物資保障
防臺風物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則。各級三防指揮部門、重點防洪工程管理單位以及易受洪澇威脅的鎮（街道）、社區和單位，應按省、市、區有關防汛需要和規范要求儲備防臺風搶險物資、器材。防汛物資管理部門應及時掌握新材料、新設備的應用情況，及時調整儲備物資品種，提高科技含量。
6.7衛生保障
醫療衛生保障主要由區政府協調指揮。區衛生和計劃生育局負責充分保障醫療救援和衛生防疫所需藥品、設備和資金，組織醫療、防疫隊伍，適時赴災區開展衛生防疫和醫療救護，確保大災之后無大疫。
6.8生活保障
區民政和人力資源社會保障局，各鎮人民政府、街道辦事處應確定轄區的避災場所，設立明顯標志，確保災害來臨時處于危險區域的群眾避險安置；負責應急物資儲備、基本生活用品的應急供應及重要生活必需品的儲備管理，確保被安置人員的基本生活保障。
6.9資金保障
區財稅局負責搶險救災資金籌措、落實，并積極爭取上級部門的支持。協助相關部門做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導、督促災區做好救災款的使用、發放，以及相關金融機構落實救災、恢復生產所需信貸資金的落實和信貸。
6.10宣傳保障
區三防指揮部、區委宣傳部應加強防臺風抗災避險知識宣傳，提高公眾的防災減災能力。
由區三防指揮部統一組織培訓。培訓工作應做到分類指導、考核嚴格，保證培訓工作質量。培訓工作應結合實際，采取多種形式，定期與不定期結合，每年汛前至少組織一次培訓。
區三防指揮部應定期組織不同類型的防汛、防臺風救災應急演習，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情、突發事件，有針對性地每年進行防臺風抗洪搶險演習。
7善后工作
7.1災后救災工作要求
臺風災害發生后，各級政府應組織有關部門做好災后救災工作，包括經濟救助（生活供給、救災物資供應）、醫療衛生服務（醫療救治、衛生防疫）、秩序恢復（治安管理、學校復課、恢復生產）、災害重建等善后工作。具體要求為：
加強宣傳教育，穩定群眾情緒，各級政府要立即召開救災會議，分析災情，作出救災工作部署，并組織各方力量，迅速趕赴災區組織救災工作。
區民政和人力資源社會保障局迅速了解核實災區災民受災情況，負責受災群眾生活救助，及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。
區衛生和計劃生育局負責調配醫務技術力量組織醫療隊伍深入災區，搶救因災傷病人員，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，加強檢疫消毒工作，防止疫病的傳播、蔓延。
其他成員單位：區公安局負責做好風害災區的治安管理工作，加強巡邏值班，維護災區的社會治安秩序；區教育局負責統籌受損校舍的修復和災區學校災后復課工作；區農業局負責受災區農民采取有效措施恢復農業生產，指導他們做好生產自救工作，千方百計挽回經濟損失或減少損失。組織各行各業支援災區恢復和發展生產，促進災區盡快恢復正常的生產、生活、學習秩序。
各級政府應盡快組織開展災害發生地的水利、交通、建設、民政、農業、教育、通信、供電等相關工程和設施的災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。
各鎮、街道三防指揮所要及時收集重要災情，按規定填寫有關災情表格及完成書面材料，報區三防指揮部；區三防辦及時總結整理防臺風救災工作的經驗教訓，把有關材料匯總后向區委、區政府、上級三防指揮部門匯報。
7.2工程或設施損害應急修復要求
臺風災害發生后，各級政府組織相關職能部門迅速對因災造成的基礎公共工程設施損毀情況作出評估，并立即投入應急修復。具體要求為：水利管理部門、城鄉供水主管部門對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能。
其他各有關職能部門或單位，對遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。
7.3補償要求
臺風屬自然災害，如家庭或企事業單位購買了家庭財產險或自然災害險等相關險種，保險公司應及時按章理賠。
防臺風搶險期間，如征用了當地群眾的物資，應按當地市場價格，經當地三防部門核定數量，由當地人民政府給予補償。當地政府對參與搶險的人員應給予適當補助。
7.4總結評估要求
防臺風應急響應行動結束后，區三防辦會同區三防指揮部各成員單位，從預警預報、指揮決策、應急處置和經驗教訓等方面，盡快對防臺風救災工作進行定性或定量的總結評估，形成書面報告報區三防指揮部或區政府審核后，向社會發布或報送上級三防指揮部和政府。
8附則
8.1防臺風工作實行責任追究制度
對防臺風救災工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由區委、區政府給予表彰獎勵；對防臺風救災工作中未履行本預案工作職責、玩忽職守造成損失和嚴重后果的，依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國公務員法》《廣東省防汛防旱防風工作責任追究辦法（試行）》，由區政務監察和審計局負責追究有關部門、單位主管領導及直接責任人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任。
8.2本預案由區三防指揮部制定，報區政府批準，并報上一級三防指揮部備案。每3~5年組織對預案進行評估，視情況變化作出相應修改。
8.3本預案由區三防指揮部負責解釋。
8.4本預案自印發之日起實施，2013年編制的《順德區防臺風應急預案》同時廢止。
臺風預警信號
臺風預警信號分五級，分別以白色、藍色、黃色、橙色和紅色表示。
（一）臺風白色預警信號。
圖標：
含義：48小時內可能受熱帶氣旋影響。
（二）臺風藍色預警信號。
圖標：
含義：24小時內可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力為6～7級，或陣風7～8級并可能持續。
（三）臺風黃色預警信號。
圖標：
含義：24小時內可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力為8～9級，或陣風9～10級并可能持續。
（四）臺風橙色預警信號。
圖標：
含義：12小時內可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力為10～11級，或陣風11～12級并可能持續。
（五）臺風紅色預警信號。
圖標：
含義：12小時內可能或者已經受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續。
熱帶氣旋等級劃分
根據中心附近最大風力，熱帶氣旋分為熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風和超強臺風。
- 項目對接快訊
-
- 最新信息
- 熱門信息
