自宋至民國中期為崖州轄地。明萬歷四十四年(1616年),崖州曾在抱由峒南6千米的瑞芝山建筑“樂安城”。明清二代均設(shè)“樂安營、汛”。據(jù)《崖州志》載,“樂安水(今昌化江)源出五指嶺,西南流,至樂安汛地”,故“樂安城”以“樂安水”為名,而樂東縣則是由“樂安城”演變而來。
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