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獻(xiàn)縣招商網(wǎng)訊：既不靠山，又不臨海；沒有鐵路，就連最近的高速公路出口距離縣城也有10公里。資源、區(qū)位、交通等一切優(yōu)勢，幾乎都與獻(xiàn)縣無關(guān)，這個(gè)“省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣”的天然稟賦實(shí)在不多。然而，讓人驚訝的是，今年上半年，獻(xiàn)縣實(shí)際利用外資3706萬美元，幾乎是去年全年的三倍。僅在去年，獻(xiàn)縣就實(shí)施投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目53個(gè)，總投資達(dá)215億元，其中日新易拉罐、藍(lán)馬汽保、鑫祥盛機(jī)床等6個(gè)項(xiàng)目被列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。在各地招商引資競爭激烈、優(yōu)惠政策趨于雷同的情況下，一個(gè)省級扶貧重點(diǎn)縣為什么能創(chuàng)造出一連串的招商奇跡？

1一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)關(guān)注，想到了客商心坎上

“說實(shí)話，2005年我們醞釀到獻(xiàn)縣投資建廠時(shí)，真是顧慮重重。”近日，筆者來到位于滄州獻(xiàn)縣的河北燕京啤酒有限公司，在灌裝生產(chǎn)線前，總經(jīng)理穆建華坦言了當(dāng)時(shí)的三個(gè)顧慮：第一，為保證市場消費(fèi)，燕京集團(tuán)從沒有將生產(chǎn)廠建在貧困縣的先例；第二，為避免市場沖突，加工廠之間的半徑必須超過350公里，而獻(xiàn)縣距離北京燕京的距離只有189公里；第三，燕京集團(tuán)曾在河北某地設(shè)立灌裝廠，糟糕的環(huán)境使集團(tuán)高層在河北的投資信心不足。

可以想見，獻(xiàn)縣似乎沒有什么機(jī)會再打動(dòng)這家大型國企的心。

令人沒想到的是，7年之后，河北燕京啤酒有限公司不僅在獻(xiàn)縣落戶扎根，而且經(jīng)營業(yè)績連年翻番，2011年實(shí)現(xiàn)銷售收入1.5億元，利稅4700多萬元，在燕京集團(tuán)42家分廠中名列前茅。

是什么消除了這家大型國企的種種顧慮？“服務(wù)到位，把細(xì)節(jié)做到了企業(yè)的心坎上。”穆建華用一句話總結(jié)了燕京集團(tuán)最終扎根獻(xiàn)縣的原因。

她對筆者回憶了啤酒廠落戶過程中的一件小事：2006年春節(jié)前，啤酒廠剛剛建成，除夕夜里突然響起的鞭炮聲使她異常緊張，因?yàn)閺S區(qū)中有很多酒精罐、糧倉，這些都是極易引燃的物品。

后來她了解到，原來廠區(qū)周圍有一些墳地，按照當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，很多群眾會在農(nóng)歷除夕夜里和初一早晨上墳掃墓，并且燃放鞭炮來祭祖。獻(xiàn)縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也很快得知了這一情況，他們一方面加快企業(yè)征地步伐，一方面積極向村民進(jìn)行宣傳，加大了廠區(qū)與周邊的安全隔離帶。“之后再沒有出現(xiàn)在廠區(qū)周圍燃放鞭炮的現(xiàn)象，安全生產(chǎn)得到了保證，我也去了一塊心病。”穆建華說，通過這幾年的發(fā)展，企業(yè)收獲的不僅是利潤，更有沉甸甸的感動(dòng)。

伴隨著一次次感動(dòng)，燕京集團(tuán)不斷追加在獻(xiàn)縣的投資，使生產(chǎn)規(guī)模從年產(chǎn)10萬噸、20萬噸擴(kuò)大到現(xiàn)在到30萬噸；今年再次投入10.6億元，在獻(xiàn)縣建起配套產(chǎn)業(yè)燕京制瓶廠，從進(jìn)場到投產(chǎn)僅用了150天。

如今，穆建華對燕京集團(tuán)當(dāng)初投資獻(xiàn)縣決策的正確性深信不疑。“每次燕京集團(tuán)在北京開年會，各家分廠負(fù)責(zé)人坐在一起聊天時(shí)，他們總會羨慕我們在獻(xiàn)縣的發(fā)展環(huán)境。”“要讓外來企業(yè)對獻(xiàn)縣投資有信心，就必須首先給企業(yè)提供貼心服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。”獻(xiàn)縣縣委書記劉學(xué)江表示，地理環(huán)境是先天因素，他們左右不了，但發(fā)展環(huán)境可以創(chuàng)造，他們要用一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)服務(wù)，真心實(shí)意扶持企業(yè)發(fā)展。“政府在招商引資的過程中，如果對企業(yè)進(jìn)行了一項(xiàng)貼心服務(wù)，提供了一點(diǎn)方便，在結(jié)果上，可能會帶來幾倍的市場差別。”

正是在這種思維的引導(dǎo)下，獻(xiàn)縣在招商引資中確立了自己的“細(xì)節(jié)優(yōu)勢”。

在獻(xiàn)縣，對重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)全部實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包負(fù)責(zé)制度，在辦理立項(xiàng)、注冊、用地等手續(xù)過程中，商務(wù)、國土、發(fā)改、環(huán)保等職能部門都是“一把手”來跑辦，確保為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。“多年前，由于資金不足、土地有限，我們企業(yè)的規(guī)模很小，有關(guān)部門了解到情況后，積極幫助我找到資金來源，辦理土地手續(xù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。”河北日新企業(yè)集團(tuán)董事長祝景倫說，正是這些細(xì)節(jié)服務(wù)，讓企業(yè)建起了5條啤酒瓶生產(chǎn)線，并從單一生產(chǎn)啤酒瓶轉(zhuǎn)向生產(chǎn)酒瓶印花、瓶蓋、注塑包裝箱等相關(guān)產(chǎn)品。

 2一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)解決，讓承諾變成現(xiàn)實(shí)

“在獻(xiàn)縣有關(guān)部門的主動(dòng)介入和幫助下，我們終于有了境外結(jié)算賬戶，每年可以節(jié)約近100萬元費(fèi)用。”采訪中，河北泛美服裝有限公司副總經(jīng)理王志敏高興地告訴筆者。

泛美是獻(xiàn)縣引進(jìn)的第一個(gè)過億元項(xiàng)目，也是一個(gè)典型的對外貿(mào)易加工企業(yè)。過去，由于沒有開通境外結(jié)算賬戶，企業(yè)與國外客戶交易時(shí)，需要用美元結(jié)算，等拿回錢后再換****民幣購買原材料，損失巨大。現(xiàn)在，境外結(jié)算業(yè)務(wù)可以直接用人民幣進(jìn)行交易，避免了匯兌損失。

“正是獻(xiàn)縣相關(guān)部門在辦事上一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)高效率地解決，讓地方政府的各項(xiàng)承諾變成了現(xiàn)實(shí)，也讓企業(yè)商務(wù)成本大大降低。”王志敏介紹說，泛美項(xiàng)目落地初期，大量出口手續(xù)需要辦理。縣里相關(guān)部門工作人員甚至是“一把手”親自為泛美公司跑辦相關(guān)手續(xù)，來往穿梭在滄州、石家莊之間，積極聯(lián)系海關(guān)、商檢等部門，努力為其開辟一個(gè)快捷、方便的“出口通道”。

在當(dāng)?shù)夭块T一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)的積極跑辦下，相關(guān)手續(xù)十幾天就辦下來了。“這在過去，就得用兩三個(gè)工作人員甚至企業(yè)老總專盯專辦，很可能一兩個(gè)月也沒有結(jié)果，現(xiàn)在則大大節(jié)約了企業(yè)的多項(xiàng)成本。”王志敏說，最關(guān)鍵的是，企業(yè)出口流程理順了，出口量大幅提升，公司出口西裝由2006年的11萬套，增加到2011年的58萬套，今年更是有望突破78萬套。

“而且，相關(guān)部門還不斷學(xué)習(xí)相關(guān)政策，主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，及時(shí)為我們爭取了扶持資金，讓企業(yè)降低了成本。”王志敏表示。

原來，泛美服裝公司擁有一套進(jìn)口自動(dòng)裁床，該公司通過對這一設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，使上下環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化升級，大大提高了設(shè)備的工作效率。獻(xiàn)縣商務(wù)局得知后，積極向省商務(wù)廳爭取支持，幫助企業(yè)按照《河北省外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)資金管理辦法》規(guī)定，對這一設(shè)備的購置費(fèi)用進(jìn)行了補(bǔ)貼支持，向泛美公司兌現(xiàn)了80萬元的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

采訪中，獻(xiàn)縣多家客商對筆者表示，在當(dāng)前勞動(dòng)力優(yōu)勢逐漸消失的情況下，獻(xiàn)縣對企業(yè)的服務(wù)跟得上，為企業(yè)節(jié)約了大量的成本，所以企業(yè)愿意在這里發(fā)展。

“這是一個(gè)‘細(xì)節(jié)經(jīng)濟(jì)’的時(shí)代，細(xì)節(jié)服務(wù)已經(jīng)成為地方政府招商競爭中重要的表現(xiàn)形式，甚至成為招商過程中決定成敗的因素。”劉學(xué)江表示，獻(xiàn)縣正是看到了這一點(diǎn)，由過去的拼“優(yōu)惠政策”轉(zhuǎn)向拼“細(xì)節(jié)服務(wù)”，努力打造良好的人文、制度和社會生活環(huán)境，在細(xì)節(jié)服務(wù)方面下足了功夫。

如今，“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系招商引資”不僅成為獻(xiàn)縣人的共識，更是一步步落到了實(shí)處。

近幾年來，獻(xiàn)縣組建了“經(jīng)濟(jì)110”，規(guī)定每個(gè)月的1日至20日為“企業(yè)安靜日”，在此期間任何職能部門沒有縣經(jīng)保委的批準(zhǔn)，不得以任何理由進(jìn)入企業(yè)。他們還組織開展了建筑扣件、建筑儀器、魚竿漁具等產(chǎn)品專項(xiàng)治理活動(dòng)，打假治劣，不僅規(guī)范了企業(yè)的經(jīng)營行為，保障了投資企業(yè)的合法利益，而且在整個(gè)社會營造起誠信為本、誠信興企的良好氛圍，使全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了很大改善。

要用“釘子”精神攻破發(fā)展難點(diǎn)

新聞縱深：一個(gè)地方要想優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，肯定面臨很多難點(diǎn)，需要破解很多難題，您認(rèn)為獻(xiàn)縣當(dāng)前面臨的難點(diǎn)、難題主要有哪些？

劉學(xué)江：總體來講，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境面臨兩大問題：一是“物”的因素，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊缺、受土地瓶頸制約等，這方面可以通過我們自身的努力以及上級的大力支持來破解。二是“人”的因素，就是一個(gè)地方政府與全民優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的積極性主動(dòng)性如何，如何真正形成“個(gè)個(gè)都是招商主體、人人都是發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍，而這不能靠別人的幫助，只能通過自己的努力完成。

新聞縱深：那您認(rèn)為破解改善發(fā)展環(huán)境難點(diǎn)的關(guān)鍵是什么？

劉學(xué)江：只要思想不滑坡，辦法總比困難多，關(guān)鍵還在思想。需要我們保持清醒的頭腦，認(rèn)清自己的差距在哪里，明確工作的主攻方向與目標(biāo)。我經(jīng)常講，不論在什么情況下，不論在什么時(shí)候，不論面臨多大困難，都要把著力改善發(fā)展環(huán)境作為當(dāng)前工作的重中之重，只要環(huán)境改善了，招商引資上項(xiàng)目就有了最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，工作就容易做了。

新聞縱深：對于像獻(xiàn)縣這樣的扶貧重點(diǎn)縣，自然稟賦不能算好，要想在改善發(fā)展環(huán)境上做文章，可謂前面困難重重，后邊沒有退路，這種困境怎么去打破？

劉學(xué)江：我們提倡要發(fā)揚(yáng)釘子精神。一塊好好的木板，上面一個(gè)眼兒也沒有，但釘子為什么能釘進(jìn)去？靠的就是釘子的堅(jiān)韌不拔和錘子的巨大壓力。我說，從縣領(lǐng)導(dǎo)到村干部都要當(dāng)“釘子”，要有剛性、有韌性、有耐性，要鍥而不舍地做工作。同時(shí)，分包縣級領(lǐng)導(dǎo)也要當(dāng)“錘子”，要有力度，對工作緊盯不放，只有這樣，大家才能往前走，克服困難，推進(jìn)發(fā)展環(huán)境改善。

新聞縱深：在加壓的同時(shí)，您怎樣激勵(lì)干部的熱情呢？

劉學(xué)江：責(zé)任不落實(shí)，工作就落空。在工作中，將任務(wù)目標(biāo)分解細(xì)化，責(zé)任落實(shí)到人，明確完成時(shí)限和工作標(biāo)準(zhǔn)，確保人人有責(zé)任、人人有任務(wù)、人人有壓力。縣“兩辦”督查室和各綜合部門都圍繞重點(diǎn)工作，實(shí)行跟蹤督導(dǎo)，該批評的批評，該通報(bào)的通報(bào)。作為一名干部，與其窩窩囊囊混一輩子，不如轟轟烈烈干一陣子。在人事調(diào)整中，我們按照運(yùn)動(dòng)場上憑成績得冠軍、“重實(shí)績還要重群眾公認(rèn)”的原則，對部分部門班子進(jìn)行調(diào)整，把對發(fā)展有功的人用起來，把無所作為的人換下去。

新聞縱深：有力的獎(jiǎng)懲舉措可能換來環(huán)境的很快改觀，但是要保持發(fā)展環(huán)境的持久改善，您認(rèn)為下一步將在哪些方面著力呢？

劉學(xué)江：重點(diǎn)還是在解放思想上下功夫。目前，我們正在全力打造“四種環(huán)境”即：重商親商的開放環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境，我們這樣做，就是要讓全縣上下無論是職能部門、黨員干部，還是村莊普通群眾都能心往一處想、勁往一處使，共同推動(dòng)獻(xiàn)縣發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。