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　　縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)層次和基本細(xì)胞，也是促進(jìn)“四化”同步發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)。省委八屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議，把下大力量把縣域經(jīng)濟(jì)和縣城搞大搞強(qiáng)列為要全力打好的四大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了明確要求。從實(shí)際看，經(jīng)過多年的發(fā)展，河北省縣域經(jīng)濟(jì)已有一定的基礎(chǔ)，一些縣已經(jīng)形成了有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，但與浙江、江蘇、山東等先進(jìn)省份相比，還有較大差距，需要進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新發(fā)展。

　　科學(xué)規(guī)劃，錯(cuò)位發(fā)展。河北省縣多、縣小，每個(gè)縣域資源稟賦、人文歷史、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展水平不同，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)自身定位，科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建區(qū)域協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展的縣域發(fā)展新格局。一是科學(xué)分類。依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、區(qū)域功能(主體功能區(qū)定位)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等對縣域進(jìn)行科學(xué)分類。二是差別化考核。在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，針對不同發(fā)展階段的縣域經(jīng)濟(jì)設(shè)置不同的考核指標(biāo)，促使各縣域有重點(diǎn)有目標(biāo)地制定發(fā)展戰(zhàn)略。三是加大對貧困縣的扶持力度。要明確脫貧時(shí)限、落實(shí)主體責(zé)任、突出攻堅(jiān)重點(diǎn)、加強(qiáng)政策扶持，尤其是立縣項(xiàng)目、干部配備、駐村工作組要向貧困縣傾斜，努力使貧困縣與其他縣同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

　　深化改革，放活主體。要依靠深化改革，建立健全市場體系，放活市場主體，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。一是大力簡政放權(quán)。完善擴(kuò)權(quán)縣運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。二是大力招商引資。要積極捕捉商機(jī)、突出招商重點(diǎn)、創(chuàng)新招商方式，提高招商引資的總體謀劃水平，壯大支柱產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè)、聚集產(chǎn)業(yè)、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)的主體是民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是繁榮壯大縣域經(jīng)濟(jì)的突破口。要全面落實(shí)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，從降低門檻、減輕稅負(fù)、融資服務(wù)、資源保障等方面加大扶持力度，破解民營企業(yè)用地難、融資難、用工難等問題，營造公平公正的市場環(huán)境，使民營企業(yè)多起來、大起來、活起來。

　　科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為強(qiáng)大引擎。一是實(shí)施高層次人才引進(jìn)、高技能人才培養(yǎng)和集聚工程。通過科學(xué)有效的制度安排、更加有效的激勵(lì)措施，培養(yǎng)、引進(jìn)人才，變“人口紅利”為“人才紅利”。二是加大科技資金投入力度。建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，支持企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金加大科技投入。三是建立完善金融支撐體系，最大限度地緩解資金瓶頸制約。要研究制定對商業(yè)銀行的激勵(lì)措施，加快征信體系建設(shè)，完善融資擔(dān)保平臺(tái)，引導(dǎo)更多資金向縣域投放。

　　轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。一是提升園區(qū)發(fā)展水平。工業(yè)園區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，但很多縣域工業(yè)園區(qū)多而散、小而弱，在很大程度上制約了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、技術(shù)高端化、生產(chǎn)低碳化、服務(wù)公共化的思路，大力推進(jìn)各類工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，要依托各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，因地制宜地推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)模化、集群化發(fā)展，培育和發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、體系完整、環(huán)境友好、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，靠特色求生存、求發(fā)展，靠特色增強(qiáng)綜合競爭力。二是加快推進(jìn)縣城建設(shè)。要高標(biāo)準(zhǔn)地編制縣城發(fā)展規(guī)劃，完善縣城功能，提升縣城品位，增強(qiáng)縣城對資金、技術(shù)、人才、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的吸納能力。三是促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)。要依托城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)興建城鎮(zhèn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)與城區(qū)資源共享、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。