1月30日，河北省委、省政府在唐山市召開現場辦公會議，專題研究部署曹妃甸新區開發建設。省委書記張慶黎在會上明確指出：加快推進曹妃甸新區開發建設意義重大。我們一定要不斷加深對推進曹妃甸新區開發建設重要性和緊迫性的認識，充分認識到這是推動優勢地區聚集發展、加快打造新的增長極的迫切需要，是加快轉變經濟發展方式、提升發展水平的迫切需要，是發揮全國獨有優勢、用好前所未有機遇的迫切需要。認真貫徹中央精神，全面落實省第八次黨代會、省“兩會”和全省經濟工作會議部署，舉全省之力打造曹妃甸新區這一重要增長極，已成為當前一項重要而緊迫的戰略任務。
曹妃甸新區加快發展的綜合條件得天獨厚
渤海是我國的內海，沿岸有三大海灣，北部為遼東灣，南部為萊州灣，西部為渤海灣；渤海灣西岸有三大港口，即天津港、曹妃甸港和黃驊港。曹妃甸港距天津港僅38海里。從地理位置來看，天津港是首都乃至華北地區的門戶，而曹妃甸港則是天津港的門戶，即門戶的門戶。這是因為，曹妃甸是天津港通向渤海深處及太平洋的必經之地。曹妃甸作為天然良港具有非常明顯的規模經濟優勢，是渤海海域唯一不需要開挖航道和港池即可建設多個25萬噸級乃至30萬噸級大型深水泊位的天然港址，因此早在90年前就被孫中山先生選為北方大港的港址。在整個渤海灣西岸，曹妃甸港在重化工業、物資流通、產品交易、能源供給等諸多方面具有獨一無二的區位優勢。現在，曹妃甸在發展規劃、港口建設等方面都取得了令人振奮的成績，為在新的歷史起點上推進曹妃甸新區大開發、大建設、大發展奠定了堅實基礎。曹妃甸新區正在由一片不毛之地變為黃金寶地，由一個不起眼的狹小灘涂變為環渤海的耀眼明珠。
抓住新機遇，繼續發揮曹妃甸在全省經濟發展中的引領作用
改革開放之初，鄧小平同志提出了我國區域經濟非均衡發展兩步走的戰略思路，即優先發展東部地區，在東部地區經濟發展的基礎上再開發中西部地區，逐步形成合理的區域經濟布局，實現國民經濟協調發展。第一步戰略的實施從經濟特區試點開始，西部大開發則是實現第二步戰略目標的關鍵環節。實踐證明，這一戰略的實施對于我國經濟的持續快速增長起到了至關重要的作用。經過30多年的快速發展，我國已躍居世界第二大經濟體，經濟水平和經濟實力有了大幅度提升。我省地處全國的東部地區，屬于東部地區的欠發達省份，我省內部不同區域從總體上說仍處于經濟非均衡發展的階段。正因為如此，省第八次黨代會明確提出要舉全省之力打造曹妃甸新區和渤海新區兩大增長極。我省在區位優勢、沿海優勢、交通優勢明顯的地區率先發展，是加快建設經濟強省的重大舉措，也是支撐全省經濟平穩較快發展的主要動力。
2011年10月27日，國務院批復了《河北沿海地區發展規劃》，這標志著河北沿海地區發展正式上升為國家戰略，曹妃甸港口和工業區的建設，已經不僅僅是河北的重要工程，而是朝著真正意義上的北方大港推進。河北沿海地區發展規劃納入國家戰略層面，其基本思路是把河北沿海地區發展成為環渤海地區的新興增長區域、京津城市功能拓展和產業轉移的重要承接地、全國重要的新型工業化基地、我國開放合作的新高地和我國北方沿海生態良好的宜居區；其宗旨就是貫徹落實胡錦濤總書記的指示精神，堅持從我省沿海地區的實際出發，建設科學發展的示范區。這對曹妃甸和全省來說都是極為難得的發展機遇。曹妃甸在我省沿渤海地區的綜合優勢最為明顯，其所在的唐山市經濟實力雄厚，產業優勢突出，人力資源豐富，多年來一直處于率先發展態勢。加快曹妃甸新區開發建設，在落實河北沿海地區發展規劃過程中有著重要的引領作用和帶動效應，對于建設經濟強省、和諧河北具有基礎性、戰略性、決定性意義。加快曹妃甸新區開發建設，是統籌推進新型城鎮化、新型工業化的必然選擇，是帶動沿海地區乃至全省發展的重要引擎，是促進沿渤海地區協調發展的內在要求。因此，我們必須緊緊抓住新機遇，以只爭朝夕的精神，舉全省之力，努力開創曹妃甸新區開發建設新局面。
把高起點發展傳統優勢產業作為建設新興增長區域的著力點
鋼鐵、石化、電力、裝備制造等傳統優勢產業不僅現在支撐著我省的經濟發展，而且在今后相當長的時期里還會繼續滿足人們不斷增長的物質需要。因此，對那些有影響力、帶動力、支持力的項目必須扭住不放，一抓到底，否則，沒有產業做支撐，所有的美好目標只能是海市蜃樓。我省現有傳統產業面臨的問題是技術含量偏低、對資源環境依賴過大，這就要求我們既要充分利用現有基礎，又要實現跨越式升級。曹妃甸新區恰好在這兩個方面具有難得的綜合優勢。我們應當抓住機遇，按照新型工業化的要求，堅持高起點、高標準，上一批大項目、好項目。要特別注意向微笑曲線的兩端即研發、設計等領域延伸，努力提高產品的技術含量和附加值。這不僅是建設環渤海地區新興增長區域的需要，也是推動我省整個產業結構轉型升級的需要。
應特別注意的是，按照循環經濟理念推進鋼鐵、石化、電力、裝備制造等傳統優勢產業的鏈接發展，對于曹妃甸新區建設具有特殊意義。因為這不僅符合曹妃甸的客觀條件，也符合新型工業化的要求，而且能創造出更好的經濟效益。這對于加快建設環渤海地區的新興增長區域、努力把河北沿海地區建設成為我國新型工業化基地和科學發展的示范區，并在促進全國區域協調發展中發揮更大的作用都至關重要。
充分發揮區位優勢，積極培育戰略性新興產業
曹妃甸新區不僅具備發展優勢傳統產業的堅實基礎，而且也具備發展戰略性新興產業的廣闊空間。戰略性新興產業是新興科技和新興產業的深度融合，既代表著科技創新的方向，也代表著產業發展的方向。戰略性新興產業不僅資源消耗低、科技含量高，而且具有廣闊的市場前景，能創造出更多的就業機會和更好的綜合效益。曹妃甸新區應積極培育高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業，同時在石化深加工、海洋產業、現代物流、高端生產性服務業等領域努力開創新局面。
大手筆統籌謀劃港口、港城、臨港工業區的建設
能夠引領沿海區域經濟發展的港口城市一般都具有港口、港城和臨港工業三位一體的特點，如青島、大連等，這些港口城市與內地的省會城市相呼應，形成了互相支撐、互動發展的局面。與大連、青島不同的是，我省的港城不是在自然形成的基礎上發展的，而是在一片海灘上進行謀劃和建設的，這種后發優勢給了我們高站位、大手筆、充分利用現代生產能力和科技手段、統籌規劃好三位一體港城建設的機會。因此，我們一定要緊緊把握住這一機遇，既要處理好人口聚集區與港口和臨港工業區的關系，又要處理好制造業和服務業的關系，盡可能具有前瞻性，做到效益最大化。
緊緊抓住科技引領、創新驅動這個關鍵環節
建設環渤海地區的新興增長區域、打造全國重要的新型工業化基地，要求我們必須下大氣力提高自主創新能力，深化科技體制改革，強化企業在技術創新中的主體地位，重點突破制約產業升級的核心關鍵技術，促進科技成果向現實生產力轉化，推動經濟發展轉入科技引領、創新驅動的軌道。產品結構優化是支撐產業結構優化的基石，推動產品升級換代的主要動力是科技創新和技術進步。因此，無論是發展傳統優勢產業，還是培育戰略性新型產業，都必須緊緊抓住科技引領、創新驅動這個關鍵環節。要在自主創新上實現跨越，還必須注重轉變創新體制，既需要政府出面爭取國家政策的支持和引進外部智力，更需要優化投資經營環境，使企業真正成為自主創新的主體。政府要采取有力措施引導那些有實力的企業特別是有實力的民營企業，根據自己的實際需求直接從國內外引進高端人才和技術，不斷提升產品的科技含量和市場競爭力。
努力形成有利于產業發展的制度環境
產業發展需要多方面的政策支持，制度環境也包括許多方面。我們既要理順管理體制，圍繞權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的管理體制目標搞好頂層設計；又要通過產業政策調整釋放潛在的生產力。從產業組織理論的角度看，提高產業集中度和產業集聚度是實現規模經濟效益、提升產業競爭力的主要支撐。當前，曹妃甸新區應特別注重產業組織政策的引導，在財政、金融、土地等方面予以特殊政策支持，為吸引一批科技含量高、經濟效益好的大項目提供有利條件。
進一步加強與周邊地區的合作
把曹妃甸新區打造成環渤海的耀眼明珠，還需進一步加強與周邊地區的合作。環渤海經濟圈是我國的第三增長極，北京和天津是雙核，京津冀是核心區域，此外還應包括遼東半島和山東半島。北部的遼寧省產業基礎好，科技力量和人才資源雄厚，不僅有龍頭港大連，而且營口港、錦州港近年來發展也很快，這些港口的廣闊腹地一直延伸到黑龍江和內蒙古東部，已呈現出引領東北經濟板塊加快發展的趨勢。遼寧以“五點一線”戰略實現了從背朝大海到面向大海的轉身，如今“五點一線”的“點”正在不斷壯大，將來連線之后必會向河北延伸。山東的經濟總量很大，沿海經濟帶的發展速度也很快。經濟發展到一定階段，各方的延伸都需要合作伙伴。因此，我省沿海經濟帶的發展不僅要依托京津、面向大海，還要深化與南北兩省的合作。對此，我們應及早謀劃，爭取主動，以便為我省沿海地區加快發展增添更多的活力。
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