平房區(qū)地處松嫩平原南部,長白山系張廣才嶺支脈丘陵地末梢,與松花江南岸漫地之間,屬松花江第三階地。東與阿城市交界,南與雙城市為鄰,西與南崗區(qū)紅旗鄉(xiāng)接壤,北連動力區(qū)朝陽、黎明鄉(xiāng)。全區(qū)總面積為9397公頃,其中城區(qū)面積1428公頃。區(qū)人民政府駐地為平房區(qū)友協大街98號。受地殼升降運動影響,該區(qū)形成“無山、少水(無江河湖泊)、無礦產、七溝八梁多面坡”的地貌特點。地勢南高北低,緩降坡向西北。東部、北部為崗阜狀平原(近于丘陵),面積是全區(qū)總土地面積的57.7%,海拔高度在190--207米左右,地勢高低起伏,主要分布于城區(qū)南部、平新鎮(zhèn)北部的張家店、新華村北,三家子村、平樂村一帶,以及平房鎮(zhèn)境內除韓家店以外的各村屯地帶。地形溝谷多、坡地多、高度差較大,春、夏、秋三季的雨、雪水易匯集,形成何家溝和馬家溝河兩條季節(jié)性河流,這兩條河流發(fā)源境內,平行向北,流經哈爾濱西郊和市中心區(qū),注入松花江。
地名由來:因拉濱線鐵路于此設有平房火車站而得名
崗阜狀平原易水土流失、跑肥破墑,易旱,農作物易受災害。西郊平新鎮(zhèn)境地南部、城區(qū)及其以北,為波狀起伏平原,面積占全區(qū)總土地面積的25.6%,海拔高度在180--190米之間,相對高度差小,地勢較平坦,易保墑保肥,適于種植糧、菜等多種農作物。本區(qū)內還有少部分河谷平原,即低谷溝洼地,面積占全區(qū)總土地面積的16.7%,主要分布在馬家溝兩岸和馬家溝、東南溝、西南溝、柳條溝、東二道溝至戴家村、哈達村前的支流地帶和平新鎮(zhèn)境內何家溝兩岸以及商家窩堡、平樂村前的支流地帶。海拔高度在155--160米之間。低洼地坡度小于1度,地勢平坦,地下水位高,近于水源,宜種植春、夏菜和牧草等。
由于歷史原因,平房區(qū)形成了有別于哈爾濱市其它區(qū)的區(qū)情特點。一是特大型企業(yè)集中,在全市工業(yè)格局中舉足輕重。平房區(qū)是國家一五期間重點建設的老工業(yè)基地,區(qū)內的哈飛公司、東安公司和東輕公司三個特大型企業(yè)是國內外聞名的飛機、汽車、發(fā)動機、鋁鎂合金材料制造加工基地,全地區(qū)工業(yè)總產值達 億元,占全市工業(yè)總產值的10%。哈飛、東安的汽車工業(yè)總產值占全市汽車工業(yè)總產值的87%。十五期間,哈爾濱市10億元以上的技術改造項目總計有4項,其中,哈飛和東安各占1項,總投資額為36億元。在一定意義上講,哈爾濱工業(yè)經濟發(fā)展的希望和潛力,很大一部分在平房,哈爾濱汽車工業(yè)發(fā)展的希望和潛力,主要在平房。二是遠離市中心,規(guī)劃建設一座現代化衛(wèi)星城潛力巨大。平房區(qū)距哈爾濱市中心20公里,位于城郊地帶,在城市公路繞行線(即四環(huán)路)以外。根據國務院批復的哈爾濱市城市總體規(guī)劃中城市適度向西、向南發(fā)展的要求,平房區(qū)可為哈市中心區(qū)工業(yè)企業(yè)異地改造、退二進三提供發(fā)展空間。同時,相對獨立的區(qū)域特點適宜于統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā),也易于在幾年內發(fā)生顯著變化。三是環(huán)境質量優(yōu)良,生態(tài)條件得天獨厚。平房區(qū)相對獨立的地理位置,為保護和建設良好的生態(tài)環(huán)境提供了有利條件。目前,全區(qū)城市綠化覆蓋率、人均公共綠地面積均位居哈市七區(qū)前列,大氣環(huán)境質量在哈爾濱市城區(qū)中率先達到國家二級標準,與哈爾濱市著名風景區(qū)太陽島不相上下。區(qū)域環(huán)境噪聲、工業(yè)三廢污染均低于全市平均水平。全區(qū)生態(tài)環(huán)境總體水平與國家環(huán)境保護模范城市27項考核指標對比,扣除有8項不確定以外,僅有4項未達標。平房區(qū)具有在哈市率先成為省級環(huán)保模范城區(qū)的工作基礎。四是擁有舉世聞名的侵華日軍第731部隊遺址,發(fā)展旅游業(yè)獨具特色。坐落在平房區(qū)的侵華日軍第731部隊遺址,是二戰(zhàn)以后世界范圍內僅存的一處細菌戰(zhàn)遺址群。1997年,731遺址被中宣部確定為百家愛國主義教育基地之一,每年接待國內外來賓10余萬人次。國家文物局已將731遺址作為待批的國家文物保護單位,正式上報國務院。731遺址不僅對揭露日本軍國主義暴行、開展愛國主義教育和推進世界和平事業(yè)發(fā)揮了重要作用,而且對于開發(fā)我市特色旅游,培育第三產業(yè)新的經濟增長點,具有十分重要的意義。目前,731遺址已被列為全省五個重點旅游開發(fā)項目之一。此外,平房地區(qū)的現代化工業(yè)生產、清代京旗移墾歷史以及城郊農村民俗風情,也為開發(fā)特色旅游提供了有利條件。
根據區(qū)情特點,平房確定的未來發(fā)展思路是:一是建設現代新型的工業(yè)城區(qū)。確立以航空、汽車、發(fā)動機、鋁材加工及汽車零部件配套生產為核心,以技術先進、管理完善、具備一定規(guī)模的現代化工業(yè)為主導產業(yè)的地區(qū)格局,建成國家航空、汽車、發(fā)動機和鋁材加工業(yè)的重要基地。二是建設獨具特色的衛(wèi)星城區(qū)。確立以服務工業(yè)經濟為核心的布局,完善連接城鄉(xiāng)的便利路網,發(fā)展國徽周邊縣市的市場體系,建成哈爾濱市對外開放的窗口、示范區(qū)和輻射源。三是建設環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城區(qū)。以搞好城鄉(xiāng)重點部位綠化彩化工作和生態(tài)農業(yè)痢疾基地建設為重點,不斷加大環(huán)境保護和整治力度,努力將平房區(qū)建成哈市環(huán)境最美、最適宜人們居住的生態(tài)城區(qū),促進生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。四是建設中外名的旅游城區(qū)。緊緊圍繞731遺址保護開發(fā),逐步形成以731遺址旅游為核心,以工業(yè)旅游、滿族京旗文化風情游、宗教游、工農水庫開發(fā)、平房公園建設為輔的旅游業(yè)發(fā)展新格局。
平房區(qū)新一輪棚戶區(qū)改造即將啟動,結合“731”遺址保護,改造棚戶區(qū),今年改造拆遷房屋建筑面積23萬平方米,涉及居民2000余戶。實行“溫暖拆遷”,建設安置房,屆時拆遷居民生活狀況從生存型轉入舒適型。
據介紹,平房區(qū)將利用3年時間集中改造區(qū)內12片棚戶區(qū),改造拆遷房屋建筑面積60萬平方米,涉及居民6000余戶,約占全區(qū)城區(qū)人口10.5%。2008年拆遷改造23萬平方米,涉及居民2000余戶。
此輪棚戶區(qū)改造中,平房區(qū)政府本著“731”遺址保護開發(fā)一期工程只拆不建的原則,打造“和平主題公園”,使“731”遺址核心保護區(qū)面積恢復到28萬平方米。今年先行完成遺址核心保護區(qū)8萬平方米的拆遷工程。
由于“731”遺址保護開發(fā)一期工程只拆不建,平房區(qū)政府本著“以人為本,民生優(yōu)先”的原則,實行一系列“溫暖拆遷”政策,充分考慮動遷居民不能回遷的實際,先行選址,欲規(guī)劃建設23萬平方米安置房,讓動遷居民得到一次性安置。在拆遷過程中將實行“拆一還一”、除建設40平方米最低保障戶型外,還考慮動遷居民異地安置給予增加安置面積等政策,以解決動遷戶住不上高樓的后顧之憂,一次性解決貧困家庭住房困難。