同志們：
這次會議是經市委、市政府研究決定召開的，主要任務是總結回顧今年以來全市招商引資工作，查找問題，分析形勢，安排部署下步工作，組織動員各縣市區、市直相關部門進一步明確目標，落實責任，加壓推進，確保圓滿完成年度招商引資目標任務。一會，王市長還要就做好招商引資工作提出要求。下面，就做好年底前的招商引資工作，我先講以下三點意見： 一、充分肯定成績、認清形勢，增強做好招商引資工作的使命感、緊迫感 今年以來，全市上下在市委、市政府的正確領導下，堅持“四唯”方針，按照省、市統一部署，深入開展大招商活動，招商引資取得明顯成效，全市經濟社會保持了平穩較快發展的好趨勢、好態勢、好氣勢。前10個月，全市共簽約3000萬元以上項目362個，項目總投資846.07億元，合同引資額815.22億元；304個項目開工建設，開工建設率為83.98%，開工項目累計到位資金513.44億元，資金到位率為52.64%； 90個項目已建成投產，建成投產率為24.86%；全市實際到位省外資金293億元，增長26.4%；全市新批外商投資項目20個，合同利用外資22836萬美元，實際利用外資27315萬美元，同比分別增長27.83%、41.53%。一是招商機制日益完善。深入開展“兩查一評“活動，健全完善招商引資重大項目協調人制度、中心城區聯席會議制度和外來投資項目無償代理制等工作制度，促進了項目落地和招商工作開展。二是招商方法不斷創新。探索開展產業招商、網絡招商，并采用駐地招商的方式，先后在深港澳、杭州、珠三角、長三角等地開展駐地招商，積極探索多渠道、多元化招商方式，均取得顯著成效。三是招商活動成效明顯。成功舉辦了第九屆玉雕節暨國際玉博會、第十屆張仲景醫藥科技文化節,組織參加了港澳臺經貿活動、豫滬經貿洽談會、豫京津經貿洽談會、2011河南省承接產業和技術轉移洽談會、泉州經貿洽談會、廈洽會等等一系列重大招商引資活動,取得了較好成效。四是招商項目質量提升。項目規模迅速擴大。前十個月，全市簽約3000萬元以上項目達281個，其中億元以上項目192個，占項目總數的的比重68.3%；5億元以上項目40個，占總數的比重14.23%。“三高”項目明顯增多。一大批以光電、新能源、節能環保、生物技術為代表的高新技術和新興產業項目成功引入,有較高技術含量、科技含量和附加值的技術資本密集型項目占簽約項目總數的三分之一以上，如內鄉縣的科技研發中心項目、方城的農產品加工及物流項目等。項目領域不斷拓寬。簽約項目涉及機械裝備制造、能源、電子、冶金建材、輕工紡織、農林畜產品加工、現代服務業等10多個大類，第三產業項目占比增加。產業集聚效應明顯。區中園項目明顯增加，如內鄉的鵬翔科技園項目、閩商鞋業工業園項目、新野縣的家居工業園項目、鄧州的粵港工業園項目等，產業集聚效應明顯。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前全市招商引資工作中仍然存在一些不容忽視的問題，有的還十分突出，具體表現在：一是少數目標完成情況較差。前10個月，全市合同利用外資、實際利用外資分別占省定目標任務的47.78%、80.81%，均滯后于時間節點，整體任務后翹，完成年度目標壓力很大。二是招商引資總體質量不優。在引進的招商項目中，缺乏科技含量高、具有較強輻射帶動作用的大項目、好項目，對經濟增長的拉動作用有限。三是招商引資長效機制還沒有真正形成。受資金、土地等要素制約，許多招商項目落地進展緩慢；個別部門服務意識不強、行政效率不高，招商環境仍需進一步優化。四是縣市區工作進展不平衡。個別縣市區招商指標完成情況不理想，利用外資和省外資金等目標進度滯后，極少數縣市區項目投產率（鄧州、高新）、實際利用外資（鄧州）等指標甚至為零。出現這些問題的原因是多方面的，但歸根結底還是思想認識問題，少數縣市區和市直部門對于招商引資的認識還不到位，工作研究不透、措施不實、推進不力，甚至存在不作為、亂作為等問題，嚴重影響了全市整體工作進展。深入推進大招商活動,以招商引資破解難題、帶動全局，是年初省委、省政府提出“八策并舉”、推動科學發展的首要舉措。郭省長在7月7日召開的省政府常務會議上強調，下半年全省工作的重中之重是招商引資，承接產業轉移。在8月份視察南陽期間，郭省長再次指示我們，要抓住中國大陸區域性產業轉移的重大機遇，加大招商引資力度，奮力實現南陽崛起。我市經濟結構不優，對外開放程度不高，特別是外向型經濟比重嚴重偏低，反映在統計指標上，就是利用外資水平較低。我市今年的省定實際利用外資目標為3.38億美元，不僅遠遠低于鄭州、洛陽（16.3億美元），而且低于三門峽（6.31億美元）等兄弟地市，如果我們連基本的省定外資目標都無法完成，不僅有負于省委、省政府的重托，也無法向1100萬南陽人民交待。各級各相關部門一定要站在加快南陽發展的高度，充分認識做好招商引資工作的重要意義，統一思想，自加壓力，克難攻堅，扎實做好招商引資工作，為全市經濟社會平穩較快發展做出積極貢獻。 二、緊盯重點工作和目標任務，全力以赴做好年底前招商引資工作 深化對外開放、擴大招商引資是當前擺在我們面前的一項重要而艱巨的政治任務。現在距離年底僅剩1個多月的時間，全年招商工作已進入沖刺階段。各級各相關部門要按照省、市總體部署，突出工作重點，加大推進力度，卡緊時間節點，抓好薄弱環節，確保圓滿完成年度招商引資目標任務。同時，及早謀劃好明年工作，為招商引資奠定堅實基礎。當前和今后一個時期，主要抓好以下幾項重點工作：（一）持續開展好大招商活動，著力引進一批大個投資項目。項目是招商引資活動的基礎。各級各相關部門要抓緊年底前的有限時間，以大招商活動為載體，力爭再引進一批招商項目，以大項目帶動招商整體水平的躍升。一要組織參加好國家、省舉辦的主要招商活動。采取駐地招商和集中組織參加招商活動相結合的方式,通過前期在東北地區、長三角、珠三角、閩東南等地駐地招商,開展專題對接活動,重點組織參與好11月份的中國(河南)—韓國合作交流洽談會等招商活動，力求取得豐碩成果。二要大力開展產業鏈和產業集群招商。圍繞龍頭產業、大個項目，謀劃、包裝、配套招商引資項目；以14個產業集聚區為載體，開展的產業鏈招商，重點引進產業關聯度高、輻射帶動能力強的龍頭項目，帶動相關產業鏈式或集群式轉移，建設一批在我市乃至全省有重要地位和影響的產業集群和產業基地。三要創新招商方式方法。積極探索委托招商、代理招商等新型招商模式，探索開展股權合作、飛地招商、BOT等新型引資模式，形成政府引導、中介助力、集聚區推動、企業主體的招商運行新機制。（二）創新利用外資方式方法，提升利用外資總體水平。利用外資是開放型經濟的重點，也是當前我市招商引資工作中的短板。各級各相關部門要把利用外資作為今后一個時期的工作重點和突破口，采取有效舉措，加大工作力度，提高利用外資質量水平，充分發揮外資對全市經濟增長的拉動作用。一要突出重點領域，優化利用外資結構。按照“招大、引強、選優”的基本要求，以服務經濟轉型升級為主線，加大擇優選資工作力度，堅持擴大外資規模與優化外資結構相結合、引進先進制造業與引進現代服務業相結合、 “引資”與“引智”相結合、“引進來”和“走出去”相結合，促進外資結構進一步優化，質量進一步提升，使南陽成為重要的優質外資集聚區。二要緊盯重點區域，開展定向招商。利用外資的重點區域是亞洲，亞洲的重點是東南亞，東南亞的主攻區域為港臺。港臺是我市引進外資的主要來源地，要進一步加大宛港、宛臺投資合作力度，在保持香港、臺灣等傳統區域引資份額的基礎上，著力提高歐美發達國家的引資比重。（三）狠抓項目落地建設，建立完善招商引資長效機制。機制建設是招商引資工作的有力保證。一是深入開展“兩查一評”， 堅持每月對各縣市區重大招商項目合同履約率、開工建設率、資金到位率、建成投產率進行綜合考評， 嚴查影響項目落地的關鍵問題和關鍵部門，對市直有關部門履行職責、服務支持項目落地建設工作開展情況進行考評，并公開通報。二是為招商項目提供優質服務。深入實行外商投資首問負責制、無償代理制，對引進項目提供審批、登記、協調等全程跟蹤保姆式服務。嚴格落實重大簽約項目總協調人制度和項目協調機制，及時協調解決項目實施過程中存在的立項、審批、土地、資金、規劃等方面困難和問題。三是抓緊健全招商項目落地機制。前一階段，市政府組織相關部門組成督查組，對全市特別是三區重大招商項目落地情況進行了調研督查。下步，市委、市政府將在此次調研基礎上，針對影響招商項目落地的主要問題，在大力實行首問負責制、無償代理制、零接觸制度和聯審聯批制度的基礎上，研究建立推進項目落地的服務保障機制，力促招商項目早落地、早建成、早見效。 三、強化工作措施，為完成年度招商目標任務提供堅實保障 招商引資工作是一項系統工程，涉及經濟社會各領域的方方面面。各級各有關部門要按照市委、市政府的統一部署，履職盡責，密切配合，狠抓落實，確保招商引資各項工作落到實處、取得實效。一要加強組織領導。各級各相關部門要高度重視招商引資工作，把手要親自抓、負總責，主管領導要具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。特別是任務完成差的縣市區，要制定出詳細的工作推進計劃，明確任務，落實責任，卡緊節點，逐企業、逐項目進行排查摸底，采取超常規措施，盡快扭轉目前招商引資工作的被動局面。二要形成工作合力。招商引資工作不是靠某一個單位、某一個部門所能實現的，因此，各級各相關部門要牢固樹立責任意識、大局意識，堅持上下聯動、通力協作，對招商項目進行全方位的服務。特別是各級國土、規劃、住建、行政審批等部門要創新思路，在項目的備案、審批、登記環節提高工作效率，建立齊抓共管的服務機制，真正形成推動工作的強大合力，提高招商引資規模和水平。三要嚴格督查獎懲。市政府將進一步強化招商引資督查工作，年底前對各縣市區、市直相關部門招商引資目標完成情況進行認真巡回督查，發現問題及時研究解決。按照年初制定的招商引資考核辦法，市委、市政府將把今年完成招商引資目標任務與各項評先獎優掛鉤，根據各級各相關部門任務完成情況，對完成目標任務且增幅較大的單位予以表彰獎勵，對完成目標任務滯后和未完成的單位要進行通報批評，并嚴肅追究相關領導和人員責任。
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