縣委、縣政府今天召開規格高、規模空前的招商引資工作會議，是一次肯定成績、弘揚先進的總結表彰大會，也是一次進一步提高認識、明確工作任務的部署大會，更是一次決戰招商引資工作的誓師會。會議的主要任務是，總結回顧招商引資工作取得的成績和經驗，明確今年乃至今后一個時期招商引資目標任務和工作重點，動員全縣上下進一步振奮精神，鼓足干勁，迅速形成早抓快動、只爭朝夕的招商引資工作熱潮，努力實現我縣招商引資的新突破，開創開放引進工作的新局面，推動全縣經濟社會快速發展。會上，李書記還要作重要講話，希望大家結合自身實際，認真抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。
一、肯定成績，正視差距，正確評價招商引資工作的積極成效
2009年，全縣大力推進招商引資工作，特別是7月全省大招商開展以來，縣委、縣政府牢固樹立科學發展觀，轉變方式，創新思路，改善環境，招商引資工作取得了可喜成效。共洽談和引進項目22個，涉及總金額42.03億元，其中：合同項目3個，合同金額21.46億元（含2.5億美元）；落地項目10個，總投資額6.7億元，實際到位資金2.76億元。合同及落地項目開工10個，項目開工率為76.9%；落地項目投產5個，項目投產率為50%；資金到位率為41.2%；意向項目9個，意向投資額13.87億元；正在洽談和儲備的億元以上項目10個，總投資24億元；合同利用外資2.5億元，實際利用境外資金760萬美元。超額完成市政府下達我縣合同利用境內資金10億元、合同利用境外資金1000萬美元的目標任務，被市委、市政府評為招商引資開工率先進單位。
根據對各鄉鎮和縣直單位招商引資考評結果，按照公平、公正和實事求是的原則，評出了“招商引資優秀單位”、“招商引資先進單位”。縣委、縣政府今天對獲獎單位進行隆重表彰，并給予重獎，就是要進一步激發全縣上下做好招商引資工作的積極性。
綜觀一年來的招商引資工作，主要呈現四大特點：
（一）搞好宣傳發動，全面動員
通過多種形式在全縣上下開展招商引資宣傳活動，明確各級干部特別是領導干部務必要帶頭解放思想，擯棄影響招商引資的各種思想障礙，以思想大解放推動招商引資工作健康、有序、較快發展；使廣大干部牢固樹立“招商決定發展，招商決定未來”的理念；我縣利用自身資源和優勢，采取行之有效的措施，切實抓好招商引資的關鍵環節，著力提高了招商引資的綜合能力，努力推動擴大開放和招商引資實現新突破。通過宣傳發動，全縣干部群眾思想得到了解放，工作有了目標，行動有了動力，極大地推動了招商引資工作。
（二）全縣上下聯動，齊心協力
一是高度重視。縣委、縣政府高度重視招商引資工作，將招商工作擺上重要議事日程。成立招商引資工作領導小組，領導小組下設辦公室和十一個工作組，抽調專門人員集中開展工作。同時各鄉鎮和縣直單位也成立相應組織，明確一名班子成員專抓此項工作，形成了上下一盤棋的組織機構，保證了招商引資工作的順利推進。
二是健全制度。出臺了《淮濱縣招商引資工作考核及獎懲辦法》，將大招商工作任務分解到各鄉鎮和縣直各單位，實行目標責任制，明確黨政主職為第一責任人，制定嚴格的考核和獎懲辦法，納入政府年度目標管理，定期考評和總結，并采取通報、電視公布等形式，傳遞壓力、增強動力、激發活力，在全縣形成了全員大招商的局面。縣政府辦印發了《關于做好2009年大招商工作的實施意見》，進一步明確招商工作的要求和做法，給全縣的大招商工作指明了路子。
三是兌現獎懲。縣委、縣政府召開全縣招商引資工作動員大會，隆重表彰了17個招商引資和為招商引資提供優質服務的先進單位、15名先進個人，一次性發放獎金近百萬元。同時，將2名在招商引資工作中做出突出貢獻的干部提拔到副科級領導崗位上，形成了良好的大招商氛圍。
四是主動出擊。在積極參加省、市組織的大招商活動的同時，發揚“見縫插針”精神，全面出擊，加強交流。縣處級干部多次率領小分隊赴深圳、廣東、北京、上海、浙江、江蘇、安徽等地開展主題招商和專題招商活動，依托當地商會、協會、老鄉會，有針對性的單獨主辦招商活動7次，聘任招商大使127人，外派招商小分隊52批406人次。縣委、縣政府連續兩年選派公務員離崗招商，一批項目落地并投產運行。各項招商活動的開展，拉近了我縣與發達地區的距離，極大地吸引了投資商對淮濱縣的注意力和投資興趣。
（三）做好“高”“大”文章，緊盯工業項目
在縣工業園區初具規模的基礎上，力求在大項目和高新技術項目上有新突破，尤其注重工業項目的引進。13個落地項目和合同項目中，工業項目10個，工業項目投資額占總投資額的比例達到98%。且高新技術項目明顯多于以往。已經落地的大地復合材料公司麻塑粒子項目是國家火炬計劃項目，獲多項發明專利，在世界高分子材料領域都是新突破；已開工建設的投資1.6億美元的昊天科技項目，生產地醫療器械領域的換代新產品；投資5.2億元人民幣的5000萬貼“透皮貼劑”生產基地項目更是我們國家前所未有的新技術，擁有自主知識產權，獲得多項發明專利，市場前景良好。
（四）優化投資環境，打造投資“樂土”
在優化環境上，嚴格規范職能部門工作人員的行為，加強監督檢查，嚴肅查處違紀違法人員，全力保護了企業經營者的合法權益。相關職能部門樹立大局意識，提高工作效率和服務水平，為上項目辦理各種手續，想方設法減少程序，縮短時間，保證了項目建設的順利進行。全縣上下親商、愛商的社會氛圍日益濃厚，各級各部門的服務水平、工作效率大大提高。在原有優惠政策的基礎上，率先在全市專門制定《淮濱縣鼓勵客商投資興辦高新技術企業的若干優惠政策》，增強了外來客商的投資信心。
上述成績的取得來之不易，它歸結于縣委、縣政府的正確領導，得益于全縣上下和社會各界的關心支持，更和大家辛勤努力密不可分。今天受表彰的先進單位是我縣招商引資的排頭兵、是功臣。在此，我謹代表縣委、縣政府向受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！希望受表彰的單位和個人以表彰為動力，以榮譽為起點，再接再厲，再創佳績；全縣廣大干群要以先進為榜樣，愛崗敬業，心系發展，為推動全縣招商引資工作邁上新臺階再立新功。
在充分肯定招商引資工作績效的同時，我們也應清醒地看到招商引資中存在的問題和不足，主要表現在：一是解放思想不夠。少數鄉鎮和縣直部門工作上滿足于一般要求，缺乏爭先進位意識，缺乏創新意識、機遇意識。二是創新方法不夠。少數地方招商引資工作仍停留在較原始的招商方式上，熱衷于辦“隨大流”的招商活動，小型化招商、專業化招商、項目招商等方式運用不夠。三是投入精力不夠。在現行條件下，招商引資還是政府主導型工作。領導重視與否，精力是否到位，對招商引資的成效至為關鍵。從去年完成實績看，還不同程度存在責任心不強、主觀努力不夠等問題。四是優化環境不夠。近幾年來，全縣上下立足于營造親商、富商、安商的良好氛圍，大力整治經濟發展環境，取得了一定成效。但與發達地區相比，我們的政策體制環境、基礎設施環境、生態生活環境、部門服務環境等，對照外商的期望要求，還存在不少差距。
我們要全面、客觀、公正評價當前的招商引資工作，既要看到成績，增強信心，更要正視問題，深刻認識我縣招商引資工作中存在的差距和不足，增強工作的緊迫感和針對性。
二、統一思想，提高認識，增強做好招商引資工作的使命感和責任感
（一）努力推進大招商是全省、全市的統一戰略部署
省政府1月14日召開大招商暨商務工作會議，郭庚茂省長要求“迅速掀起招商引資工作的新高潮。”緊接著，省政府于2月21日出臺《2010年河南省招商引資行動計劃》，明確提出“四個三”，即招商方式堅持“三突出”，突出“請進來”招商，突出產業集聚區招商，突出專業對口小分隊招商;招商主體堅持“三為主”，招商談判以企業為主，聯絡渠道以民間和商會協會為主，引導服務以市縣為主。境外招商堅持“三為先”，境外方面招商亞洲為先，亞洲招商港臺為先，各類客商華商為先;境內招商突出“三重點”，重點加快承接產業轉移，重點加強與央企合作，重點搞好技術和人才引進。2月23日省政府又召開全省推進大招商電視電話會，號召各級各部門要把思想統一到省委、省政府的決策部署上，把大招商、招大商作為各項工作的重中之重。市委、市政府于3月1日召開全市大招商工作會議，表彰了2009年度招商引資工作先進單位和統戰系統招商引資工作先進單位，各縣區簽訂“軍令狀”，遞交目標責任書。王鐵書記和郭瑞民市長分別做了重要講話。年前年后，省市高規格、大密度地開會，無疑在向我們傳遞一個明確的信息，招商引資實乃重中之重的工作。郭市長還專門強調，“凡完不成招商引資任務的，要堅決兌現目標管理一票否決制”。根據目前的形勢和要求，我們務必要統一思想，緊繃招商引資這根弦，舉全縣之力推進大招商工作。
（二）大力招商引資是我縣提速前進、加快發展的戰略選擇
加快發展，必須巧借外力，這是沿海地區迅速崛起的成功實踐。當今時代是一個開放的時代，哪個地區的開放度高、招商引資多，哪個地區的經濟發展就快、競爭力就強。事實證明，“無外不富”、“無外不快”、“無外不強”。象我們淮濱這樣的欠發達地區，必須巧借外力求發展，這是實現跨越式發展的必由之路。只要開放引進搞好了，沒有資金可以引進資金，沒有人才可以引進人才，沒有技術可以引進技術，沒有優勢可以創造優勢，努力走出一條大開放促進大發展的縣域經濟發展新路子。
（三）全面擴大招商引資是搶抓機遇、發揮優勢的現實需要
當前，我縣擴大對外開放面臨著難得的歷史機遇。從外部大環境看，隨著沿海地區產業結構的升級，一些勞動密集型和資源密集型產業加快向內地梯度轉移；一些高新技術企業利用其技術、品牌、資本、管理等方面的優勢，也紛紛到內地尋找合作伙伴，實行低成本擴張。這十分利于我們擴大招商引資。從周邊地區的態勢看，兄弟縣市為搶占對外開放新階段的先機，確立發展開放型經濟戰略，著力營造招商引資商機，已成千帆競發之勢。全省上下為招商引資大造氛圍、大開綠燈，形成了齊抓共促、全民招商的工作合力。機不可失，時不我待；搶占先機，關鍵在人。贏得機遇，就會贏得發展；喪失機遇，就會延誤發展。我們一定要審時度勢，認清機遇，搶抓機遇，用好機遇，努力把區位優勢轉化為開放優勢，把資源優勢轉化為經濟優勢。
三、明確任務，突出重點，實現項目建設招商引資的新突破
2010年，是“十一五”的收官之年，是“淮濱縣招商引資突破年”，是充滿無限挑戰的一年。今年全縣招商引資的總體要求是：以科學發展觀為統領，堅持抓點帶面、整體提高、重點攻堅的原則，強力實施“回歸工程”，加強與境內外商會、協會的聯絡，充分發揮蔣氏根親文化優勢，實施“經營長三角、瞄準珠三角、走向京津唐，開發港澳臺，邁向國境外”的招商戰略，充分利用一切有利條件，調動一切積極因素，全面提高項目簽約率、資金到位率和投產開工率，實現招商引資大突破，推進全縣經濟實現平穩較快、又好又快發展。
全縣招商引資工作主要任務目標是：
——新簽各類合同項目60個；
——合同引進省外資金30億元人民幣，實際到位15億元人民幣
——合同利用境外資金1900萬美元，實際利用1500萬美元。
——注重引進出口型項目，全年引進出口型項目的投資額達到當年招商引資總量的20%以上。
——確保一批重大項目入駐工業園區，實現園區建設和發展的新突破。
（一）把“回歸工程”作為招商引資的重要抓手
重親情、友情和鄉情，“樹高千尺不忘根”是中華民族的傳統美德。實踐證明，實施“回歸工程”是促進招商引資、加快經濟發展的有效舉措，是回歸人員進行“二次創業”、回歸故里造福桑梓的必然道路。改革開放以來，大批淮濱人憑著不怕吃苦、敢為人先的精神，走出淮濱，闖蕩全國，尋找商機，投資創業，謀求發展，他們長期接觸經濟發達地區的新思想、新觀念、新信息以及諸多成功人士，積累了較為雄厚的經濟實力、豐富的創業和投資經驗以及良好的人脈關系。我縣常年外出務工經商人員有21萬之眾，這些人不僅是當地經濟的奉獻者，也是我縣經濟社會發展的一項重要財富源泉，更是加快我縣發展步伐的潛在重要資源。要充分發揮他們的橋梁紐帶作用，把他們請回來，再通過他們把各方客商請進來，把好的項目引進來。要充分發揮商會、協會的中介作用，要利用各種關系招商。多方聯絡老同學、老戰友、老朋友、老熟人，調動各種積極因素，找客商，找項目，找資金，為我所用。在“故土、鄉情”的感召下，促使遠方的游子們更加心系淮濱，共謀發展大計，并積極投身淮濱建設。
一是把握重心。鄉鎮今年的大招商工作，要把“回歸工程”作為重心，作為主抓手，再兼顧其它方面。各鄉鎮要以高度負責、敢于亮劍的精神，大抓特抓“回歸工程”，瞄準目的地，多走動、多接觸、多聯系，以實際行動來感動老鄉、以真摯感情來感化他們。要積極搭建回歸橋梁。深入調查摸底，全面澄清本鄉鎮在外成功人士以及與淮濱有各種關系人士的基本情況，分類建立信息庫。
二是明確任務。全縣19個鄉、鎮、場和東西湖辦事處的黨委書記、鄉鎮長、農場場長和東西湖辦事處主任，今年每人必須引進一個投資額在1000萬元以上、落地資金在500萬元以上或共同引進一個投資額在2000萬元以上，落地資金在1000萬元以上的“回歸工程”項目。
三是專項考核。各鄉、鎮、場和東西湖辦事處除參加全縣統一的考核和獎懲外，還將參與“回歸工程”專項考核。對完成任務、成效顯著的，將評出 “淮濱縣招商引資‘回歸工程’優秀單位”和 “淮濱縣招商引資‘回歸工程’先進單位”，并給予物質獎勵。對于完不成任務的單位，給予通報批評。
（二）把工業項目作為招商引資重點
全面擴大招商引資，重點是引進發展工業項目。要瞄準國內外500強企業、國內行業50強企業和大型跨國公司，加強跟蹤聯系，推進戰略合作。淮濱要崛起，核心在工業。與發達地區相比，我們差距在工業，弱勢在工業，潛力也在工業。做大做強工業經濟，是我們最緊迫最艱巨的任務。可以說，沒有工業的迅速發展壯大，就沒有全縣經濟社會的跨越式發展。為此，要把大力引進工業項目作為招商引資的主攻方向。檢驗整個招商引資的成效，主要看引進發展了多少工業項目，看工業短期內是否有大的起色。抓工業項目的招商引資，既要注重新項目的引進，又要抓好現有企業的引資引智。新引進的工業項目，原則上要求是符合國家產業導向、科技含量較高、產品附加值較高、市場前景好的優勢項目，并按照集中發展的要求，落戶到工業集聚區。
（三）把創新方式作為招商引資有效途徑
為增強招商引資實效，必須適應形勢的變化，拓寬思路，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法。一是高度重視項目招商。招商引資主要靠項目招商，離開了項目，一切都無從談起。因此，各級干部必須強化項目意識，研究項目，熟悉項目。目前我們這方面的工作是個薄弱環節，各行各業需要招商、可以招商的東西很多，但經過包裝的項目極少，已推出的有限項目質量還不高，自己說不清，外商看不懂。必須加強這方面的工作，把項目開發作為招商引資最基礎、最重要的任務來抓。各部門要認真研究國家的產業政策，瞄準外商投資的方向和熱點，重點篩選一批工業項目、農業產業化項目、高新技術產業項目、重要基礎設施項目等。要加強項目庫建設，精心包裝一批招商項目，連同縣委、縣政府的優惠政策，編印成冊，積極向外推介。二是確定專門力量招商。根據今年的招商任務，各鄉鎮、各單位要實施1/3工作法，保證拿出1/3的時間，派出組1/3的人員去招商，組織精干的小分隊，專門從事招商引資。對這些同志，要給他們定任務，定要求，定獎罰，嚴格目標考核，使之有壓力、有動力、有作為。所有從事招商工作的同志，都要增強責任感、事業心，吃苦耐勞，不辱使命，在開放引進的全新事業中一顯身手，建功立業。各單位要為招商引資創造條件，在厲行節約、勤儉辦事的前提下，對必要的經費設法予以保證。三是精心組織專題招商。積極組團參加省、市舉辦的經貿洽談會活動，并結合自身特點卓有成效地開展專題招商，精心準備項目，廣泛聯絡客商，力求談成一批項目，引進一批資金。四是廣開門路招商。要積極推行以商招商。每一個客商的背后都有一個市場網絡，都有一個客商群體。我們必須從戰略的高度重視以商招商。通過進一步優化服務，改善環境，融洽感情，利用他們的優勢和影響力，帶動更多的客商來我縣投資興業，形成招商引資的連鎖效應和群體效應。經過努力，形成領導帶動、部門聯動、企業主動、干部促動的全民招商工作新格局。
（四）把建好園區作為招商引資重要載體
工業園區是招商引資的主戰場，要強力推進園區建設，充分釋放園區的發展活力和潛力，為招商引資提供強有力的載體。縣工業園區規劃面積7.9平方公里，一期1.5平方公里的建成區已完成基礎設施投資1.2億元，入駐企業16家。3平方公里發展區基礎設施建設已投入1.42億元，具備了企業落戶的基本條件。同時，高標準規劃和高起點建設教育衛生園區和淮河文化園區，以及江淮造船工業園和重點鄉鎮民營工業園，為接納更多更好的項目打下基礎。今后一個時期，將繼續加大對園區的投入。要把園區做“大”，加快園區配套建設，努力把園區建成設施完善、功能齊全、環境優美的“投資樂園”；要把園區做“特”，找準發展定位，形成產業結構、技術結構、體制結構的特色和優勢；要把園區做“強”，集聚政策、人才、硬件優勢，增強縣工業園的影響力和輻射力。凡新引進的縣外企業，可以跨鄉鎮向縣工業園區集中。我們鼓勵鄉鎮引來的項目落戶到縣工業園，政策是統計口徑不變，考核不變，稅收分成比例不變。
四、加強領導，嚴格獎懲，為招商引資提供強有力的保障
完成今年的招商引資目標任務，關鍵在于加強領導，建立健全考核獎懲機制。
（一）要把招商引資作為當前經濟工作第一位的任務來抓
最近縣委常委會研究決定，所有縣處級領導干部人人頭上有大招商指標，直接參與招商引資工作。縣直各部門、各單位及各鄉鎮都有明確的招商任務。各部門、各單位的黨政一把手是招商引資的責任人。大招商任務完成情況列入年終目標考核，嚴格獎懲。要在全縣上下迅速形成縣處級科級領導干部大招商的工作氛圍。各級領導一定要從淮濱發展的全局出發，認真負責地把這項工作抓緊抓好，抓出實效。會議之后，各級、各部門、各單位要立即組織干部職工認真學習領會會議精神，把思想認識統一到縣委、縣政府的決策上來，結合本單位實際，組織精兵強將自動出擊大招商。各單位要制定招商引資具體措施，并將落實會議情況及時報送縣大招商辦。各級領導要統籌兼顧，突出重點，利用親情抓線索，緊抓引資談合同，圍繞項目解難題，跟蹤服務見實效。各職能部門不僅要完成好本單位的引資任務，而且要發揮職能作用，為全縣的招商引資盡職盡責，優質高效地搞好服務。
（二）要切實擔負起優化環境的政治責任
搞開放、搞引進，環境問題至關重要。一個地方環境不好，連現有的企業都留不住，還談什么對外招商引資，來過的一去不返，想來的望而卻步，其結果是自己吃虧，發展無望。當前，進一步改善投資環境是廣大人民群眾和投資者的強烈愿望，也是我們各級領導義不容辭的責任。為適應全面開放引進新形勢，進一步改善我縣投資環境，必須堅決落實好系列支持和保護外來投資者的政策，取信于民，取信于外來客商；必須大力改進機關作風，強化行政服務中心功能，實行首問負責制、承諾服務制，提高辦事效率，最大限度地降低投資創業者與政府辦事打交道的成本；必須進一步加大典型案件的查處力度，嚴格執行損害投資環境責任追究制度；必須認真解決隨意阻工、強買強賣、強攬工程等突出問題，對一切無理取鬧、為一己私利肆意破壞投資環境的行為，各級領導要以堅決、果敢的態度予以處置，政法機關要及時嚴厲打擊，努力營造服務好、成本低、回報率高的良好投資環境。
（三）要狠抓目標管理考核獎懲的兌現
招商引資上項目關鍵在人，重在督促落實。今年將實行招商引資“四統一”，即年初統一下達任務、統一督促檢查、年末統一考核驗收、統一獎懲。把項目建設和招商引資工作考評結果，作為對各鄉鎮、各單位進行綜合位次考評的重要指標。無論是誰，只要為淮濱招來了商、引來了資、建成了項目，我們就要獎勵誰；誰招的項目大、引的資金多，誰就是淮濱人民的功臣。讓那些在招商引資項目建設工作中做出突出成績的干部，政治上得進步，社會上得榮譽，經濟上得實惠，進一步在全縣形成以項目建設定政績、招商引資論英雄的鮮明導向，確保全縣項目建設招商引資工作能夠在較短時期內取得突破性進展。
同志們，全縣2010年招商引資目標已確定，形勢逼人，任務催人，大招商的戰鼓已經擂響，只要干群齊努力，上下一條線，迅速行動，緊盯招商，一定會迎來我縣招商引資美好又一春。
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