荊州招商網訊：昨天,我們對荊州和皖江城市帶在工業園區產業布局方面進行了一些對比,那么在行政服務效能上,兩地有哪些異同?享有先行先試權的皖江城市帶在提高行政服務效能上又有哪些高招值得荊州借鑒學習?
一個城市的招商引資,不但需要完備的基礎設施,同時,良好的軟環境也必不可少。皖江城市帶在創新體制機制,提升行政服務效能方面也是做了很多有有益的嘗試,也取得了一些成就,但是不為人知的是,在這個改革的過程中,皖江城市帶也曾遭遇過很大的阻力。
在皖江城市帶當中,蕪湖市在行政體制創新方面走在安徽乃至全國的前列。早在2000年,蕪湖市就創立了國內第一個地市級的行政服務中心。但在創立之初,這個中心卻并不被人看好。不僅不少干部認為這項措施沒有得到國家和省里的批準,而拒絕將行政審批權下放到窗口,而且入駐的市直部門也是少得可憐,中心開張一個月,入駐的部門僅有三個。
剛剛成立的行政服務中心盡管年輕,但并不缺乏面對困難的勇氣,同時,蕪湖市委市政府也給予行政中心大力支持,專門發文要求各市直部門的一把手必須將審批權下放至服務中心,限時辦理、責任到人,否則將影響其年度績效考核。在當地市委市政府的強力支持下,蕪湖行政服務中心的工作人員與市直部門進行了多次協調,第二年,中心的服務窗口就已達到50多個。
蕪湖市人民政府政務服務中心副主任李躍東說,十多年的運行,讓相關部門真正體會到了權力在陽光下運作的好處,老百姓歡迎,干部也得到了保護,所以很多部門現在都在主動要求把一些不好管的事情都進入中心。
蕪湖的行政服務創新給當地經濟發展帶來了活力,多年來,蕪湖各項經濟指標增速居全省之首,幾乎每一年都有一家世界500強企業入駐,而且在整個皖江城市帶,這種以行政體制創新增強發展活力的做法得到了推廣。安徽不少地市也拿出自己的體制改革計劃,尤其是在招商引資領域,更是各顯神通。銅陵市最近成立的外來投資者服務中心就是一例。
在行政體制機制創新的引領下,皖江城市帶迅速成為吸引外來投資的政策洼地,自2010年以來,示范區年接待客商達1.5萬人次,僅2010年示范區實際利用省外境外資金就達到了4867.4億元,為同期長株潭城市群的四倍多和湖北全省的近三倍。2011年皖江城市帶示范區引進億元以上省外投資項目2974個,實際到位資金2871.4億元,分別占到了全省的65.8%和68.7%。
相比皖江城市帶,荊州在提升行政服務效能方面仍然存在著一些差距。目前,荊州的市級服務中心雖然在一定程度上集納了各部門的審批權限,但由于體制不夠順暢,在審批權限對接、程序流轉和服務理念方面,或多或少仍存在一定的短板,許多審批程序要做到一站式服務,依然困難重重。同時,服務缺乏針對性的問題也亟待解決。
行政效能提升的關鍵在于如何實現對行政服務人員的有效管理,因而,除了體制機制,服務人員的意識和素質也是荊州在優化投資環境、做好承接產業轉移方面需要著力改進的。
除了市級層面,皖江城市帶在開發區的管理方面更是一開始就真正實行“小政府大服務”,企業化、扁平化管理、人員聘用制以及部分服務監管職能外包等,這應為荊州所借鑒。
當然,行政體制機制的改革和創新是一項長遠的工作,但在面臨跨越發展機遇的重要關口,荊州創新的腳步卻只能更快而不能安于現狀。近年來,荊州在行政體制機制創新方面也取得了一定的成果,而這一點也已為前來投資興業的企業家所肯定。在他們看來,荊州在這一方面仍然有牌可打,有潛力可挖。
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