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　通道招商網(wǎng)訊：通道侗鄉(xiāng)，天生一片旅游的樂土。這里生態(tài)環(huán)境秀美，侗族風(fēng)情濃郁，人文景觀眾多。近幾年來，通道縣委、縣政府大力實(shí)施“生態(tài)立縣、旅游興縣、文化強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，突出“天下侗寨，世界通道”旅游主題，高舉“申世”旗幟，實(shí)行文化與旅游融合、建設(shè)與經(jīng)營并舉、招商引資與自主發(fā)展結(jié)合，全縣旅游產(chǎn)業(yè)風(fēng)聲水起、蓬勃發(fā)展。榮膺全國最佳休閑旅游縣、全國最具潛力的十大縣域旅游縣、中國大學(xué)生最喜歡的旅游目的地。
　　
　　一、強(qiáng)力推進(jìn)“申世”，建設(shè)侗族風(fēng)情旅游名縣。
　　
　　圍繞建設(shè)侗族風(fēng)情世界旅游名縣目標(biāo)，全力申報(bào)世界文化遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園，積極鋪就走向世界的通道。
　　
　　（一）高舉“申世”旗幟，打造世界旅游名片。通道侗寨申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。通道侗寨景觀是侗族文化集大成的重要載體、侗族和諧文化觀的原始版本、民居古建筑的杰出范例、文化人類學(xué)的活態(tài)遺產(chǎn)、侗文化展示的經(jīng)典景區(qū)，具有鮮明的原真性、完整性和獨(dú)特性，符合世界文化遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。國家權(quán)威專家羅哲文先生一行實(shí)地考察后聯(lián)名簽署意見，肯定通道侗寨完全具備申遺的先天條件和諸多條件；北京大學(xué)文化遺產(chǎn)保護(hù)與研究中心主任孫華教授團(tuán)隊(duì)數(shù)次考察，認(rèn)為通道侗寨完全符合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)；湖南省文物局常務(wù)副局長何強(qiáng)撰文《通道——湖南省通往世界文化遺產(chǎn)的唯一通道》，充分論述了通道侗寨申遺的可行性。當(dāng)前推進(jìn)侗寨申遺，重在健全湘桂黔三省（區(qū)）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大聯(lián)合申遺力度，力爭2012年進(jìn)入國家預(yù)備名單；加強(qiáng)侗寨文化研究，提升侗寨核心價(jià)值；狠抓侗寨保護(hù)，完善侗寨保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)申遺項(xiàng)目建設(shè)。通道萬佛山申報(bào)世界地質(zhì)公園。萬佛山峰林景觀雄奇俊秀，侗族人文底蘊(yùn)深厚，在世界丹霞地貌中具有突出的獨(dú)特性和罕見性。聯(lián)合國教科文組織專家羅伯特·瑞博士指出，萬佛山景觀如果不是世界上獨(dú)一無二的，也是非常罕見的。應(yīng)按照申報(bào)要求，科學(xué)編制規(guī)劃文本，加強(qiáng)景區(qū)生態(tài)人文環(huán)境和地質(zhì)遺跡保護(hù)，合理開發(fā)利用，注重配套基礎(chǔ)設(shè)施，抓緊爭創(chuàng)國家地質(zhì)公園、世界地質(zhì)公園。
　　
　　（二）依托“申世”契機(jī)，提質(zhì)旅游發(fā)展定位。資源品牌世界性。通道旅游資源具有分布全域性、結(jié)構(gòu)立體性、主體民族性、品牌世界性的特點(diǎn)。立足資源稟賦，搶抓“申世”機(jī)遇，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，應(yīng)突出“天下侗寨，世界通道”主題，打造“侗寨世界文化遺產(chǎn)、萬佛山世界地質(zhì)公園”名片，以侗族文化為核心，生態(tài)文化、紅色文化、神秘文化為輔襯，建設(shè)集觀光、體驗(yàn)、休閑、養(yǎng)生、科研、會(huì)展共享的國際知名旅游目的地。區(qū)位市場前沿性。著眼通道北靠張家界、南接桂林、西連黔東南的區(qū)位優(yōu)勢，依托包茂高速公路連接張家界與桂林兩大國際旅游城市、依托鄰邊的貴廣高速高鐵連接貴陽至廣州兩大省會(huì)城市的交通格局，應(yīng)著力把通道建成湘桂黔旅游圈的重要節(jié)點(diǎn)，有效對(duì)接港澳臺(tái)、東南亞。產(chǎn)業(yè)地位支柱性。立足通道縣情，應(yīng)充分發(fā)揮文化旅游的帶動(dòng)功能，圍繞旅游大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，培育壯大以旅游為支柱的綜合性產(chǎn)業(yè)體系。綜上所述，通道現(xiàn)階段旅游發(fā)展的基本定位可概括為：致力于把通道建成侗族風(fēng)情世界旅游目的地；致力于建成桂林至張家界與廣州至貴陽黃金旅游線路重要的中繼點(diǎn)、懷化對(duì)接國際旅游市場重要的橋頭堡；致力于把旅游產(chǎn)業(yè)培育成富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
　　
　　（三）放大“申世”效應(yīng)，增強(qiáng)通道旅游影響。把申世的過程作為通道旅游造勢升溫的過程。依托網(wǎng)站、影視、報(bào)紙、節(jié)事多種手段，大力塑造文化旅游品牌，提升通道旅游在國內(nèi)外的關(guān)注度和影響力。近年來，舉辦了萬佛山.侗寨全國攝影大賽、全國楹聯(lián)征集、蘆笙文化藝術(shù)節(jié)等一批節(jié)事活動(dòng)；推出了原生型侗族歌舞《哆嘎哆吔•歡樂侗鄉(xiāng)》、首部侗語電影《我們的嗓嘎》、建黨90周年重點(diǎn)影片《通道轉(zhuǎn)兵》、音樂電視《神秘的萬佛山》等一批文藝精品；與新浪網(wǎng)、湖南電視臺(tái)、今日女報(bào)等主流媒體長期宣傳合作。正在籌劃中國侗族民歌藝術(shù)節(jié)、湘桂黔民族旅游商品博覽會(huì)等一批民族節(jié)事品牌。
　　
　　二、實(shí)施四輪驅(qū)動(dòng)，加快旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。
　　
　　堅(jiān)持政府投資、招商引資、銀行貸資、民間融資四輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游投資主體多元化、融資渠道多樣化、運(yùn)作方式市場化，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。
　　
　　（一）加快旅游景區(qū)建設(shè)。規(guī)劃構(gòu)建“一心一廊兩區(qū)”旅游格局，“一心”即縣城旅游集散中心，“一廊”即百里侗文化長廊，“兩區(qū)”即萬佛山景區(qū)、通道轉(zhuǎn)兵會(huì)址恭城書院景區(qū)。2008年以來整合投入各類項(xiàng)目資金9.48億元，景區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。萬佛山•侗寨景區(qū)榮膺國家風(fēng)景名勝區(qū)、國家4A級(jí)景區(qū)，皇都侗文化村榮膺國家3A級(jí)景區(qū)。萬佛山主峰景區(qū)投資2000萬元，完成游步道、停車場、游客服務(wù)中心、景區(qū)大門、侗寨環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；啟動(dòng)了萬佛山總大門、百里侗文化長廊總大門建設(shè)工作。全面啟動(dòng)創(chuàng)建5A景區(qū)縣城、國家衛(wèi)生縣城、交通管理模范縣城、省級(jí)園林縣城“四城同創(chuàng)”。
　　
　　（二）加快旅游設(shè)施建設(shè)。著力完善“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素設(shè)施，提高旅游接待服務(wù)水平。突出旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)。加快懷通高速公路建設(shè)，加快實(shí)施菁杉公路、雙高公路、221省道、景區(qū)旅游公路等縣內(nèi)路網(wǎng)改造，全面對(duì)接邵懷高速公路、貴廣高速公路、貴廣高速鐵路、桂林兩江國際機(jī)場等周邊交通樞紐。突出旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)了游客集散中心、蘆笙文化廣場、大型停車場、旅游公廁等一批項(xiàng)目；年內(nèi)啟動(dòng)了4家四星以上酒店開工，全縣現(xiàn)有賓館85家；引導(dǎo)群眾把農(nóng)戶建成接待賓館，已發(fā)展100余家侗寨客棧。突出旅游商品開發(fā)。加大侗族特色食品、工藝品、紀(jì)念品等旅游商品開發(fā)力度，推出了牛百歲、有嚼頭休閑食品、耶羅耶兔肉等知名旅游商品，著手籌建旅游購物街、旅游飲食街。
　　
　　（三）加快旅游隊(duì)伍建設(shè)。健全旅游管理機(jī)構(gòu)。萬佛山景區(qū)管理處，機(jī)構(gòu)升格為副處級(jí)單位，正在組建景區(qū)公安派出所；縣旅游部門新招了一批行業(yè)管理和景區(qū)管理人才，旅游管理力量得到充實(shí)。加強(qiáng)從業(yè)人員培養(yǎng)。突出企業(yè)管理、導(dǎo)游服務(wù)、市場營銷、接待服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)。縣職業(yè)學(xué)校開設(shè)了旅游專業(yè)培訓(xùn)班。注重鄉(xiāng)村旅游人才開發(fā)。加快鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。通道連續(xù)2年榮獲湖南省風(fēng)景名勝區(qū)管理先進(jìn)單位。
　　
　　三、探索旅游外包，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。
　　
　　旅游外包就是實(shí)行旅游資源所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，采取委托、合作、協(xié)作等形式，經(jīng)營雙方分別以旅游資源經(jīng)營收益權(quán)與旅游資源經(jīng)營成效進(jìn)行合作，讓資源優(yōu)勢與經(jīng)營優(yōu)勢發(fā)揮最佳效益的旅游經(jīng)營模式。
　　
　　（一）委托經(jīng)營。對(duì)已建成的成熟景區(qū)，由政府委托專業(yè)的運(yùn)營企業(yè)整體經(jīng)營。今年通道縣與中惠旅公司簽訂了景區(qū)托管協(xié)議，把縣內(nèi)皇都侗文化村、芋頭古侗寨、萬佛山等景區(qū)景點(diǎn)，委托中惠旅經(jīng)營，做旺旅游人氣，實(shí)行年度經(jīng)營目標(biāo)約定。今年全縣旅游經(jīng)濟(jì)漲勢明顯。
　　
　　（二）項(xiàng)目合作。成立了哆嘎哆耶旅游公司作為招商引資、項(xiàng)目開發(fā)的重要合作平臺(tái)。對(duì)待開發(fā)的景區(qū)項(xiàng)目，由政府提供景區(qū)資源，引進(jìn)客商投資建設(shè)經(jīng)營，加快景區(qū)提質(zhì)升級(jí)。現(xiàn)已策劃包裝了獨(dú)巖公園大型實(shí)景演出、將軍山景區(qū)、七星山景區(qū)等一批旅游項(xiàng)目招商合作。著力清理整治原有旅游經(jīng)營項(xiàng)目，今年政府成功回購了龍底漂流等景區(qū)。
　　
　　（三）區(qū)域協(xié)作。積極探索旅游市場開發(fā)區(qū)域協(xié)作外包經(jīng)營模式。與協(xié)作區(qū)的旅游經(jīng)營主體，建立市場開發(fā)、游客引進(jìn)外包委托獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠機(jī)制。通道逐步擴(kuò)大與懷化、長株潭、桂林、柳州等重點(diǎn)客源市場的互動(dòng)合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游的客源互流、線路互推、信息互通、節(jié)慶互動(dòng)、互利共贏。目前，通道融入桂林旅游圈取得實(shí)效。與桂林建立了客源引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，兩地互設(shè)旅游辦事經(jīng)營機(jī)構(gòu)，與桂林百余家旅行社和三星級(jí)以上賓館旅游部形成了長期穩(wěn)定營銷合作關(guān)系；與桂林、龍勝、三江等地，建立了大桂林原生態(tài)風(fēng)情節(jié)慶合作長效機(jī)制，組成了區(qū)域旅游聯(lián)合體。
　　
　　四、突出主導(dǎo)地位，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。
　　
　　堅(jiān)持把旅游業(yè)作為通道縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，大力實(shí)施旅游興縣戰(zhàn)略，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
　　
　　（一）切實(shí)凝聚旅游合力。黨政力量傾斜化。構(gòu)建了“黨政齊抓共管、部門齊心協(xié)力、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)”的旅游工作格局。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)景區(qū)聯(lián)系負(fù)責(zé)制。縣財(cái)政逐年增加旅游發(fā)展基金。旅游投入聚集化。爭取國家項(xiàng)目資金，整合各種渠道資金，集中投入旅游發(fā)展。投資6800萬元的紅軍長征通道轉(zhuǎn)兵會(huì)址建設(shè)爭取納入了全國重點(diǎn)紅色旅游開發(fā)項(xiàng)目。縣域產(chǎn)業(yè)旅游化。圍繞旅游辦產(chǎn)業(yè)，各類產(chǎn)業(yè)旅游化。縣內(nèi)萬佛山生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、縣溪生物醫(yī)藥種植園、黃柏生態(tài)工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為方興未艾的產(chǎn)業(yè)旅游景區(qū)。
　　
　　（二）切實(shí)保護(hù)生態(tài)文化。扎實(shí)開展生態(tài)創(chuàng)建。穩(wěn)步推進(jìn)“碧水青山藍(lán)天”工程、城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生工程、農(nóng)村大團(tuán)寨人飲消防、三邊綠化等生態(tài)創(chuàng)建工程。近三年來全縣215個(gè)大團(tuán)寨實(shí)施了以清垃圾、清淤泥、清路障、改水、改廁、改廚、改圈、改電為主要內(nèi)容的“三清五改”環(huán)境綜合整治，完成植樹造林30.67萬畝、三邊綠化4.03萬畝、封山育林119.76萬畝。通道被評(píng)為國家生態(tài)示范區(qū)、湖南省級(jí)衛(wèi)生縣城、湖南省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“十佳”縣。大力實(shí)施風(fēng)貌整治。嚴(yán)格農(nóng)村建房規(guī)劃控制，科學(xué)規(guī)劃申遺侗寨建房新區(qū)，強(qiáng)力整治損害侗寨風(fēng)貌環(huán)境行為；出臺(tái)了《萬佛山侗寨風(fēng)景名勝區(qū)條例》及《細(xì)則》，實(shí)行侗寨保護(hù)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)；實(shí)施了縣城和百里侗文化長廊沿線村寨侗族風(fēng)貌改造，提質(zhì)了芋頭、皇都、坪坦等一批景點(diǎn)化侗寨。積極落實(shí)長效管理。出臺(tái)了《侗族原生態(tài)文化保護(hù)工作條例》等文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)，建立鄉(xiāng)村建房聯(lián)合審批機(jī)制，落實(shí)侗寨保護(hù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村年度運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)掛鉤等激勵(lì)約束機(jī)制；成立了侗學(xué)研究會(huì)、薩文化研究會(huì)等研究組織，整理出版侗族文化叢書40余套（冊），培養(yǎng)民族技藝傳承人1000余人。通道納入全國唯一的侗錦織造技藝國家生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，成為中國侗族薩文化之鄉(xiāng)。
　　
　　（三）切實(shí)激發(fā)投資活力。實(shí)行旅游激勵(lì)政策。制定落實(shí)了加快招商引資和激活民間資本的暫行規(guī)定、鼓勵(lì)建設(shè)星級(jí)賓館（酒店）的暫行辦法、鼓勵(lì)旅游商品開發(fā)暫行規(guī)定等產(chǎn)業(yè)扶持政策。優(yōu)化旅游投資環(huán)境。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索等破壞旅游投資經(jīng)營環(huán)境的違法行為，保護(hù)投資者利益。推進(jìn)旅游項(xiàng)目實(shí)施。建立重大旅游項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)考核機(jī)制，實(shí)行了重點(diǎn)項(xiàng)目指揮長負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目責(zé)任考核保證金制、職能部門關(guān)聯(lián)責(zé)任制，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，確保旅游項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
　　
　　（四）切實(shí)調(diào)動(dòng)群眾支持。大力提高群眾旅游覺悟。出臺(tái)景區(qū)群眾旅游工作考核激勵(lì)政策，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾自覺認(rèn)識(shí)旅游發(fā)展意義、自覺規(guī)范旅游經(jīng)營行為、自覺支持旅游發(fā)展。著力建立利益共享機(jī)制。積極理順景區(qū)群眾利益分享關(guān)系，與萬佛山、芋頭侗寨、皇都侗文化村等景區(qū)群眾簽訂了經(jīng)營合作協(xié)議，合理保障了景區(qū)群眾利益。積極引導(dǎo)旅游項(xiàng)目經(jīng)營。引導(dǎo)景區(qū)群眾參與旅游經(jīng)營，積極創(chuàng)辦飯店、旅店、商店、傳統(tǒng)工藝店，讓群眾得實(shí)惠。景區(qū)群眾已發(fā)展農(nóng)家樂120余家、旅游購物店180余家。旅游發(fā)展群情高漲，全縣群眾盼旅游、辦旅游、興旅游蔚成風(fēng)氣。
　　
　　當(dāng)前，通道侗鄉(xiāng)乘“申世”東風(fēng)，揚(yáng)民族文化，重點(diǎn)實(shí)施“1356”近期旅游發(fā)展計(jì)劃。全力爭創(chuàng)1個(gè)品牌、打造3張名片、加強(qiáng)5項(xiàng)基礎(chǔ)、提質(zhì)6大景區(qū)。全力爭創(chuàng)全省旅游強(qiáng)縣品牌；全力打造通道侗寨世界文化遺產(chǎn)、萬佛山世界地質(zhì)公園、通道全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣3張名片；全力加強(qiáng)完善景區(qū)托管基本經(jīng)營模式、建設(shè)以旅游星級(jí)賓館及旅游公路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、做活“一月一小節(jié)一年兩大節(jié)”系列節(jié)慶基本營銷活動(dòng)、突出以經(jīng)營管理及導(dǎo)游服務(wù)人才為重點(diǎn)的旅游基本隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)侗寨風(fēng)貌整治基礎(chǔ)環(huán)境工程5項(xiàng)基礎(chǔ)；全力提質(zhì)萬佛山、龍底漂流、百里侗文化長廊、通道轉(zhuǎn)兵會(huì)址恭城書院、5A景區(qū)縣城、通道坪陽再生人現(xiàn)象6大景區(qū)。
　　
　　通道旅游、侗族文化，正昂首闊步走向全國、走向世界……