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中新網(wǎng)鄭州3月12日電(記者 門(mén)杰丹)3月12日，備受關(guān)注的河南首例殘疾人優(yōu)惠乘車(chē)權(quán)行政訴訟案在鄭州市中原區(qū)人民法院開(kāi)庭審理。雙方進(jìn)行了約兩個(gè)小時(shí)的激辯，法院未當(dāng)庭宣判。

1月30日，與1元公交車(chē)票款較真，河南鄭州肢殘小伙黃銳一紙?jiān)V狀把鄭州市交通運(yùn)輸委員會(huì)告上法庭，希望依法維護(hù)殘疾人享受免費(fèi)乘車(chē)權(quán)的合法權(quán)益。

據(jù)了解，2012年9月11日，黃銳乘坐29路公交車(chē)時(shí)，詢問(wèn)殘疾人持《殘疾人證》是否可以享受免費(fèi)乘車(chē)優(yōu)惠，車(chē)長(zhǎng)表示只有《軍殘證》和《盲人殘疾人證》可以享受免費(fèi)乘坐待遇。他持有的《殘疾人證》不管用，無(wú)奈，黃銳只能投幣一元買(mǎi)全票乘坐。

“2012年7月27日，《河南省實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》已公布并生效，其中第三十八條規(guī)定：殘疾人持殘疾人證免費(fèi)乘坐城市市區(qū)公共交通工具。法規(guī)已經(jīng)頒布，為什么在鄭州得不到落實(shí)？”黃銳氣憤之余，十分不解。

9月12日，就鄭州公交拒絕履行《河南省實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》中殘疾人免費(fèi)乘車(chē)規(guī)定一事，黃銳向鄭州市交運(yùn)委進(jìn)行投訴。2012年9月24日，黃銳收到了交運(yùn)委的回復(fù)。回復(fù)中說(shuō)，公交公司就此問(wèn)題向鄭州市政府進(jìn)行匯報(bào)，市政府正在研究出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)助措施。另外，殘疾人乘坐公交安全、殘疾證的真?zhèn)伪嬲J(rèn)等問(wèn)題，是優(yōu)惠政策沒(méi)有及時(shí)落實(shí)到位的因素。

“回復(fù)內(nèi)容僅僅是說(shuō)督促公交車(chē)公司盡快研究制定相關(guān)措施，并沒(méi)有從法律角度對(duì)公交公司的行為是否違法進(jìn)行認(rèn)定，更無(wú)責(zé)令限期改正和對(duì)直接責(zé)任人行政處罰或者行政處分的決定。”黃銳說(shuō)，《河南省實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》第四十六條規(guī)定：拒不執(zhí)行《殘疾人保障法》和本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策的，由縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分或者行政處罰。對(duì)回復(fù)內(nèi)容不服，黃銳將鄭州市交運(yùn)委告上了法庭。

12日的庭審過(guò)程中，鄭州市交通運(yùn)輸委員會(huì)法規(guī)處處長(zhǎng)劉鐵現(xiàn)稱，鄭州交運(yùn)委已經(jīng)對(duì)公交公司進(jìn)行了督促，但是并不具備對(duì)直接責(zé)任人員進(jìn)行行政處分或者行政處罰的職權(quán)。

“我們(公交公司)長(zhǎng)期是對(duì)軍人殘疾和盲人殘疾進(jìn)行免費(fèi)乘車(chē)，并沒(méi)有對(duì)全部殘疾人執(zhí)行。原因主要有兩點(diǎn)，一個(gè)是現(xiàn)在的站臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施不具備條件，第二個(gè)是從安全角度來(lái)講，如果在乘車(chē)高峰期，車(chē)廂擁擠，殘疾人不能自理，一旦發(fā)生意外，我們也感到很為難。”被依法追加為第三人的鄭州公共交通總公司代表人董萬(wàn)松說(shuō)，作為公益性質(zhì)的國(guó)有全資公司，現(xiàn)在完全按照法規(guī)執(zhí)行還不具備條件，對(duì)于所有殘疾人完全免費(fèi)，鄭州公交公司是心有余而力不足。

控辯雙方經(jīng)過(guò)約兩個(gè)小時(shí)的激辯后，法庭稱擇日宣判。鄭州中原區(qū)人民法院審判員荊戰(zhàn)武告訴記者，這是河南受理的首例因殘疾人優(yōu)惠乘車(chē)權(quán)落實(shí)而提起的行政訴訟，審判結(jié)果大約需要一個(gè)月的時(shí)間。

“關(guān)于殘疾人乘坐公交車(chē)免費(fèi)的規(guī)定早已出臺(tái)，但在咱鄭州實(shí)行起來(lái)咋就這么難呢？以前殘疾人和公交公司也打過(guò)官司，但效果都不好，我也是迫于無(wú)奈才起訴鄭州交運(yùn)委的，國(guó)有公司不給力，希望政府能夠給力些吧。很多殘疾人都在關(guān)注這個(gè)事情，一元錢(qián)的優(yōu)惠從第一次起訴公交公司至今，差不多兩年了，可殘疾人免費(fèi)乘車(chē)的狀況仍未得到任何改善。”黃銳說(shuō)，希望能通過(guò)自己的行為，為更多的殘疾人爭(zhēng)取利益，不管訴訟的結(jié)果如何，他都希望能讓鄭州公交公司和相關(guān)部門(mén)重視起來(lái)，也希望更多的人，能用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

河南博揚(yáng)律師事務(wù)所劉偉律師表示：殘疾人優(yōu)惠乘車(chē)的法規(guī)早已出臺(tái)卻遲遲無(wú)法得到公交公司的貫徹執(zhí)行，其中政府部門(mén)缺乏監(jiān)督以及沒(méi)有及時(shí)作出配套方案，是法規(guī)無(wú)法落實(shí)的原因之一。殘疾人作為社會(huì)弱勢(shì)群體，更容易受到社會(huì)的忽視和歧視，政府部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于弱勢(shì)群體政策實(shí)施的監(jiān)督。(完)

(中國(guó)新聞網(wǎng))