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為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣財(cái)政資金管理，防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)，確保預(yù)算執(zhí)行平穩(wěn)運(yùn)行，根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于繼續(xù)開展財(cái)政對(duì)外借款專項(xiàng)清理工作的通知》（湘財(cái)庫〔2018〕9號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政國庫庫款管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》﹙湘財(cái)庫﹝2018﹞26號(hào)﹚、《新寧縣財(cái)政對(duì)外借款管理辦法》﹙新政辦發(fā)〔2018〕38號(hào)﹚及《新寧縣人民政府辦公室關(guān)于開展財(cái)政對(duì)外借款專項(xiàng)清理與收回工作的通知》﹙新政辦函〔2018〕61號(hào)﹚等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際,經(jīng)縣人民政府同意，特制定方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策,牢固樹立正確的政績觀、理財(cái)觀，堅(jiān)守防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的工作底線，著力清理我縣財(cái)政性對(duì)外借款,把清理我縣財(cái)政性對(duì)外借款與加強(qiáng)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理結(jié)合起來,不斷提高財(cái)政、財(cái)務(wù)管理水平,保證全縣財(cái)政預(yù)算正常執(zhí)行,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、基本原則

﹙一﹚摸清家底,理順關(guān)系；

﹙二﹚全面清理,不留死角；

﹙三﹚加強(qiáng)監(jiān)管,防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；

﹙四﹚積極推進(jìn),穩(wěn)步實(shí)施。

三、清收范圍及目標(biāo)

﹙一﹚清收范圍。在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政專戶會(huì)計(jì)“其他應(yīng)收款”“借出款項(xiàng)”“預(yù)撥經(jīng)費(fèi)”科目反映的，縣各預(yù)算單位及臨時(shí)機(jī)構(gòu)出借、墊付且尚未歸還的借款

﹙二﹚清收目標(biāo)。從2018年至2020年分三年收回暫付款7億元，其中2018年收回3億元、2019年和2020年各收回2億元，到2020年后暫付款余額控制在6億元以內(nèi)。

四、處理原則

﹙一﹚清理計(jì)劃為催收類的。還款來源為各借款單位的自有資金，財(cái)政不另行安排資金，借款單位應(yīng)按還款計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將資金歸還到財(cái)政指定賬戶。

﹙二﹚清理計(jì)劃為列支類的。還款來源為財(cái)政預(yù)算追撥資金，各借款單位應(yīng)按還款計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與縣財(cái)政局辦理好預(yù)算追撥手續(xù)，并將資金歸還到財(cái)政指定賬戶。

﹙三﹚清理計(jì)劃為抵扣以后年度撥款類的。還款來源為各借款單位的以后年度單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算資金，財(cái)政不另行單獨(dú)安排資金，借款單位自行按還款計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)用單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算資金歸還到財(cái)政指定賬戶。

﹙四﹚清理計(jì)劃為調(diào)出類的。對(duì)預(yù)算單位、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的臨時(shí)機(jī)構(gòu)通過縣財(cái)政代管資金專戶預(yù)借各融資平臺(tái)款項(xiàng)的，應(yīng)按規(guī)核實(shí)，由預(yù)算單位、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的臨時(shí)機(jī)構(gòu)直接向融資主體辦理借款手續(xù)，并調(diào)整相應(yīng)財(cái)政專戶借款余額。

五、工作措施

﹙一﹚加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)我縣財(cái)政對(duì)外借款清收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“縣財(cái)政對(duì)外借款清收三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣人民政府常務(wù)副縣長李榮衛(wèi)為組長，縣人大副主任王岐全和縣政協(xié)副主席王海昀為副組長，縣政府辦、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣人民銀行、縣發(fā)改局等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在財(cái)政局。各借款單位一把手負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門要密切配合，履職盡責(zé)，確保全縣財(cái)政對(duì)外借款清收三年行動(dòng)工作的圓滿完成。

﹙二﹚采取有力措施。對(duì)借用財(cái)政資金單位未按清理計(jì)劃時(shí)間還款到位，且具備還款能力的，在下達(dá)催收函件后1個(gè)月內(nèi)，既不到縣財(cái)政局核對(duì)借款余額又不積極歸還借款的，采取以下措施收回借款：對(duì)有財(cái)政預(yù)算撥款的預(yù)算單位借款，由縣財(cái)政局從單位財(cái)政撥款中強(qiáng)制收回；對(duì)非財(cái)政預(yù)算撥款單位的借款，由縣財(cái)政局申請(qǐng)法院強(qiáng)制收回。

﹙三﹚加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為保證縣財(cái)政對(duì)外借款清收三年行動(dòng)工作的順利進(jìn)行并取得實(shí)效，財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)財(cái)政借出資金的監(jiān)督檢查，對(duì)清收工作不力的相關(guān)單位將按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，對(duì)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重，將移交有關(guān)部門追究其法律責(zé)任。