為全面貫徹落實區委三屆七次全會精神，有效幫助企業排憂解難，大力提升企業的抗風險能力，切實增強企業發展的信心，最大限度應對好當前經濟形勢的挑戰，保持全區經濟平穩較快發展，經區委、區政府研究同意，特提出以下幫助企業發展的25條措施：
一、強化服務企業意識
1、協助企業規避經營風險。全面收集梳理國家和省市扶持企業度過當前難關的優惠政策，編制成冊分發到各個企業。在青山湖政務網開設專窗，發布主導產業市場信息，提供各類經濟信息查詢服務；對企業生產經營狀況特別是企業的產品生產銷售、能源原材料價格、資金鏈等情況進行調查摸底，建立全區企業發展狀況的綜合數據庫，并適時加以監測預測，及時向企業提出預警信息。（責任領導：戴瓊；責任單位：區經貿委、區統計局、區信息中心、區個私辦、區商貿委。列最前的單位為該項工作牽頭實施責任單位，下同）
2、完善區級領導聯系重點企業制度。對現有區級領導掛點聯系幫扶重點企業制度進行全面梳理，調整完善全區重點企業名冊，確保每個重點企業都有1名聯系幫扶的區級領導，幫扶領導每月至少到聯系企業一次，為企業生產經營排憂解難。（責任領導：戴瓊；責任單位：區委組織部、區經貿委，各鄉鎮場、街道、園區）
3、深入開展“加快科學發展、共渡經濟難關”主題實踐活動。結合科學發展觀教育活動中的千名干部下基層活動，組織機關干部下基層、訪企業，為企業送關懷、傳政策、解難題，尤其是主動幫助停產、半停產企業，分析當前形勢，進行產品結構調整，使其盡快恢復生產，走出困境。（責任領導：周紅業；責任單位：區委組織部，各鄉鎮場、街道、園區）
二、改善企業融資環境
4、積極構建企業融資平臺。加強政、銀、企三方合作，完善“一行對多企”方式，組織開展系列銀企對接活動，向金融機構推介一批優質企業。協助金融機構探索靈活多樣的貸款方式，積極開發“知識產權質押貸款”、“固定資產抵押貸款”、“倉單質押貸款”等針對性較強的金融服務產品。對一些因特殊原因沒有土地證、產權證等企業，積極協調銀行接受企業的產業抵押，包括廠房、設備等，并適當提高現有資產抵押率。（責任領導：戴瓊；責任單位：區外經局、區個私辦、區房管局，各鄉鎮場、街道、園區）
5、開辟企業銀行融資“綠色通道”。配合農行青山湖支行開辟幫扶企業“綠色通道”，為中小企業提供200萬元以下的貸款，審批辦結時限縮短至3-5天；對準備上市的公司提供包裝服務，幫助其盡快上市。（責任領導：戴瓊；責任單位：區政府辦、農行青山湖支行，各鄉鎮場、街道、園區）
6、解決土地擔保難題。搜集整理企業急需解決的規劃審批、產權證辦理等問題，集中打包一并迅速辦結。特別是積極協調省市區有關部門，充分利用國家追加的擴大內需專項用地指標，解決園區重點企業用地報批方面的困難。對入園投產企業加快****速度，盡快辦理《國有土地使用權證》、《規劃許可證》、《房屋產權證》等證照，為企業融資提供便利。同時，探索成立規范有序的民營企業房屋抵押市場，為有合格證件的企業在銀行融資創造條件。（責任領導：熊杰；責任單位：區房管局、區城建交通局、區國土資源分局、區行政服務中心，各鄉鎮場、街道、園區）
7、做大政府擔保投資機構。采取“政府為主、企業參與、多元募集、滾動積累”的方式，吸引社會民營資本、社會閑置資金向區中小企業擔保公司注冊，2009年力爭將注冊資金提高至3000萬，為10家以上成長型企業提供融資擔保。同時，加快做大東泰、民創等園區投資公司，制定獎勵舉措，鼓勵其增資轄區企業。（責任領導：萬衛國；責任單位：區個私辦、昌東工業區、民營科技園）
8、擴充政策性貸款規模。加大再就業小額擔保貸款對我區企業擔保貸款貼息的支持力度，2009年為符合“就業型、利稅型、成長型”條件的中小企業貸款貼息30萬元，兌現為企業貸款貼息50%政策（每個企業貸款額不高于500萬元）。（責任領導：戴瓊；責任單位：區人勞局）
9、做好社會中介機構為中小企業融資的協調和服務工作。大力發展信貸評級、貸款擔保等社會中介機構，切實為中小企業融資做好協調和服務工作。區工商聯和企業家聯誼會等團體、行業商會、協會，要加強與相關金融機構合作，通過“團體信用擔保”的形式，幫助信譽較好會員企業解決資信不足、貸款擔保難的問題。鼓勵相關企業之間相互支持，“抱團過冬”，共渡難關。（責任領導：戴瓊；責任單位：區工商聯、區臺辦，各鄉鎮場、街道、園區）
三、加大資金獎勵扶持
10、實行鼓勵工業企業加快發展獎勵政策。在不折不扣落實現有的各項獎勵政策的同時，補充出臺新的獎勵政策。對當年納稅增幅比上年增長20%、且總額超過500萬元的企業，按新增區級部分的5%給予增量獎；對當年新增納稅1000萬元以上的企業給予5萬元獎勵。在此基礎上，每增加納稅500萬元，獎1萬元，以此類推計算獎金，上不封頂（上述獎勵與其他文件有重復的，按照孰高的原則執行，不重復計獎）。（責任領導：余天平；責任單位：區財政局）
11、大力鼓勵龍頭企業上市融資。積極鼓勵企業利用資本市場加快裂變擴張，凡在青山湖區注冊并納稅的企業，上市成功后，給予企業一次性獎勵100萬元。（責任領導：余天平；責任單位：區財政局）
12、加大對科技創新的扶持力度。在每年的區科技三項經費中安排1/3，設立區高新技術產業化重大專項支持基金，重點用于扶持高新技術重大產業化項目及獎勵企業開發自主知識產權。同時，對申報并建立國家級企業技術中心的，酌情給予一定的獎勵。被新認定為中國馳名商標（名牌）、江西省著名商標（名牌）的優秀企業，一次性分別獎勵30萬元、10萬元（以上獎勵從區項目建設獎勵專項資金中列支）。（責任領導：戴瓊、余天平；責任單位：區科技局、區財政局）
13、對部分行業適度免稅。對新辦的獨立核算從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅游業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業的企業或經營單位，自開業之日起，減征或者免征企業所得稅1年；對政府部門和企事業單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性老年服務機構，暫免征收企業所得稅；企業辦的各類學校、醫院、托兒所、幼兒園的房產，可以比照國家財政部門撥付事業經費的單位自用的房產，免征房產稅。（責任領導：戴瓊；責任單位：區地稅局）
四、降低企業運營成本
14、清理一批涉企行政收費項目。對現有涉企行政收費項目進行一次全面清理，該廢止的一律廢止，該暫緩的全部暫緩，該完善的加快完善。在權限范圍內，對所有涉企行政收費一律執行就低不就高的原則。同時，分門別類公布各收費項目的收費標準和內容。（責任領導：戴瓊；責任單位：區發改委、區中小企業局、區監察局）
15、減免或下調企業能耗費用及建設規費。研究出臺企業用水、用電等能耗費用的優惠政策，確保企業都能實現水電直供；幫助企業搬遷或部分轉移到合適地域發展，盤活閑置資源，促進產業升級換代。尤其是支持園區（鄉鎮）中小企業在不增加用地面積、不影響建設規劃的前提下，對舊廠房（區）進行擴建改造或新建，并免除或返還建設規費，對新建項目恢復執行20元/㎡的建設規費收取標準。（責任領導：熊杰；責任單位：區房管局、區供電公司、區城建局，各鄉鎮場、街道、園區）
16、適度下調企業基金繳納比例。積極與省市有關部門溝通協作，為區困難企業落實階段性各項社會保險費緩繳、降低殘疾人保障金、社保繳費基數和繳費比例等各項優惠政策，幫助企業降低社會保險成本。（責任領導：戴瓊；責任單位：區人勞局、區經貿委、區殘聯，各鄉鎮場、街道、園區）
17、建立內外統一的政策扶持體系。在重視招商引資工作、加快引進優質項目的同時，加大對本地民營企業扶持，不搞“雙重標準”，將各項政策優惠范圍拓展至區內各類優質項目。（責任領導：戴瓊；責任單位：區外經局、區個私辦、區財政局）
18、實行企業用工培訓補貼。2009年，區中小企業培訓中心免費培訓1000名企業管理人員；爭取省市支持，按照每人200-1000元的補助標準，安排30萬元專項資金為工業園區企業新招員工免費開展技能提升培訓；健全區職校企業職工培訓機制，對轄區企業在職職工開展免費培訓。（責任領導：戴瓊、胡燕琴；責任單位：區人勞局、區職校）
五、提供高效政務服務。
19、建立涉企審批快速通道。按照“本級審批聯席辦理、上級審批服務代理”的原則，建設“大通關”的綠色長廊。在全區職能部門推行服務承諾制、首問負責制、辦事限時制、超時默認制、特約上門服務制。同時，整合園區、區****中心的資源，引進中介代理機構，開辟審批****快速通道，實行限時辦結制度。外貿項目審批權限擴大至3000萬美元，3個工作日內完成審批；所有行政審批事項一律7個工作日內辦結。（責任領導：萬衛國；責任單位：區行政服務中心，所有涉企行政審批部門，各鄉鎮場、街道、園區）
20、切實開展行政問責。利用優化經濟發展環境監測點、監督員和效能投訴舉報網絡，查處對企業服務效率低下、推諉扯皮、行為不廉的部門，依據《南昌市行政首長問責辦法》、《南昌市行政過程責任追究暫行辦法》進行問責。（責任領導：萬衛國；責任單位：區效能辦、區監察局）
21、切實維護企業權益。加大從嚴治政的力度，禁止一切以征訂報刊、喜事慶典、檢查評比等各種名目和方式向企業收費、攤派、拉贊助的行為，全力給企業松綁。建立行政檢查登記審批制度，所有涉企檢查必須在區效能辦登記備案后方可進行；建立“企業寧靜日”制度，最大限度保證企業正常生產經營秩序。同時，建立部門聯系重點企業的“特派員”制度。從區委部門、區直單位中選派一批人員派駐各重點企業，協助掛點區級領導開展企業服務工作，防止對企業亂收費、亂罰款、亂檢查、亂評比、亂攤派行為。（責任領導：萬衛國；責任單位：區效能辦、區監察局、區委組織部）
22、營造和諧穩定的法治環境。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊強攬工程、非法阻工等破壞企業生產經營違法犯罪活動，保障職工的生命財產安全。區公安分局設立企業專用服務電話（8866071），堅持24小時值班備勤，全天候受理企業舉報，實行30分鐘出現場制，為企業發展和項目建設營造平安穩定的法治環境。（責任領導：王繼軍；責任單位：區公安分局、區委政法委、區信訪局）
23、完善園區配套功能。積極爭取國家加強生態環境建設的政策和資金，抓好企業生態環境的基礎設施建設，特別是抓住 “西氣東輸”二線管道工程在江西境內實施的機遇，向上級爭取將管道引入園區；加快工業園區的生活配套設施的建設步伐，集中建設一批外來務工人員公寓，切實解決企業職工生活不便、交通不便、子女就業入學不便等難題。（責任領導：萬衛國；責任單位：區政府辦、區城建交通局、區環保局、區教體局、區人勞局、昌東工業區、民營科技園）
24、建立健全勞動就業輔導體系。積極為企業與求職者搭建交流平臺，加大企業用工和勞動者就業幫扶力度。區人勞局、區總工會、團區委建立失業人員名冊，利用與各企業建立的崗位輸送聯絡制，組織開展招聘活動，多渠道解決招工難、就業難問題。尤其要及時把因金融危機增加的失業人員，外出返鄉農民工，納入就業援助范圍，實施重點幫扶。（責任領導：戴瓊；責任單位：區人勞局、區總工會、團區委）
25、構建和諧勞資關系。區人勞、工會和組織部門依托企業工會和黨組織全面開展“企業愛員工，員工愛企業”、“唇齒相依，榮辱與共”、“珍惜崗位，努力工作”等主題教育活動，營造融洽的勞資關系；健全用工投訴受理機制，為企業用工提供備案，加大勞資關系協調力度。（責任領導：戴瓊；責任單位：區總工會、團區委、區婦聯、區人勞局、區委組織部）
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