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    凌海市（原名錦縣）位于渤海遼東灣畔，風景秀麗，氣候宜人，是一座美麗的沿海開放城市，素有“遼西走廊上一顆明珠”之美譽。1993年11月16日經(jīng)國務院批準撤縣建市。凌海市地理位置介于北緯40°48’-41°26’，東經(jīng)120°42’-121°45’之間，全境環(huán)抱遼西中心城市錦州市區(qū)，全市轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、2個街道辦事處和260個行政村，總人口為53.7萬，有滿族、回族、蒙古族、朝鮮族等15個少數(shù)民族。凌海市自然地貌結構大體分為“四山二水四分田”，境內(nèi)“山、平、洼、海”俱全，土地總面積2495平方公里。2007上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)43.2億元，增長31%；地方財政一般預算收入實現(xiàn)1.73億元，增長21.6%；社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)10.5億元，增長69.3%；社會消費品零售總額實現(xiàn)12.3億元，增長39.5%；域外招商引資實現(xiàn)3.6億元，增長60.3%；實際利用外資實現(xiàn)537萬美元，增長46.2%；出口創(chuàng)匯實現(xiàn)1.76億美元，增長6.6%。

    當前和今后一段時期的發(fā)展規(guī)劃為：深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，認真實踐“三個代表”重要思想，堅持科學發(fā)展觀，牢牢抓住東北老工業(yè)基地調(diào)整改造和遼西北大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，主攻對外開放、發(fā)展民營經(jīng)濟和社會保障三個著力點，努力建設工業(yè)凌海、海上凌海、城區(qū)型凌海和文明開放凌海，經(jīng)過三至五年的努力，形成以工業(yè)經(jīng)濟為支柱，以民營經(jīng)濟為主導，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)全面發(fā)展的新格局，率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標。到2007年全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)90億元，占錦州地區(qū)總量18%以上，年均遞增17.6%。一、二、三產(chǎn)增加值分別實現(xiàn)22.5億元、36 億元、31.5億元，三次產(chǎn)業(yè)比重由2003年的34：37：29調(diào)整到2007年的25：40：35。完成固定資產(chǎn)投資30億元，年均遞增33.4%；出口創(chuàng)匯實現(xiàn)1.2億美元，年均遞增22.8 %；財政收入達到 4億元，年均遞增 7.2%；農(nóng)民人均純收入達到 7000元，年均遞增16.9%。

    多年來，凌海市立足資源優(yōu)勢，全面實施開放牽動戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，現(xiàn)已形成了以金屬冶煉(現(xiàn)有企業(yè)20余家)、農(nóng)產(chǎn)品深加工(現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)31個)、石材建材(現(xiàn)有企業(yè)230余家)、輕紡服裝(現(xiàn)有企業(yè)68家)為主的四大產(chǎn)業(yè)格局，其中，鐵合金產(chǎn)業(yè)集群己成規(guī)模，出口量位居全國前列。風力發(fā)電、汽車零部件和機電制造已成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。2006年，企業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)241億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值177億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值91億元；實現(xiàn)企業(yè)增加值 61 億元，其中工業(yè)增加值 43 億元，規(guī)模工業(yè)增加值23億元。（1）金屬冶煉業(yè):金屬冶煉業(yè)是凌海市的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)20余家，以沈宏、華宇公司為龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品為鉬鐵，年產(chǎn)值達到14億元，上繳稅金過億元，2006年，僅沈宏公司1家企業(yè)年出口創(chuàng)匯額就達2.2億美元。（2）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：凌海市是東北三省最大的外貿(mào)菜生產(chǎn)出口基地，是遼寧省商品糧基地、瘦肉型豬生產(chǎn)基地和水果生產(chǎn)大市。全市經(jīng)濟田面積2.33萬公頃，其中設施農(nóng)業(yè)面積1.33萬公頃。班吉塔大棗、白臺子花生、凌綠萊大米、和森小米、“健葉”牌韭菜、“凌綠萊”牌、“綠地”牌大米等30種農(nóng)產(chǎn)品獲無公害或綠色食品認證，認證面積達到6.13萬公頃。以通亞食品有限公司（占地面積10萬平方米，產(chǎn)品品種100多個）等為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達800家，采用“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)3萬多畝，轉移農(nóng)村勞動力4萬人。（3）石材建材業(yè)：依托豐富的花崗巖石材資源優(yōu)勢，以石山鎮(zhèn)為中心，現(xiàn)有石材加工企業(yè)400家，產(chǎn)值達到5億元。這里的石材產(chǎn)品曾被50年代的人民大會堂等十大建筑選為裝飾材料，大量出口俄羅斯、韓國等國家，現(xiàn)已成為我國北方最大的石材市場。（4）服裝紡織：以秦仕服裝公司、漢之王服裝公司為龍頭，形成紡紗、織布、服裝系列化生產(chǎn),生產(chǎn)廠家多達68家，其中秦仕集團投資1200萬元，建廠房8200平方米，該廠的產(chǎn)品主要有品牌服裝和出口工作服，擁有“雅仕”、“秦仕”等服裝品牌，產(chǎn)品定位在精品、高檔、中檔的標準上，在國內(nèi)外市場具有一定份額。產(chǎn)品主要出口俄羅斯、韓國等國家。

    凌海市已經(jīng)具備六大優(yōu)勢對外開放優(yōu)勢：凌海市是中國最北方的沿海開放城市。早在1988年，凌海市就被國務院確定為遼東半島對外開放縣；1993年，又被國務院列入環(huán)渤海經(jīng)濟圈重要地區(qū)之一，享受國家給予的優(yōu)惠政策。 交通優(yōu)勢：凌海市地處關內(nèi)外交通要道，交通非常發(fā)達。遼寧重要港口之一的錦州港座落在凌海市西南30公里處，是中國最北部的一類開放口岸。錦州機場僅距凌海市區(qū)30公里。京沈（北京－沈陽）鐵路、秦沈（秦皇島－沈陽）高速鐵路、京哈（北京－哈爾濱）高速公路、錦阜（錦州－阜新）高速公路和錦朝（錦州－朝陽）高速公路橫貫全境。距遼寧省省會城市沈陽210公里，距大連市400公里。 沿海優(yōu)勢：凌海市地處渤海遼東灣的環(huán)抱中，全市海岸線長83.7公里，沿海灘涂1.7萬公頃，10 米等深線以內(nèi)的近海水域9萬公頃，盛產(chǎn)梭魚、河豚魚、對蝦、河蟹、海參、貝類等多種優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品。 自然資源優(yōu)勢：凌海市地處北溫帶，屬溫帶季風大陸性氣候。年平均降水量610毫米，無霜期160—180天。 年日照時數(shù)為2700多個小時，適宜種植各種北方作物和蔬菜。境內(nèi)有大小山嶺77座，均屬松嶺山脈和醫(yī)巫閭山余脈的延伸部分，已探明的黃金、煤炭、膨潤土、花崗巖等金屬和非金屬礦藏20多種。全市有耕地面積9.4萬公頃，草地面積5萬公頃。全市水資源總量為5.4億立方米，流長在10公里以上的河流有19條，分屬于大凌河、小凌河和遼河三個水系。其中，大凌河流程為85公里，流域面積為 842平方公里，是理想的種植業(yè)和林業(yè)開發(fā)用地。 環(huán)城優(yōu)勢：遼西中心城市錦州市區(qū)被凌海所環(huán)抱。凌海市內(nèi)擁有許多國有大中型企業(yè)，諸如中國第三大油田─遼河油田的錦州采油廠，中國最大凸版紙生產(chǎn)企業(yè)──金城造紙集團有限公司及錦州東港電力有限公司等。凌海市城市建設處于全國領先水平，設施先進，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美。市區(qū)內(nèi)服務設施齊全，網(wǎng)點密布，在購物、娛樂、食宿等方面提供了十分便利的條件。擁有星級賓館3家， 其中花園酒店是四星級賓館，凌海國際酒店和凌海賓館為三星級賓館。此外，還建有環(huán)境優(yōu)雅、設施現(xiàn)代的明珠廣場、凌河公園、九華山公園等，是人們休閑、娛樂、健身的最佳場所。文化旅游優(yōu)勢：凌海市歷史悠久，人杰地靈，民風淳樸。民間文化活動異彩紛呈，書法、剪紙、繪畫、攝影在遼寧省占有一席之地，是全國文化先進市。境內(nèi)名勝古跡繁多，有清嘉慶、道光二帝撰文立碑的明清古戰(zhàn)場遺址、國內(nèi)現(xiàn)有十余座花塔之一的遼代花塔等，均保存較為完好。全國聞名的觀音洞、十三峰、翠巖山和茶山寺等景致頗佳的旅游勝地也座落境內(nèi)。

    一是重點引進大項目。凌海市的招商引資堅持大中小項目并舉，以大項目為主，重點放在固定資產(chǎn)投資500萬元以上的大項目上，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地，努力實現(xiàn)由引進項目向引進產(chǎn)業(yè)的轉變。在鞏固壯大金屬冶煉、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和建材業(yè)的同時，大力培育輕紡服裝、機電制造和醫(yī)藥化工等新興產(chǎn)業(yè)，通過龍頭企業(yè)的縱向延伸，形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈；通過相關產(chǎn)業(yè)的橫向拓展，形成關聯(lián)度高的企業(yè)集群，加速主導產(chǎn)業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地快速形成。二是重點引進外資項目。重點引進一批符合本地資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、人才條件和國際產(chǎn)業(yè)轉移趨勢、行業(yè)發(fā)展水平、能拉動凌海經(jīng)濟發(fā)展、具有國際競爭力的外商獨資或合資的大項目和一批對接性強、較靈活的中小項目。鼓勵外商投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立出口基地。三是重點引進科技型項目。加強與大專院校、科研院所的聯(lián)系，進行廣泛的、多種形式的合作，重點引進科技含量高、附加值大、對提升產(chǎn)業(yè)層次優(yōu)化經(jīng)濟結構具有直接推動作用的大項目。四是重點引進資源型項目。利用得天獨厚的沿海優(yōu)勢，在海珍品立體養(yǎng)殖、海水精品養(yǎng)殖、設施漁業(yè)園、漁業(yè)科技示范基地、反季節(jié)養(yǎng)殖基地、海水工廠化養(yǎng)殖、海產(chǎn)品深加工等項目上探索出一條全新的海上發(fā)展之路。利用農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，加強白臺子肉牛、肉羊、鵝養(yǎng)殖加工出口基地、閆家肉雞養(yǎng)殖加工出口基地、通亞百合成品出口基地、凌達米業(yè)糧米加工等農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目建設，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。立足礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，加大石材、石灰石、高嶺土、金礦等礦產(chǎn)資源開發(fā)，使資源加工型項目由粗級加工向精深加工、新工藝加工發(fā)展，由低級產(chǎn)品向新產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品發(fā)展。   

    在工作中，凌海市堅持換位思考，主動營造招商引資寬松適宜的投資環(huán)境，不斷增強凌海對外招商引資的磁場引力。首先是營造優(yōu)惠便利的政策環(huán)境。為提高投資者的積極性，堅持把門檻放到最低限度，把政策給到最寬程度。依據(jù)國家有關政策，結合自身實際，重新調(diào)整了招商引資優(yōu)惠政策，下發(fā)了《中共凌海市委　凌海市人民政府關于招商引資的若干規(guī)定》，同時還起擬了凌海市對招商引資中介人的獎勵辦法。為理順和規(guī)范凌海市的行政事業(yè)性收費，防止多收費，亂收費現(xiàn)象的發(fā)生，給企業(yè)一個明確的收費項目和標準，市政府出臺了《凌海市行政事業(yè)性收費手冊》。其次是營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。進一步簡化了行政性審批事項和審批程序，實行了一站式辦公，“一條龍”服務。職能部門不斷轉變工作作風，從單純管理角色向全方位服務角色轉變，服務效率和質(zhì)量明顯提高。經(jīng)濟職能部門，政法、金融、稅務、工商等系統(tǒng)大力推行首問負責制，建立了服務承諾制，采取限時服務、上門服務、延伸服務、設立服務納稅申報大廳等多種服務方式，對一些大項目及投資者遇到的棘手問題，實行“特事特辦、急事急辦”，千方百計為投資商提供高質(zhì)量、全方位的服務。市政府定期召開座談會聽取投資客商的意見和建議，實行了重點項目跟蹤制，加強了項目投資、審批、后續(xù)服務等方面的協(xié)調(diào)服務工作。再次是營造安全可靠的法制環(huán)境。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》及《錦州市關于黨政機關、事業(yè)單位及其工作人員損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境違紀行為的處罰決定》，堅持把根治吃、拿、卡、要作為優(yōu)化投資軟環(huán)境的突破口來抓，堅決禁止門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象的發(fā)生。堅決整治“三亂”行為，要求執(zhí)法部門執(zhí)法必先守法，嚴格依法辦事，只許在規(guī)定的時間內(nèi)例行執(zhí)法檢查，不許干擾企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。為切實維護投資企業(yè)的合法權益，實行掛牌保護政策。整體開發(fā)錦州灣是落實省委、省政府提出的“五點一線”發(fā)展戰(zhàn)略和加快推進遼西沿海經(jīng)濟區(qū)建設的重要內(nèi)容。凌海要認真落實省市精神，以“深入實施五大戰(zhàn)略（即：堅持工業(yè)立市抓項目、開放強市抓招商、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市抓龍頭、海洋興市抓開發(fā)、三產(chǎn)活市抓流通）為重點，以錦州灣凌海區(qū)域開發(fā)為牽動，努力把凌海建設成錦州地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵、遼西沿海經(jīng)濟區(qū)縣市率先發(fā)展的領頭雁。奮斗目標是：實施“兩步走”，實現(xiàn)“雙十強”。即：到2007年，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟實力進入全省縣市十強。到2010年，實現(xiàn)現(xiàn)代化水平排位進入全省縣市十強。發(fā)展是永恒的主題，合作是成功的基石。站在新起點上的凌海人一定會為來我市投資興業(yè)的朋友提供最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)美的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務，我們將盡最大努力保護好投資者的合法權益，讓所有厚愛凌海和鐘情凌海這片熱土的投資者都能獲得豐厚的回報。