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　　中新網(wǎng)沈陽(yáng)7月17日電 (記者 秦逸)遼寧省監(jiān)獄管理局17日對(duì)媒體報(bào)道“鐵嶺監(jiān)獄拖欠干警工資20年補(bǔ)發(fā)工資被疑縮水10倍”相關(guān)問(wèn)題的情況作出說(shuō)明。

　　鐵嶺監(jiān)獄以前統(tǒng)計(jì)拖欠工資總額近千萬(wàn)，既沒(méi)有按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，又超出了項(xiàng)目范圍，而且還擴(kuò)大了時(shí)間范圍，屬于不準(zhǔn)確、未經(jīng)核定的無(wú)效統(tǒng)計(jì)。本次鐵嶺監(jiān)獄按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，拖欠總額共計(jì)280萬(wàn)元，不存在縮水近10倍問(wèn)題。

　　據(jù)介紹稱，遼寧省直監(jiān)獄拖欠工資形成的主要原因是，在2004年被列入全國(guó)監(jiān)獄體制改革試點(diǎn)實(shí)行經(jīng)費(fèi)財(cái)政全額保障以前，省直監(jiān)獄同全國(guó)其他監(jiān)獄一樣，經(jīng)費(fèi)供給主要采取“以收抵支”和“大包干”的模式。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，省直監(jiān)獄企業(yè)受特殊性質(zhì)所限，無(wú)法同普通國(guó)有企業(yè)一樣享受國(guó)家投資、貸款等扶持政策，一些監(jiān)獄企業(yè)因嚴(yán)重資不抵債而破產(chǎn)。在這種情況下，監(jiān)獄為了優(yōu)先保改造、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，只得欠發(fā)干警工資，從1993年到2003年形成了巨額歷史欠賬。

　　從2004年起，省直監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)全額納入省財(cái)政預(yù)算，不再有工資拖欠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省直監(jiān)獄系統(tǒng)在2004年之前共有拖欠單位40個(gè)，拖欠總額2.9億元，全部形成于1993年10月至2003年12月期間，近年來(lái)已經(jīng)有23個(gè)監(jiān)獄自籌資金清償了1.2億元，目前剩余1.7億元集中在17個(gè)省直監(jiān)獄系統(tǒng)困難單位，僅靠自身已無(wú)力解決。

　　遼寧省監(jiān)獄管理局說(shuō)，警察工資的長(zhǎng)期拖欠，引發(fā)了部分監(jiān)獄警察、特別是退休警察的不滿情緒，他們經(jīng)常到省司法廳和監(jiān)獄局上訪，多次聯(lián)名給司法部、省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門寫(xiě)信。對(duì)此，省監(jiān)獄局黨委高度重視，在黨的群眾路線教育實(shí)踐和省委巡視活動(dòng)中，把該問(wèn)題作為突出問(wèn)題，向省委、省政府進(jìn)行了專項(xiàng)匯報(bào)。

　　遼寧省委、省政府對(duì)此十分重視，盡管監(jiān)獄警察歷史拖欠工資是在監(jiān)獄體制改革以前形成，不應(yīng)全部由政府予以償還，但考慮到監(jiān)獄系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)困難，省政府?dāng)?shù)次召集省財(cái)政廳、省人社廳、省監(jiān)獄局等部門召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，研究如何解決拖欠問(wèn)題。考慮到此項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及到上萬(wàn)名警察的切身利益，協(xié)調(diào)會(huì)議要求省監(jiān)獄局配合省財(cái)政廳、省人社廳進(jìn)一步準(zhǔn)確核實(shí)拖欠總額后，再上報(bào)省政府研究解決辦法。

　　遼寧省政府協(xié)調(diào)會(huì)議召開(kāi)后，省財(cái)政廳、省人社廳與省監(jiān)獄局共同研究決定，由省直監(jiān)獄組織部門根據(jù)工資、津貼補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)1993年10月至2003年12月應(yīng)發(fā)工資重新逐人計(jì)算確認(rèn)；由省直監(jiān)獄財(cái)務(wù)部門對(duì)1993年10月至2013年12月實(shí)發(fā)工資逐人查閱原始憑證累加確認(rèn)，審核確認(rèn)后的應(yīng)發(fā)工資與實(shí)發(fā)工資差額，即為應(yīng)償還的歷史拖欠總額。

　　省直監(jiān)獄前期清查工作結(jié)束后，省財(cái)政廳、省人社廳和省監(jiān)獄局對(duì)省直各監(jiān)獄進(jìn)行了核查，并將最終核查拖欠總額1.7億元上報(bào)省政府。2014年1月15日，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、財(cái)政收支矛盾十分突出的情況下，省長(zhǎng)辦公會(huì)議決定，力爭(zhēng)在2年內(nèi)徹底解決省直監(jiān)獄人民警察歷史拖欠工資問(wèn)題，確有困難監(jiān)獄最長(zhǎng)不能超過(guò)3年內(nèi)解決，所需資金由財(cái)政承擔(dān)60%，單位自籌40%。

　　遼寧省監(jiān)獄管理局認(rèn)為，相關(guān)報(bào)道與實(shí)際情況出現(xiàn)偏差。一是報(bào)道中所述拖欠截止時(shí)間為2005年8月份。事實(shí)上，從2004年1月起，鐵嶺監(jiān)獄警察工資全部納入了省財(cái)政預(yù)算，根本不存在工資拖欠問(wèn)題，因此統(tǒng)計(jì)拖欠截止時(shí)間應(yīng)為2003年12月份。二是報(bào)道中所述拖欠時(shí)間為20年。事實(shí)上，鐵嶺監(jiān)獄警察拖欠工資與其它省直監(jiān)獄警察拖欠工資時(shí)間段一樣，均形成在工資改革后1993年10月至2003年12月期間，共計(jì)10年時(shí)間而不是拖欠20年工資。三是報(bào)道中所述有往回找錢情況，事實(shí)上根本不存在。四是報(bào)道中所述省直標(biāo)準(zhǔn)改為屬地標(biāo)準(zhǔn)縮水近10倍。事實(shí)上，1993年工資改革后，按照省政府有關(guān)規(guī)定，省直駐沈以外機(jī)關(guān)事業(yè)單位一律執(zhí)行單位所在地的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鐵嶺監(jiān)獄原按省直駐沈標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放屬于超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。