1、將新增受軍事用途許可證限制的的商品種類(lèi)從原有的47個(gè)ECCN目錄減為31個(gè),共涉及飛行器、機(jī)載通信和慣性導(dǎo)航系統(tǒng)、高性能計(jì)算機(jī)、部分電信設(shè)備等20大類(lèi)商品。
2、將最終用戶證明改為最終用戶聲明(End User Statement),并將我商務(wù)部出具證明的門(mén)檻從5000美元提高到5萬(wàn)美元。但照相機(jī)(ECCN目錄6A003)仍維持5000美元的標(biāo)準(zhǔn)不變。出口管制條例(EAR)748.10(b)(3)項(xiàng)下的計(jì)算機(jī)也不適用于5萬(wàn)美元的標(biāo)準(zhǔn),仍維持目前規(guī)定。
3、新規(guī)定細(xì)化了授權(quán)合格最終用戶(VEU)制度。出口商、再出口商和最終用戶均可提出申請(qǐng),美政府也可根據(jù)掌握的情況自行認(rèn)定并提前向該企業(yè)通報(bào),企業(yè)有權(quán)拒絕接受該資格。美政府將成立由商務(wù)部牽頭,包括國(guó)務(wù)院、國(guó)防部、能源部和其它適當(dāng)部門(mén)共同組成的最終用戶審議委員會(huì)(ERC)。決定授予VEU資格須委員會(huì)全體成員一致同意,取消已授予的VEU資格則須委員會(huì)多數(shù)成員同意。如成員間有爭(zhēng)議,可提交給出口政策咨詢委員會(huì)(ACEP)審議。委員會(huì)的審查時(shí)限為各成員部門(mén)收到申請(qǐng)材料后的30天,如需提供額外材料則不計(jì)算在30天之內(nèi)。新規(guī)定還明確如申請(qǐng)VEU資格失敗,不影響其未來(lái)的許可證申請(qǐng)。
4、在解釋“軍事用途”時(shí),美方放棄了建議法規(guī)中對(duì)中國(guó)軍事能力有“實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)”(material contribution)的表達(dá)方式,而繼續(xù)沿用原有的“直接和重要貢獻(xiàn)”(direct and significant contribution)的說(shuō)法。同時(shí),修訂了構(gòu)成中國(guó)軍事能力的主要武器裝備清單,并對(duì)軍事用途的含義做了調(diào)整。
盡管新法規(guī)為最終法規(guī),但美商務(wù)部表示仍歡迎各方隨時(shí)對(duì)其提出評(píng)論。