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中國-阿根廷首次嘗試以業界談判解決貿易摩擦問題
來源:網群國際    瀏覽:
  2011年2月20-25日,機電商會代表中國產業,就中阿反傾銷問題赴阿根廷,與阿政府、產業及協會組織談判。此次談判議題為目前即將到期的阿對我加熱器反傾銷調查。代表團拜訪了阿根廷工業部,并與當地律師、阿冶金工業協會以及阿加熱器生產企業進行了會談,互相溝通業界情況并探討了通過業界自限解決反傾銷問題的可能性。此次活動是在中阿政府共同推動下,中方在阿根廷首次嘗試以業界談判解決貿易摩擦問題。

  一.兩國政府對會談的支持

  2月22日,中阿產業代表在阿政府的主持下開始正式會談。阿工業部副國務秘書主持會談開幕式,阿工業部負責反傾銷調查的相關官員參加業界談判。阿方政府特別強調,此次會議由政府大力推動,希望中阿業界能夠充分交換意見,形成共識,如能就解決反傾銷問題達成協議,政府將為協議的執行提供保障。我商務部公平貿易局領導在行前對業界會談給予了支持,并聽取了產業界的匯報,我駐阿使館經商參處積極協調了與阿代表團和阿工業部的會議。在產業會談之后,我商務部公平局赴阿代表團與阿工業部舉行了單獨會談,就業界談判情況及中阿貿易摩擦等問題進行了探討。

  

  二.阿產業界情況

  此次機電商會和阿產業界會談的主要議題是關于阿2009年10月發起的對我加熱器產品的反傾銷調查,此案將于2011年4月22日到期,目前阿調查方裁定的平均反傾銷稅為138%。參加會談的阿國內產業有起訴方LILIANA公司和AXEL、FAMIEL、GACYF公司及阿冶金工業協會

阿方闡述了中國產品自2008年以來進口激增,價格下降和影響其國內產業情況,希望中方能夠通過數量和價格自限的方式控制對阿加熱器的出口,并提出了方案。同時,阿產業強調其產能完全可以滿足國內的需求,此次希望與中方會談是基于阿工業部的要求,并在所提的方案中做出了最大的讓步。參會的阿工業部代表表示,如中阿企業能達成自限協議,阿海關將進行進口監管。

  

  三.我產業情況及我方觀點

  (一)我會有充分代表性和授權進行談判。我會法律部代表首先向阿方介紹了機電商會的代表性及在貿易摩擦應訴組織工作中的經驗,強調了我會有能力代表國內產業與外國產業談判,在達成自限協議解決貿易摩擦糾紛方面有豐富經驗。

  (二)我產業未對阿傾銷產品。機電商會代表指出此案中傾銷計算以意大利作為替代國的錯誤,我對阿出口逐年下降,以及阿產品產量穩步發展的事實,提出我方認為我未對阿進行傾銷,也未造成對阿產業造成損害。

  (三)希望與對方達成協議。盡管我方對調查機關做出的初裁存在質疑,但考慮到兩國政府推動業界合作的努力及雙方會談的誠意,我方表示愿意考慮自限。但對阿方提出的方案提出質疑,認為其基礎不合理,有對阿產業過度保護之嫌。我方希望阿方能本著達成協議的誠意,提出合理的方案,以便雙方進一步商談。

  

  四.下一步計劃

  (一)我方將對阿方提出的方案提出修改意見。阿方提出的方案明顯缺乏合理依據,難以接受,但為維護雙方政府創立的友好會談氛圍,我方表示將立即把阿方的方案轉給應訴企業,提出修改意見。阿方對此表示同意,我方提交意見的期限是3月10日。

  (二)繼續抗辯工作。在與阿產業會談的同時,我會將繼續通過律師向阿政府提交我方抗辯材料,堅持我方主張,并爭取發動進口商,聯系進口商協會,加強此案的游說工作。

  (三)密切聯系政府。我會將與我商務部密切溝通,隨時匯報此案的進展,并通過政府游說工作,希望阿方接受我方合理主張。

  五.會談成果

  (一)此次會談了解了阿產業訴求,與阿相關協會建立了聯系。在談判中保留了我方底牌,為日后談判打下了良好的基礎。

  (二)應對拉美國家貿易摩擦調查的有益嘗試。應對拉美國家貿易摩擦調查是公平貿易工作中難點,其中很大原因基于其不公開、不公正的做法。此次赴阿,使阿政府和產業認識到了中國業界的誠意,并了解了商會在反傾銷應訴中發揮的重要作用,將有益于以后的貿易摩擦應對。

  (三)“四體聯動”應訴機制的大膽創新。此次赴阿,是在商務部公平貿易局的直接領導下,行前由雙方政府推動,會談采取產業團組先行,政府團組跟進的方式。在產業充分溝通交換意見的基礎上,由政府進一步商談解決貿易摩擦問題的框架。代表團的工作也得到了企業和地方(浙江、寧波、慈溪)商務主管部門的大力支持。這是“四體聯動”應訴機制從被動應對到主動出擊,促進雙邊經貿共同發展的大膽創新。

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