阿根廷政府今年2月宣布實施“2020年工業(yè)戰(zhàn)略計劃”。根據(jù)計劃,在未來10年內(nèi),阿根廷國內(nèi)生產(chǎn)總值將保持年均5%的增長速度,其中工業(yè)產(chǎn)值年均增速將達到7%。到2020年,阿國內(nèi)生產(chǎn)總值有望提高到5807億美元。
為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標,同時也為了更好地抵御金融危機對阿根廷實體經(jīng)濟的沖擊,阿政府大力推行進口替代戰(zhàn)略。旨在通過各種關稅和非關稅等貿(mào)易壁壘限制外國工業(yè)產(chǎn)品進口,在阿國內(nèi)市場逐漸以本國產(chǎn)品替代進口產(chǎn)品,從而為本國工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件,達到保護和發(fā)展本國工業(yè)的目的。另一方面,政府通過給予稅收、投資和銷售等方面的優(yōu)惠待遇,鼓勵外國企業(yè)在阿國內(nèi)設立合資或合作企業(yè),或通過來料加工等方式,提高工業(yè)化水平,創(chuàng)造就業(yè)機會和增加稅收。
根據(jù)阿工業(yè)部發(fā)布的報告,阿政府實施的進口替代戰(zhàn)略已經(jīng)取得積極成效。2010年阿根廷工業(yè)產(chǎn)值強勁增長9.7%,其中龍頭產(chǎn)業(yè)汽車工業(yè)的增幅更是達到了40.6%。今年上半年,阿根廷同比減少了40億美元的進口,“阿根廷制造”產(chǎn)品填補了進口產(chǎn)品退出的市場。
進口替代戰(zhàn)略的實施在阿根廷經(jīng)濟界引起爭議,企業(yè)和工會表示歡迎,進口商和零售商則認為此舉推高了阿根廷物價,使得本國企業(yè)更加缺乏國際競爭力。但面對現(xiàn)實的政策背景,為了適應阿政府要求,使企業(yè)能夠繼續(xù)發(fā)展壯大,中國電腦生產(chǎn)商聯(lián)想和通訊設備制造商華為、中興等公司,都做出了在阿根廷南方免稅區(qū)火地島投資建廠的選擇,變從前的單一產(chǎn)品進口為目前的當?shù)亟M裝加工,實現(xiàn)本土化生產(chǎn)和屬地化管理,以避開阿方關稅和非關稅的限制。
聯(lián)想集團阿根廷公司負責人阿爾貝托?派瓦說,阿根廷是聯(lián)想集團在拉美的第三大市場,銷量僅次于巴西和墨西哥,而且公司產(chǎn)品在阿根廷市場的份額不斷擴大,從2009年的1.4%上升到目前的17%。阿政府實施進口替代戰(zhàn)略后,聯(lián)想集團決定順勢而為,調(diào)整企業(yè)規(guī)劃,在火地島投資1400萬美元合作建廠,組裝筆記本電腦。根據(jù)聯(lián)想集團的計劃,在今年年底之前,聯(lián)想在阿根廷市場上銷售的筆記本電腦中,40%的產(chǎn)品將是“阿根廷制造”,而到2016年,這一比例將提高到80%。
中國駐阿根廷使館經(jīng)濟商務參贊楊石翟在接受新華社記者采訪時指出,對于上述中國企業(yè)的做法,不應簡單地將其看成是企業(yè)被動適應的無奈之舉,而更應視其為企業(yè)根據(jù)阿根廷經(jīng)濟發(fā)展模式做出的主動調(diào)整,是企業(yè)對未來阿根廷乃至拉美市場的戰(zhàn)略考慮和長遠規(guī)劃,也是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和經(jīng)營思路、深化中阿經(jīng)貿(mào)合作的意愿嘗試。
楊石翟建議中國企業(yè)在經(jīng)營過程中,不要完全消極地解讀阿政府推行的進口替代政策,而應以更積極的態(tài)度和長遠眼光,把握時機,化解挑戰(zhàn),將阿根廷“2020年工業(yè)戰(zhàn)略計劃”更多地看成是企業(yè)未來的發(fā)展機會。