加勒比地區(qū)外資流入規(guī)模小,受金融危機(jī)沖擊大,危機(jī)后恢復(fù)卻較為緩慢。特立尼達(dá)多巴哥是該地區(qū)主要外國直接投資目的地,美國、英國、加拿大則是主要的資金來源地。該地區(qū)外資主要投向資源富聚國家的資源開發(fā)行業(yè)、小島嶼旅游國家旅游服務(wù)行業(yè)以及金融、電信和交通等面向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的行業(yè),也有部分資金投向了服務(wù)外包領(lǐng)域。
一、外資流入規(guī)模與變化趨勢(shì)
加勒比地區(qū)與亞洲及拉美發(fā)展中地區(qū)相比,外國直接投資流入規(guī)模要小得多。2013年,加勒比外資流入43.6億美元(不含巴巴多斯),僅相當(dāng)于拉美地區(qū)的2.4%,亞洲發(fā)展中國家的1.1%。但由于自身經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,外國直接投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響,加勒比國家大于亞洲和拉美發(fā)展中國家。2013年,加勒比外資流入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比為9.0%,其中東加勒比7國甚至超過10%,而拉美地區(qū)這一比例僅3.1%。
從趨勢(shì)來看,2008年金融危機(jī)爆發(fā)之前,與亞洲和拉美發(fā)展中國家情況相似,加勒比外資流入自1990年代起一直呈持續(xù)上升趨勢(shì)。2008年,加勒比外資流入67.3億美元,是1997年的3.9倍。與亞洲和拉美發(fā)展中國家不同的是,2008年國際金融危機(jī)對(duì)于加勒比外資流入的沖擊大得多,深遠(yuǎn)得多。2009年,加勒比外資流入僅30.7美元,較上年降幅高達(dá)54.3%,較全球降幅高21個(gè)百分點(diǎn),較發(fā)展中國家降幅高33個(gè)百分點(diǎn)。
不僅如此,與其他發(fā)展中國家相比,金融危機(jī)后加勒比外資流入恢復(fù)也慢得多,2013年吸收外資規(guī)模只相當(dāng)于2008年的81.2%,甚至較2012年還下降了4.2%。而亞洲和拉美發(fā)展中國家2010年就開始整體恢復(fù)增長,2011年已超過危機(jī)前的水平。2013年,拉美地區(qū)外資流入1788.7億美元,是2008年的1.4倍,較上年增長6.0%。
二、外資去向與資金來源國別結(jié)構(gòu)
特多是加勒比最主要的外國直接投資目的地,2000-2012年累計(jì)利用外資151.1億美元,占本地區(qū)外資流入總量的33.9%。牙買加、巴哈馬、巴巴多斯、圭亞那分列2-4位,同期分別累計(jì)吸收外資8.2、8.1、3.8和1.6億美元,占18.5%、18.0%、8.6%和3.7%。蘇里南、多米尼加是本地區(qū)吸收外資最少的兩個(gè)國家,其中前者2000-2012年間有10年出現(xiàn)外資凈流出,累計(jì)外資凈流出11.3億美元。
金融危機(jī)后加勒比外資流入整體恢復(fù)緩慢,但不同國家差異較大。第一、二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的國家受危機(jī)沖擊較小,恢復(fù)相對(duì)較快,一些已經(jīng)達(dá)到甚至超過危機(jī)前水平。2013年,特立尼達(dá)多巴哥吸收外資約26億美元,相當(dāng)于2008年90%以上;圭亞那2.14億美元,較2008年增長20.2%。蘇里南2011年后連續(xù)三年外資流入為正。以旅游等服務(wù)業(yè)為支柱的國家受危機(jī)沖擊更大,恢復(fù)也更慢。2013年,巴哈馬外資流入4.1億美元,較2008年低60.3%;牙買加5.7億美元,低60.5%;東加勒比國家組織平均低38.9%。
加勒比國家多數(shù)不公布外國直接投資者國別信息。從有限可得的數(shù)據(jù)來看,美國、英國是加勒比最重要的外資來源。美、英與加勒比國家淵源深厚,前者一直視該地區(qū)為其后花園,后者則曾是該地區(qū)多數(shù)國家的宗主國。2010年,特立尼達(dá)多巴哥外資中美、英資本所占比重高達(dá)92%。近年來,加拿大、西班牙、德國等加勒比地區(qū)投資開始增加,日本、韓國、中國和印度資本也擴(kuò)大了在該地區(qū)的存在。加共體提出經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)一體化,但并未帶來地區(qū)內(nèi)部投資顯著增長,除農(nóng)業(yè)、航空、銀行和電信業(yè)外,在其他領(lǐng)域的域內(nèi)國家間投資規(guī)模十分有限。
三、外資投向行業(yè)結(jié)構(gòu)
特多、蘇里南、圭亞那、伯利茲等資源富聚國家,外資以油氣、黃金、鋁礬土、森林資源開發(fā)投資為主。特多油氣部門增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的45%,外資90%以上投向油氣開采與精煉行業(yè)。蘇里南每天只產(chǎn)油1.6萬桶,但油氣資源前景看好,油氣勘探行業(yè)成為外資首選。黃金開采是其外資另一關(guān)注重點(diǎn),僅馬里安金礦就將帶來8-10億美元外國投資。外資在圭亞那一直主要投向鋁礬土、黃金和森林行業(yè),近年開始投向沿海油氣資源勘探,其中CGX公司投入超過1億美元。圭亞那、蘇里南、伯利茲等大陸國家土地資源豐富,但農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的外資流入規(guī)模并不大。
氣候宜人、環(huán)境優(yōu)美的小島嶼國家,包括牙買加、巴巴多斯、巴哈馬及東加勒比7國,以外國游客為主的旅游服務(wù)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè),也是其主要外資流入部門。與資源行業(yè)相比,旅游行業(yè)外國投資規(guī)模與數(shù)量均較小。近10年,牙買加有6個(gè)外資旅游項(xiàng)目,其中兩個(gè)規(guī)模超過1億美元;巴巴多斯4個(gè),圣盧西亞2個(gè),安提瓜和圣基蒂內(nèi)維斯各1個(gè)。其中一些項(xiàng)目受到金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊,如巴巴多斯四季酒店項(xiàng)目因此被迫中止,直到目前還未完全恢復(fù)施工。
除資源開發(fā)投資和出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)投資外,以開發(fā)加勒比本地市場(chǎng)為目的的外國直接投資也占一定比例。雖然單個(gè)國家經(jīng)濟(jì)體量很小,但加勒比地區(qū)整體市場(chǎng)規(guī)模并不小。越來越多的跨國企業(yè)看到了這一點(diǎn),并加大了市場(chǎng)開發(fā)力度,特別是加大了金融、電信、交通等基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè)投資力度。第一加勒比國際銀行、豐業(yè)銀行、共和銀行是英語加勒比國家排名前三的銀行,其背后均為加拿大公司所控股。多數(shù)加勒比國家電力供應(yīng)為國家所壟斷,牙買加、巴巴多斯和巴哈馬是少數(shù)例外。牙買加電力公司為一家韓國公司所控股,巴巴多斯和巴哈馬電力供應(yīng)為加拿大公司所壟斷。加勒比電信市場(chǎng)上,Digicel、Cable & Wireless、哥倫布電信是三個(gè)主要玩家,其母公司分別屬于愛爾蘭、英國和加拿大。
服務(wù)外包投資規(guī)模不大,但能創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì),是加勒比國家尋求經(jīng)濟(jì)多元化的極佳選擇。隨著全球服務(wù)外包迅猛發(fā)展,得益于自身語言優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力相對(duì)低廉、與美國處于同一時(shí)區(qū),加勒比近年來承接的此類投資也日益增多。據(jù)官方統(tǒng)計(jì),特多和圭亞那服務(wù)外包崗位均超過3000個(gè),牙買加與此接近。圭亞那承接的服務(wù)外包主要是呼叫中心,特多和牙買加則主要承接人力資源外包、金融服務(wù)外包。