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IMF完成對巴巴多斯第四條款磋商
來源:網群國際    瀏覽:
  IMF于12月5日完成對巴巴多斯第四條款磋商并發布評估報告,相關內容如下:

  背景:

  全球經濟狀況的不景氣對巴巴多斯造成持續打擊,導致經濟疲軟、失業率和通貨膨脹率急劇攀升。在連續兩年的衰退后,巴巴多斯2010年實際GDP增長率僅為0.2%,在旅游業和建筑業狀況好轉的帶動下2011年前三個季度經濟增長約為1%;整體經濟活力不足,失業率從2007年的6.7%上升至2011年6月的12.1%,幾乎翻了一番;在國際商品價格上漲影響下,2011年8月的年通貨膨脹率接近10.6%,物價壓力增大。

  受巨額公共債務的影響,政府財政狀況面臨壓力,2010/11財年中央政府赤字占GDP比值從上一財年的8.2%上升至約8.5%。由于財政支出占GDP比值上升了0.5個百分點,且財政收入特別是企業稅收入減少,使得整體赤字超過了預算目標。2011/12上半財年預算執行狀況略有好轉,中央政府整體赤字占GDP比值實現了下降至5.1%的目標。公共債務持續增加,2011/12財年總體公共債務占GDP的比值從兩年前的90%上升到117%。

  由于石油和食品價格上漲,近期現金賬戶赤字占GDP比值從2009年的5.6%上升至2010年的8.5%。盡管2011年前三季度進口總量有所減少,但商品價格上漲使得進口支出增加,致使2011年現金賬戶赤字占GDP比值將可能進一步上升至10.5%左右。公共和私營部門資本流入的增加使得外匯儲備較為充裕,截至2011年9月外匯儲備總量相當于4.5個月的進口用匯額。

  IMF執行委員會預測2011年巴巴多斯經濟增長將持續疲軟。雖然旅游業正在復蘇,但其他經濟領域依然低迷,因此盡管今年來巴旅游人數有所增加,但預計實際GDP增長將低于1%,中期前景不明朗,經濟下行風險上升。巴巴多斯經濟活力能否強勢復蘇主要取決于英美勞動力市場的狀況,預計巴政府外匯儲備將在中短期內面臨壓力。

  執行委員會評估意見:

  執委會認為全球經濟危機對巴巴多斯造成了嚴重沖擊,且至今尚未全面復蘇。盡管旅游業表現有所回升,但經濟增長仍然乏力,全球經濟環境疲弱和不確定性帶來的風險持續存在。巴政府應對危機的政策雖然緩和了經濟危機的沖擊,但也給公共財政造成了壓力,使公共債務進一步擴大。執委會指出,目前巴政府面臨的主要挑戰是如何在不妨害脆弱的經濟復蘇和社會凝聚力的情況下進行可靠的財政鞏固。

  執委會肯定了巴政府為平衡預算和降低負債率而調整中期財政戰略的做法,并強調巴政府的財政鞏固應著重削減支出,包括減少薪資支出和對國有企業的補貼,并盡量縮小免稅范圍。為了保證公共債務穩步下降,執委會建議巴政府繼續努力削減和優化政府支出,并采取擴大課稅基礎和固化臨時調高的增值稅稅率的措施來增加收入,同時將公共企業納入財政戰略覆蓋范圍。考慮到國內外經濟環境的不確定性,執委會建議巴政府制定應變措施以確保實現財政目標,同時對巴政府請社會各界共同參與有關社會支出的全國性討論的計劃表示歡迎。

  執委會指出,固定匯率制度在巴巴多斯十分行之有效,可靠的財政鞏固和增強競爭力的措施將有利于繼續堅持固定匯率制度和維持外部環境穩定。針對中期外匯儲備將有所減少這一預期,執委會建議對凈外匯收入水平進行嚴密監測。

  執委會認為,巴巴多斯的銀行體系是穩定而健康的,但應該對近期不良貸款增加和貸款損失準備金不足的問題進行嚴密監控并改進風險管理。執委會對巴巴多斯成立金融服務委員會來對非銀行金融部門進行統一監管的做法表示歡迎,并建議加強該委員會的監管能力。此外,執委會還指出,殖民人壽保險危機(CLICO)突顯了加強地區金融部門協同監管及建立危機應對框架機制的重要性,建議巴政府盡量減少在解決CLICO危機過程中的財政成本,通過私營部門來尋求解決該問題的方法。

  執委會肯定了巴巴多斯相對良好的商業環境,強調巴政府應著手消除經濟發展的結構性障礙和增強競爭力,進一步提高政府服務效率和精簡對私營企業的審批程序。

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