巴巴多斯旅游業發展概況
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巴巴多斯是加勒比地區比較成熟的旅游目的地之一。上個世紀八十年代初,巴政府在傳統經濟支柱蔗糖業之外尋找新的經濟增長點,地理和自然條件得天獨厚的旅游業應運而起,經過90年代的飛速發展以及進入新世紀以來的不斷壯大,至今已成為巴最重要的支柱產業之一。分析巴旅游業發展特點,總結其發展過程中的經驗,對我國當前正蓬勃發展的旅游業具有一定的借鑒意義。
一、巴巴多斯旅游業的重要地位
旅游業是一種潛力較大的現代綠色產業,巴巴多斯旅游業經過30多年的發展已經步入成熟期,在國民經濟中扮演著非常重要的角色。
1、旅游業是巴巴多斯經濟發展的動力之一。根據巴海關統計,2011年巴巴多斯共接待過夜游客56.8萬人,郵輪游客61.9萬人。相對于僅有28.5萬人的國內市場而言,大量游客是巴交通運輸業、商品零售業和服務業的主要消費群體。同時,旺盛的旅游業還吸引了大量資本流入巴酒店建設和基礎設施改造項目。
2、旅游業已成為巴巴多斯主要經濟支柱之一。根據巴巴多斯央行統計數據,2011年巴旅游部門產值5.7億美元,約占GDP總額的13%,旅游業相關外匯收入9.7億美元,占當年外匯收入的37.8%,旅游業還創造了1.3萬個就業崗位,占全國就業總數的10.5%。
3、旅游業是巴巴多斯社會穩定、文化繁榮、環境保護的催化劑。社會穩定、文化繁榮、環境保護對旅游業的發展至關重要,而旅游業的可持續發展反過來也對上述各領域的發展提出了更高的要求,同時也為其發展提供了物質基礎。多年來,巴政府依靠大量旅游收入的支持,致力于提高旅游環境質量,在維持社會穩定,發展本土文化,堅持環境保護等方面取得了不菲的成績。
4、旅游業是巴巴多斯國際形象的標志之一。通過每年100多萬的游客往來,巴巴多斯國際旅游目的地的形象廣為傳播,“友好、潔凈、安全”的國際形象不斷強化,美譽度大大提升。
二、巴巴多斯發展旅游業的發展經驗
從二戰前就已經是英國貴族最喜歡的度假天堂,到如今成為歐美普通民眾的休假圣地,巴巴多斯旅游業發展憑借的不僅僅是得天獨厚的自然條件,更多的是其摸索出的豐富經驗。
1、堅持可持續發展理念,強調旅游業的社會責任。早在1999年,時任總督克利福德?赫斯本茲爵士就提出要通過旅游業和酒店業的全面發展實現巴巴多斯經濟的可持續發展,隨后可持續發展的理念被寫入巴巴多斯旅游業發展綠皮書。該綠皮書提出通過保護性開發現有文化、建筑和自然遺產以及合理利用土地和人力資源實現旅游業的可持續開發,并提出要以“負責任的旅游業”為產業發展原則,強調旅游業在保護自然環境、發展文化事業、協助社區建設、健全產業鏈、兼顧政府、業主和雇員利益等方面負有不可推卸的社會責任。
2、起步早,發展快,較早形成了完善的旅游業發展機制和政策框架。巴巴多斯旅游業的發展可以追溯到上個世紀70年代,大量建成并開業的酒店與1976年投入運行的格蘭特利?亞當斯國際機場為巴巴多斯旅游業的發展奠定了物質基礎,而1985年組建的旅游部則開始為旅游業健康發展提供政策指導。進入90年代,巴旅游業迅猛發展,旅游局、旅游顧問委員會、酒店和旅游業協會、旅游發展公司等各類政府和非政府機構相繼建立,并在2002年之前制定了《旅游業發展法》、《免稅區發展法案》、《巴巴多斯旅游業可持續發展綠皮書》等一系列產業發展政策和指導綱要。致此,巴巴多斯形成了由企業、政府和非政府組織參與的旅游業發展機制,以及行業法、專項法規和產業發展指導相結合的政策框架。
3、鼓勵普通民眾參與旅游業,全面提高國民對外友好程度。巴巴多斯旅游業的發展理念可以概括為“參與”和“合作”。巴政府意識到沒有民眾的廣泛參與和共同努力,旅游業不可能實現可持續發展。為此巴政府持之以恒地推動針對普通民眾的旅游業認知教育項目,引導民眾養成熱情、友好、有禮貌的行為習慣,鼓勵民眾發揮主人翁精神為旅游業發展規劃建言獻策等等,通過長期堅持這一系列舉措,巴巴多斯民眾對游客的友好程度評分在2009年世界經濟論壇發布的報告中位居133個國家和地區之首,熱情、好客的巴巴多斯人已成為其旅游業的重要組成部分和競爭優勢。
4、品牌意識強,重視旅游市場開發投入及效果。由于歷史和地理的因素,巴巴多斯在英國、美國和加拿大均具有很高的知名度,而巴政府也從90年代末就開始著力打造“友好、潔凈、安全的巴巴多斯”這一以國家為主體的旅游品牌,同時巴政府為市場開發投入大量資金,開發多元化市場的做法也收到了良好的效果。據統計,2011/12財年,巴旅游部92.6%的財政預算用于旅游市場開發。
5、管理、服務和旅游產品開發等方面均已步入產業成熟期。隨著互聯網和信息技術的發展,巴旅游業管理水平顯著提高,游客足不出戶就可以完成全部旅行安排,而酒店和旅行社的信息管理平臺也有助于降低運營成本;同時巴政府通過更新行業服務標準,刺激了旅游業整體服務水平的提高;此外,巴旅游業已經在休閑旅游的基礎上擴展出了運動游、健康游、民俗遺產游和節日游等多樣化產品,提高了其參與國際競爭的能力。
6、積極開發新的市場以應對經濟危機對旅游業的沖擊。經濟危機爆發以來,巴旅游業受到嚴重沖擊,2009年的過夜游客數量比2007年減少了9.6%,旅游業產值下降2.9%,拖累了當年GDP發展。鑒于此,巴政府針對本國游客來源過度集中在英、美、加三國的狀況,積極開拓新的市場,通過政府間協議和航空服務補貼等手段鼓勵開通新的旅游航線以吸引南美和歐洲大陸游客,通過舉辦各類區域性和國際性體育比賽吸引加勒比地區游客,這一系列舉措使得2011年游客數量顯著恢復,已接近歷史最高水平。
毋庸置疑,巴巴多斯旅游業的發展壯大有其獨特的歷史和自然優勢,但其堅持可持續發展理念,建立健全發展機制和政策框架,鼓勵全民參與,注重市場開發和品牌塑造,積極推廣新技術和提高管理、服務水平等經驗做法也發揮了至關重要的作用。
我國幅員遼闊,歷史悠久,旅游資源豐富,而且正處在人均GDP接近5000美元的旅游消費快速增長的黃金期,旅游業發展潛力巨大。近年來各級政府高度重視旅游業發展,逐步奠定了以國民大眾旅游消費為主體、國際國內旅游協調發展的市場格局,旅游大國地位更加鞏固。展望未來,我們在進一步和可持續發展我國旅游業的道路上還會遇到一些困難和問題,而巴巴多斯等旅游業發展水平較高國家的經驗值得我們借鑒。
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