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太仆寺旗招商引資網
太仆寺旗概況
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    太仆寺旗位于自治區中部,錫盟最南端,與河北省交界,距北京350公里。總面積3415平方公里,現轄4個鎮、1個蘇木、1個鄉,174個行政村和14個居委會。總人口20.3萬,其中農業人口16.4萬人、非農業人口3.9萬人,是國家級重點扶貧開發旗縣。太仆寺旗地處陰山北麓,渾善達克沙地南緣,海拔1300米-1800米,屬中溫帶亞干旱大陸性氣候,年平均氣溫1.6℃,降水量不足400毫米,無霜期110天左右。全旗現有耕地81.3萬畝,其中水澆地17.6萬畝。草場300萬畝,其中農區194萬畝、牧區106萬畝。林地113萬畝。地上水資源貧乏,沒有可開發利用的河流;地下水凈儲量24億立方米,年可開采8312萬噸。礦產資源十分匱乏。

    屬農牧結合、以農為主的經濟類型區。2005年全旗播種面積81.3萬畝,其中糧食作物36.2萬畝,油料12.3萬畝,蔬菜15萬畝,馬鈴薯18.1萬畝,高產飼草料14.8萬畝。牧業年度牲畜存欄52.7萬頭只,其中奶牛10984頭,寒羊22萬只;年末出欄33.3萬頭只。全旗現有規模以上工業企業16家,涉及水泥、磚瓦、釀酒、油脂、飼料、肉食品加工、供水、供電、牧業機械制造等行業。工業總體規模小、技術含量低,缺少大企業支撐,工業對財政的貢獻率比較低。2005年,全旗實現工業增加值2.3億元,僅占整個地區生產總值的17%。

    全旗現有批發零售商業網點1360家,餐飲業215家,全年實現社會消費品零售總額5億元;草原特色旅游業開始起步,年接待游客10余萬人次。2005年,全旗交通運輸和郵電業實現增加值1.3億元,公路客貨運周轉量5億噸公里,郵電業務總量完成2300萬元。金融機構各項存款余額5.1億元,全年保險業保費收入960萬元。
  全旗現有各類學校47所,其中高中、職業中學和完全中學各1所,初中8所,小學36所,在校生18109人。有表演團體2個,文化館、圖書館各1個。有醫療衛生機構17個,病床181張。2005年,人口出生率為7.2‰、人口自然增長率2.2‰。年末參加基本養老保險在職職工9006人,退休職工參保4241人,參加失業保險職工6649人。

    05年,全旗地區生產總值完成13.23億元,其中一產4.91億元,二產4.07億元,三產4.25億元,三次產業的比重為37:31:32。財政收入完成6828萬元,其中地方財政收入4046萬元,財政支出2.8億元。全社會固定資產投資5.1億元。城鎮居民人均可支配收入6172元。農牧民人均純收入2117元和2983元。

    太仆寺旗經濟社會雖然有了一定的發展,但總體上還比較落后,面臨的困難和問題比較多,歸納起來主要有以下幾個方面:一是農業人口多,土地面積小。全旗農業人口占全盟農牧業總人口的31%,人均耕地只有4畝;農牧業基礎建設滯后,水澆地僅為現有耕地面積的1/5,產業化尚處于起步階段,帶動效果還不明顯,農業增收難度比較大。二是礦產資源十分匱乏。2004、2005兩年累計投入地勘資金2383萬元,先后對多金屬礦、金礦、花崗巖、石英石、煤等進行了勘探,目前看,除花崗巖外,其他礦藏均不具備開采價值,工業發展受到制約。三是城鎮建設歷史欠帳多,改造建設難度大,總體處于比較落后的狀況。旗所在地寶昌鎮目前建成區面積為7.3平方公里,城鎮化率28.6%,供水普及率96%、供熱普及率17%、建成區綠化覆蓋率5.6%,人均道路鋪裝面積8平方米,污水處理和生活垃圾無害化處理尚屬空白。市政基礎設施建設相對滯后,功能不全,缺乏聚焦產業及對人口的吸引力和凝聚力。四是地方財力嚴重不足,財政收支矛盾突出。2005年當年實際總財力1.26億元,個人支出部分9510萬元,剔除專項和定項支出后,個人部分占財政支出的72%;財政供養人員7096人,人均財力18000元,比全盟平均水平低7000元。
  
  (一)生態環境建設與保護。2000年以來,太仆寺旗先后啟動了京津風沙源治理、退耕還林、禁牧舍飼、生態移民、易地移民搬遷五大生態建設工程,累計投資3.56億元,完成生態治理152萬畝,其中京津風沙源治理87萬畝,退耕還林65萬畝,生態移民1941人,易地移民4590人;建設棚圈8.5萬平方米,新增水源工程784處、節水灌溉1093處;對106萬畝草場實施了春季休牧,194萬畝草場實施了半年和全年禁牧。累計兌現退耕糧食補助1.49億元,生活補貼2100萬元;兌現舍飼禁牧飼料補貼2313萬元。在努力搞好生態建設的同時,我們重點加強了治理成果的保護。一是嚴格執行“三牧”和草畜平衡制度;二是在項目實施過程中,注重各類資金的整合使用和項目的配套實施,將生態建設與農牧業基礎設施建設、農牧業結構調整和轉移農牧區人口有效結合起來;三是制定和完善了生態建設項目區管護辦法和行政責任追究制,將項目區管護納入法制化軌道。通過幾年的努力,太仆寺旗生態環境得到有效改善,累計新增造林面積81萬畝,森林覆被率達到9.5%;圍封項目區牧草高度平均提高8厘米,蓋度達到80%,鮮草每畝平均增產150公斤,產量提高311%,生態效益和經濟效益明顯。
  (二)農牧業產業化經營。近年來,太仆寺旗結合當地土壤、氣候特點和區位優勢,按照“避災型農牧業”的要求,大力扶持和引導農牧民開發水澆地,加強農牧業基礎設施建設,先后將蔬菜、馬鈴薯種植奶牛、寒羊養殖作為實現農業產業化的主導產業重點推進。截止2005年底,全旗水澆地面積累計達到17.6萬畝,其中農田灌溉面積16.4萬畝,灌溉飼草料基地1.2萬畝,累建棚圈7.3萬處、25.6萬平方米。按農牧區實有人口計算,農區基本實現人均1畝水澆地,牧區一個嘎查1萬畝草庫倫、一戶1眼井10畝高產飼料基地、1個青貯窖、1個牲畜活動場。
  2001年,太仆寺旗確立了“蔬菜興旗”發展思路,籌資3750萬元,建成占地327畝的蔬菜批發交易市場。幾年來,全旗以西芹為主的各類蔬菜種植面積穩定在15萬畝,年產量達到9億斤,遠銷全國十幾個省市。2003年,太仆寺旗被自治區農業廳列為無公害蔬菜生產基地,被北京市列入“食品放心工程”單位并與北京八家市場簽定產銷兩地掛鉤合同。在國家商標總局注冊的“察哈爾”牌西芹通過國家綠色食品發展中心A級綠色食品認證,2005年被國家商務部批準為重點農副產品批發市場建設項目和重點農產品批發監測市場。目前,我們正在積極申請成為2008年北京奧運會蔬菜生產基地。據統計,2005年全旗僅西芹一項純收入就達到9670萬元,帶動相關產業增收4500萬元,全旗農民人均增收885元。
  2003年,太仆寺旗在興盛鄉東圪梁村建起了第一個2000畝股田制馬鈴薯科技示范園區,引進大型進口噴灌設備和全程馬鈴薯作業機械,種植夏波蒂、大西洋專用馬鈴薯,當年入股農民人均從園區獲得收入1200元。2004年,我們按照依法、自愿、有償的原則,進一步整合農民土地,通過政府扶持、群眾入股、銀行貸款、招商引資等多渠道融資,加快馬鈴薯園區開發建設。目前,全旗已建成標準化專用馬鈴薯園區11處1.5萬畝,2005年園區覆蓋的農民人均從馬鈴薯產業獲得收入600元。
  隨著生態建設不斷深入,太仆寺旗積極調整養殖業結構,加快發展以奶牛養殖和寒羊養殖為主的農區畜牧業。成立了專門工作領導小組,出臺了一系列優惠政策,多方籌措資金購進優質畜種,建立了奶牛養殖風險基金,健全了良種繁育體系。目前,全旗奶牛存欄13646頭,日產鮮奶60余噸,建成2000頭養殖規模的奶牛小區1處,500頭養殖規模的奶牛小區6處,奶站19座,奶牛養殖戶達到4204戶,從業人員7132人。全旗寒羊存欄達到25萬只,發展寒羊養殖專業村17個,專業戶2000多戶。已初步形成飼草料供應、良種繁育、疫病防治、科技培訓、產品銷售服務等較為完善的奶牛養殖社會化服務體系。
  (三)工業經濟。工業經濟落后是造成太仆寺旗財政困難、城鄉居民收入增長緩慢的主要原因。近幾年,我們在繼續做大做強現有重點企業的同時,立足旗情,以項目引進為重點,充分挖掘各種潛力,加快工業化進程。
  一是扶持現有企業盡快做大做強。太仆寺旗現有限上工業企業16家,涉及釀酒、水泥、油脂、飼料、磚瓦和肉食品加工等行業。2005年,限上工業企業完成增加值13363萬元。為使現有企業盡快做大做強,旗委、政府先后出臺了一系列扶持和獎勵政策,在稅收方面給予優惠,在貸款方面給予支持,積極扶持企業進行技改和擴建。2005年,草原釀酒公司完成產品產量6920千升,實現產值5320萬元;紅井源油脂公司和昌原飼料公司兩家企業,通過幾年的技術改造,產品質量不斷提高,生產總量進一步擴大,2005年分別完成產品產量5740噸和12000噸,實現產值5700萬元和2000萬元;28家肉類加工企業2005年有9家開工生產,累計加工牲畜56.4萬羊單位,完成現價產值15220萬元。
  二是通過招商引資,大力引進新的工業項目。長江礦業公司硅鐵生產項目于2004年5月開工建設,目前已完成投資2930萬元,建成1.25萬KVA硅鐵爐2臺,設計年生產能力2萬噸,受電力和市場價格影響,至今尚未正式生產。集寧富廣公司專用馬鈴薯加工項目計劃投資5.8億元,建設2萬噸馬鈴薯全粉、10萬噸薯泥生產線和12萬噸儲庫項目,已于2005年9月正式開工,目前已完成廠房基礎工程,2006年11月將全部完工并投入運行。北京奧亞昊華公司蔬菜深加工項目計劃總投資4000萬元,建設年處理6000噸蔬菜精深加工廠。2005年一期工程投資600萬元,已完成晾曬場地、廠房、保鮮庫和辦公生活區等基礎建設,腌制車間已投入生產。德國諾丁公司與石家莊千祥貿易公司乳品加工項目計劃投資3.4億元,建設日處理原奶1000噸的乳制品加工廠,一期工程計劃投資1.8億元,建設日處理500噸乳制品生產線。目前,在盟委、行署的大力支持下再次與投資方就實質性問題簽定了會議備忘錄。
  三是下大力氣開展礦產品勘探工作。近兩年引進北京碧溪集團、長江礦業公司等多家企業累計投入地勘資金2300多萬元,進行多金屬鉛鋅礦、金礦、煤礦及以花崗巖為主的其它非金屬礦進行地質勘探,并進行以金為主的多金屬礦找礦科研項目,從理論上研究太旗的成礦條件,進行地質填圖。從勘探結果看,除花崗巖外,其它均不具備開采價值。目前,我們已經聘請中國冶金地質勘探設計院完成了花崗巖礦地質開發報告,編制了花崗巖礦開發規劃。中國西聯投資公司,內蒙古宏力泰公司、北京萬宇佳業公司對紅旗鄉石匠溝等4個花崗巖礦區進行規模取樣打磨后,對太旗花崗巖石材表示滿意,2006年有望投資建廠生產。
  (四)基礎設施建設。2004年以來,太仆寺旗累計投入資金1.3億元,完成了76公里縣際公路、62公里通鄉油路、114公里砂石路建設工程,使全旗境內公路達到1447公里,其中國道77公里,縣際公路5條301公里(油路3條84公里),通鄉油路8條149公里(油路3條62公里),鄉村公路920公里(四級砂石路)。完成各類水源工程1940處,新增灌溉面積3.3萬畝;完成了宏大水庫主體工程和寶昌鎮南河槽改造工程;完成了農網改造和城網改造三期一批工程;完成了蘇木鄉鎮所在地寬帶網接入工程,實施了農村電話光纜延伸和通訊基站建設工程。在全旗范圍內基本實現了村村通路、通電、通電話和移動網絡信號無縫覆蓋。
  兩年來,城鎮基礎設施建設累計投資6530萬元,完成了鎮內5公里黑色路面和17條街巷水泥硬化工程,鋪設排水排污管道5.5公里,人行道鋪裝2.4萬平方米,城鎮綠化1萬平方米,安裝路燈280盞,新增供熱面積26萬平方米,新建改建公廁23座,初步改變了寶昌鎮臟亂差的局面。在狠抓市政基礎設施建設的同時,通過招商引資、社會融資等形式,加大了房地產開發力度,規劃建設住宅小區3處。兩年來,累計投資1.7億元,新建住宅樓、商用樓、行政辦公樓和教學樓64處,建筑面積達到20萬平方米。同時,在經營城市上進行了大膽的嘗試,通過招拍掛的形式成功出讓13宗國有土地,所拍資金全部用于市政建設。
  (五)草原旅游業。太仆寺旗充分發揮天然草原和距北京近的優勢,大力發展草原特色旅游業。通過招商引資,先后同數家投資企業簽訂了旅游建設項目。由內蒙古欣泰公司投資1500萬元建設的成吉思汗度假村已經完成部分基礎設施;由北京尤梯爾公司投資600萬元建設的崩崩山牧戶民俗旅游度假村去年奠基,今年5月開工建設;通過多渠道募捐資金恢復建設的瑪拉蓋廟,已經完成三座大殿主體工程;由中國馬文化博物館和馬業協會投資建設的中國馬業基地項目已經完成可研報告,正在向上級有關部門申報。此外,通過幾年的扶持發展,以體現民族風情為主的牧戶家庭民俗旅游點已發展到15戶。在加大景區景點建設的同時,我們還積極參加和舉辦了多項旅游宣傳促銷活動。2004年派出專業宣傳隊伍參加了北京的龍潭湖廟會,之后,又參加了中央電視臺“體驗中國活動”,充分展示了察哈爾濃郁的民族風情、地方特色產品和蒙古族歌舞,提高了太旗的旅游知名度。2005年我們又成功舉辦了寵物俱樂部、東風標志307車友會、草原文化美食節等活動。為進一步做大做強旅游產業,我們已經著手進行全旗旅游發展規劃。目前委托北京綠澤咨詢公司編制的太仆寺旗旅游規劃,已完成部分主打項目、配套項目、聯動項目及招商文件等文本的制作工作。

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