到底如何看待中石油安寧煉化項目,成為當下公眾和眾多媒體聚焦的一個熱點。
毋庸諱言,由于這個重大項目的相關信息公開性和透明度不夠,對公眾和網民提出的問題和質疑缺乏及時、充分、有效的回應解答,導致輿情不斷升溫、事態出現某些偏向,這是我們大家都不希望看到的。
事實上,安寧煉化項目的重要性、必要性、可行性和安全性,不難獲得共識。公眾由此引發的對環保問題的集中關注,基本出發點是為了保護美麗家園的生態環境、實現云南的可持續發展,這與地方政府和項目建設主體的取向追求根本上是一致的,并不存在本質性的矛盾與沖突。省委、省政府在保護環境問題上,一貫態度鮮明、決心堅定、措施有力。我們應當用科學的觀點、理性的態度和發展的眼光,來客觀全面地看待問題,在討論溝通、交流協商中解疑釋惑、達成新的共識。
首先我們要看到,這一重大項目事關國家能源戰略安全之大局。
目前,中國已成為全球第二大石油消費國和第三大進口國,石油對外依存度近60%,但在影響石油定價的權重上卻不到0.1%。原油進口成本居高不下,受國際原油價格波動影響巨大,對中東、非洲等地緣敏感區域的石油進口占比重逼近70%。石油市場金融屬性的張揚直接導致油價大起大落,給世界經濟尤其是正處于工業化、城市化發展關鍵階段的中國等新興經濟體的平穩增長帶來了巨大威脅,中國的能源安全問題已經迫在眉睫。
中緬油氣管道和中石油安寧煉化項目,就是保障國家能源安全的一項重大舉措。項目建成后將通過陸地輸油管道的方式,繞開馬六甲海峽,為我國開辟一條重要的能源新通道,能夠有效分散和化解能源運輸風險,增強我國應對國際復雜局勢的能力。項目的完成,將進一步完善我國的石化工業布局,改善“北油南運”的局面和包括云南在內的我國西南地區缺油狀況。這一項目,與云南的關聯度不言而喻。云南是一個資源大省,唯獨缺乏必需的油氣資源。全省每年汽油消費量上千萬噸,省會昆明是一個擁有700余萬人口、機動車保有量高達數百萬輛的大城市,同時也是國內為數不多的沒有配置煉化基地的特大型城市之一。不妨回想一下近些年每次遭遇“油荒”的擁堵焦灼,我們便不難理解能源安全保障的極端重要性。所以,維護國家能源安全,其實也就是保障我們自身的生產生活所必需。
其次,這一重大項目切合云南跨越發展和改善民生之急需。
在一個經濟欠發展的區域,抓住西部大開發、沿邊開放等重大戰略機遇,實施引領發展的大項目,加快調整產業結構、轉變發展方式,對于云南的跨越發展和長遠發展,具有重要的戰略意義和現實意義。
云南具有集“邊疆、民族、山區、貧困”四位一體的基本省情,發展不快、發展不充分、發展不協調、發展不平衡的現實省情,發展潛力巨大、發展特色突出、發展優勢明顯、發展前景廣闊的發展省情。對云南來講,發展是第一要務,是最硬的道理,任何時候都不能放松和動搖,因為這是實現富民強滇云南夢的必由之路,是全省各族人民群眾的共同愿望和根本利益所在。
產業興,云南興;產業強,云南強。產業是區域崛起的脊梁,產業以何種方式融入一個區域的發展,決定著這個區域未來發展的高度。總量小、層次低、基礎薄弱、結構不合理、體系不完備等差距依然是云南省產業發展最大的瓶頸制約,云南發展迫切需要大項目的帶動和現代產業的支撐。只有把握國內外的發展大勢,從云南的實際需要出發,著力打造大企業、大集團、大項目,發展優勢產業,補齊產業短板,培育新興產業,特別是注重運用高科技手段高水平開發云南優勢資源,形成產業鏈條長、輻射能力強的新興產業集群,推動產業興省、產業強省、產業富省,才能真正實現云南的跨越發展和科學發展,壯大全省綜合經濟實力,不斷提高各族人民群眾生活水平和幸福指數。
其三,這一重大項目的實施具有充分的科學依據和安全之保障。
與中緬油氣管道之間相連的中石油安寧煉化項目,經過了長時期的調研論證和嚴格的決策審批程序,包括環保和社會風險評估,強大的投入保障和先進技術支持,對項目可能對環境造成的影響完全是可以控制的,事實并不像有些傳言那么嚴重和可怕。
目前,在一些媒體和公眾之中,對中石油安寧煉化項目存有諸多誤讀和誤解。其中最典型的就是把過度“妖魔化”了的PX項目與整個煉化項目混同起來。煉化項目主要承擔的是把原油加工為汽油,重要的化工原料的PX不過是下游產業鏈中的一個部分。我們現在立項和實施的項目,并不包含PX,要切實保障的是前端項目,至于PX將來搞不搞、怎么搞,還要認真論證、充分征求各方意見,進行民主決策、科學決策。而且,從發達國家包括美國、日本、新加坡到國內建有PX項目的情況看,都有現成的案例、成熟的工藝和成功的經驗可資借鑒,我們完全沒有必要盲目聽信傳言、為之多慮乃至驚恐。
重大項目的決策離不開科學的態度,看待公共決策也需要科學的識見。保護彩云之南、建設美麗云南,是我們共同的心愿和追求。但是,我們也要清醒地認識到,美麗不僅要依靠保護,更需依托發展。我們要像珍惜自然環境一樣珍惜發展機遇,用科學的、發展的眼光來看待現實的選擇,齊心協力創造云南各族人民更加幸福美好的未來。