搭建科技創(chuàng)新政策平臺 助推創(chuàng)新型包頭建設(shè)
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當(dāng)前，國際、國內(nèi)科技發(fā)展的大環(huán)境正發(fā)生著一系列重要變化，科技活動與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日益緊密，包頭市的科技工作也進(jìn)入了前所未有的蓬勃發(fā)展時(shí)期，科技對經(jīng)濟(jì)社會的支撐引領(lǐng)作用日益凸顯。為了加快建設(shè)創(chuàng)新型包頭，增強(qiáng)包頭市區(qū)域創(chuàng)新能力，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，營造良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，包頭市先后頒布了《關(guān)于增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型包頭的決定》、《包頭市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程實(shí)施意見》、《關(guān)于加快稀土高新區(qū)和各工業(yè)園區(qū)科技發(fā)展指導(dǎo)意見》、《包頭市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市目標(biāo)任務(wù)分解方案》等一系列旨在促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的方針、政策，通過科技創(chuàng)新政策長期有效的作用，努力營造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。為使大家更好地了解這些科技政策，充分享受有關(guān)政策扶持，結(jié)合國家的一些科技政策，我們在此以問答形式，對其中的一些重點(diǎn)政策向大家進(jìn)行介紹：
◆包頭市推薦上報(bào)的國家、自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目有哪些種類
《包頭市推薦上報(bào)國家、自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》規(guī)定：
推薦上報(bào)的國家、自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目范圍主要包括：國家863計(jì)劃、973計(jì)劃等重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目，星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、軟科學(xué)研究計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金和科技惠民計(jì)劃等項(xiàng)目;自治區(qū)科技重大專項(xiàng)資金項(xiàng)目、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金項(xiàng)目、科技創(chuàng)新引導(dǎo)獎勵資金項(xiàng)目、自然科學(xué)基金項(xiàng)目、知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金項(xiàng)目、科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目、科技惠民工程項(xiàng)目以及其他科技專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目等。
申報(bào)承擔(dān)科技項(xiàng)目單位應(yīng)具備的條件：
必須是包頭市內(nèi)具有獨(dú)立法人資格，研發(fā)基礎(chǔ)條件和運(yùn)行機(jī)制良好，資信度高，技術(shù)力量雄厚，財(cái)務(wù)制度健全，有可靠的技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)依托的單位。
申報(bào)單位必須具有人員穩(wěn)定的研究開發(fā)團(tuán)隊(duì)，具備相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)所必需的科研設(shè)施條件和技術(shù)優(yōu)勢，以及科研管理經(jīng)驗(yàn)。申報(bào)單位不得以同一研究內(nèi)容重復(fù)爭取立項(xiàng)支持。
課題負(fù)責(zé)人一般應(yīng)具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，且每次申報(bào)時(shí)只能主持同領(lǐng)域一項(xiàng)科研課題。課題負(fù)責(zé)人承擔(dān)國家、自治區(qū)和包頭市科技計(jì)劃項(xiàng)目，無故未完成預(yù)期任務(wù)或不配合上級管理部門考核工作的，不推薦申報(bào)新的項(xiàng)目。
◆在重大科技項(xiàng)目實(shí)施中加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才如何使用與培養(yǎng)?
在《關(guān)于在重大科技項(xiàng)目實(shí)施中加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才使用與培養(yǎng)的暫行辦法》中指出，根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，對不同類型的創(chuàng)新人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。重大科技項(xiàng)目應(yīng)注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式培養(yǎng)創(chuàng)新人才和高級工程技術(shù)人才。要積極引導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技公共服務(wù)平臺等創(chuàng)新基地采取切實(shí)有力措施加強(qiáng)創(chuàng)新人才使用與培養(yǎng)工作。對于產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目或有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目，優(yōu)先考慮由具備條件的企業(yè)牽頭承擔(dān)，或由企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合承擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新人才的使用與培養(yǎng)。優(yōu)先支持年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)合理的研究團(tuán)隊(duì)承擔(dān)重大科技項(xiàng)目研究與開發(fā)，促進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的形成。研究團(tuán)隊(duì)中，45歲以下(含45歲)青年研究人員所占比例原則上不低于60%。優(yōu)先支持年齡45歲以下(含45歲)青年研究人員主持重大科技項(xiàng)目，促進(jìn)青年高層次人才的成長。優(yōu)先支持不同學(xué)科、不同領(lǐng)域、不同機(jī)構(gòu)的研究人員聯(lián)合承擔(dān)重大項(xiàng)目課題研究，培養(yǎng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的復(fù)合型人才。重大科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書和合同書中必須包含創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃。創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)包括創(chuàng)新人才培養(yǎng)的目標(biāo)、具體實(shí)施方案等相關(guān)內(nèi)容。在重大科技項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位要對獲資助項(xiàng)目的創(chuàng)新人才使用與培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。項(xiàng)目的驗(yàn)收過程中，要把創(chuàng)新人才使用與培養(yǎng)列入考評指標(biāo)。考評內(nèi)容包括創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃的完成情況，實(shí)際培養(yǎng)的創(chuàng)新人才數(shù)量和質(zhì)量以及整個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的情況。要優(yōu)先支持績效考評為優(yōu)秀的重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人承擔(dān)新的項(xiàng)目，對成績顯著的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)以適當(dāng)方式給予持續(xù)、穩(wěn)定的滾動支持。為了更好地調(diào)動科技人員的積極性，鼓勵科技人員潛心研究、刻苦攻關(guān)，允許從重大科技項(xiàng)目政府引導(dǎo)資金中，安排15%的人員費(fèi)。利用知識產(chǎn)權(quán)政策激勵人才創(chuàng)新。重大科技項(xiàng)目管理部門要建立和完善與重大項(xiàng)目相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)數(shù)據(jù)庫，包括創(chuàng)新人才的基本情況、專長領(lǐng)域、研究經(jīng)歷、取得成果等信息。加強(qiáng)創(chuàng)新人才的跟蹤服務(wù)和管理，為創(chuàng)新人才使用、培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)提供有效的信息服務(wù)平臺。
◆院士工作站如何申報(bào)?
《包頭市院士工作站管理辦法(試行)》規(guī)定院士工作站的設(shè)立條件：
(一)、在包頭市行政區(qū)劃內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格，生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，有明確的研究課題和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，能給院士及其團(tuán)隊(duì)提供較好的科研條件和必要的生活條件的企事業(yè)單位。
(二)、建有專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有水平較高、結(jié)構(gòu)合理的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，具備較強(qiáng)的研發(fā)能力和消化吸收再創(chuàng)新能力。有市級以上(含市級)工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)載體，以及承擔(dān)國家、自治區(qū)及包頭市重大項(xiàng)目的科技型企業(yè)可優(yōu)先設(shè)立院士工作站，并給予重點(diǎn)支持。
(三)、與1名以上院士(包括1名)簽約，共同開展技術(shù)創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)化研發(fā)活動，有明確的、實(shí)質(zhì)性的科技研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化合作任務(wù)。
(四)、設(shè)立院士工作站的單位是院士工作站的建設(shè)與管理主體，負(fù)責(zé)制定本單位院士工作站規(guī)章制度，安排專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，落實(shí)專門管理人員，做好院士及其團(tuán)隊(duì)的科研和生活服務(wù)工作。
院士工作站的主要任務(wù)：攻克制約包頭市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和制約企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)。推動包頭市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并不斷升級。自主研制和引進(jìn)、消化、吸收院士領(lǐng)銜的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)科研成果，共同推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌產(chǎn)品。培養(yǎng)包頭市急需的高層次科技創(chuàng)新人才。
◆包頭市節(jié)能減排示范技術(shù)如何認(rèn)定管理?
節(jié)能減排示范技術(shù)采取企業(yè)自愿申報(bào)方式，包頭市科技局統(tǒng)一受理。
1、申報(bào)單位必須是包頭市注冊企業(yè)，具有獨(dú)立法人資格。
2、符合國家、自治區(qū)節(jié)能減排的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、市政府及有關(guān)部門出臺的相關(guān)規(guī)定。對節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有較大的推動作用。
3、所申報(bào)的技術(shù)在生產(chǎn)中應(yīng)用后節(jié)能減排效果明顯，單位產(chǎn)品能耗、水耗、主要污染物排放等指標(biāo)比應(yīng)用該技術(shù)前有明顯降低。在廢物循環(huán)利用、余熱余壓回收、能源轉(zhuǎn)換等方面成效顯著。
4、申報(bào)的示范技術(shù)可以是自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)或引進(jìn)的技術(shù)，企業(yè)擁有該技術(shù)的使用權(quán)，企業(yè)掌握技術(shù)的核心或關(guān)鍵點(diǎn)，技術(shù)水平應(yīng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
5、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視節(jié)能減排技術(shù)推廣工作，具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力及管理水平。企業(yè)有節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用工作計(jì)劃(或規(guī)劃)和實(shí)施方案，有扎實(shí)的工作基礎(chǔ)、較完善的基礎(chǔ)設(shè)施及規(guī)章制度。
申報(bào)企業(yè)按照申報(bào)書要求提交報(bào)告，經(jīng)專家評審、科技局審核后，授予包頭市節(jié)能減排示范技術(shù)稱號，并頒發(fā)證書或牌匾。
認(rèn)定工作原則上每年進(jìn)行一次，每兩年考核一次，在考核時(shí)不符合條件的取消其示范技術(shù)的稱號。
◆產(chǎn)學(xué)研合作總體目標(biāo)是什么?
到2015年：
———圍繞包頭市工農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。
———聯(lián)合共建10家企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
———圍繞工農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)打造3-5個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。
———建設(shè)完善20個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)。
———新形成10家高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作的戰(zhàn)略伙伴。
———建成3-5個(gè)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有強(qiáng)大支撐作用的技術(shù)公共服務(wù)平臺。
———建成3-5個(gè)高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和成果推廣中心。
———通過產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)100名專家學(xué)者開展多種形式科技服務(wù)。
◆怎樣完成產(chǎn)學(xué)研合作目標(biāo)?
一要完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制與服務(wù)體系建設(shè)。
建立政府、企業(yè)與高校、研究院所等合作雙方高層互訪機(jī)制;鼓勵引導(dǎo)企業(yè)積極與高校、科研機(jī)構(gòu)建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系;完善產(chǎn)學(xué)研合作信息服務(wù)平臺建設(shè)，及時(shí)發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求及高校、科研院所最新技術(shù)成果;定期與不定期結(jié)合舉辦產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目對接活動，促成更多項(xiàng)目實(shí)施。充分發(fā)揮中科院北京技術(shù)轉(zhuǎn)移中心包頭分中心、清華大學(xué)與包頭市產(chǎn)學(xué)研合作辦公室等機(jī)構(gòu)服務(wù)作用，推動產(chǎn)學(xué)研交流活動制度化、經(jīng)常化。
二要通過實(shí)施產(chǎn)學(xué)研示范項(xiàng)目，形成一批核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)。
圍繞包頭市鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造、稀土等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、及菜、薯、肉、乳現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域每年實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，爭取在鋼鐵、鋁業(yè)、稀土清潔高效生產(chǎn)工藝及高性能鋼材產(chǎn)品、高檔鋁合金、高純鋁深加工、重型汽車、工程機(jī)械、鐵路車輛、核電燃料元件、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、太陽能光伏材料及電池組件與稀土永磁、貯能、發(fā)光、拋光等功能材料開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)方面形成一批核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)。
三要加強(qiáng)示范企業(yè)建設(shè)及稀土高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作。
為加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作的示范作用，按《包頭市產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，認(rèn)定20家產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)。
以稀土高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和八個(gè)專業(yè)特色工業(yè)園區(qū)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為依托，積極開展產(chǎn)學(xué)研合作。加快推進(jìn)合作機(jī)制建設(shè)，積極引導(dǎo)項(xiàng)目成果、科技人才、研發(fā)平臺進(jìn)入園區(qū)，把一批專業(yè)園區(qū)建設(shè)成為高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移的窗口和成果轉(zhuǎn)化基地，進(jìn)一步提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新力和科技示范帶動效應(yīng)。
四要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作平臺建設(shè)。
支持和推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建。鼓勵和支持高校、科研院所和企業(yè)，運(yùn)用市場機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)完善稀土、重型汽車、小肥羊綠色產(chǎn)業(yè)等3-5個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
加強(qiáng)各類聯(lián)合研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室平臺建設(shè)。引導(dǎo)包頭市園區(qū)、企業(yè)積極尋求與高等院校、科研院所的優(yōu)勢學(xué)科合作，共建各類科技創(chuàng)新平臺。推進(jìn)中科院稀土研究開發(fā)中心、高性能低成本鋼產(chǎn)品開發(fā)中心、鋁電解合金化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、液壓元件綜合實(shí)驗(yàn)室等10家聯(lián)合技術(shù)研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
支持高校、科研院所來包建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。鼓勵高校和科研院所根據(jù)自身優(yōu)勢，來包頭市建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，或者成立校(院)企合作機(jī)構(gòu)，逐步形成技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。依托特色工業(yè)園區(qū)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建成3-5個(gè)高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和成果推廣中心。
加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，繼續(xù)完善和建設(shè)包括包頭大型儀器共享平臺、裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，爭取新建鋼鐵、鋁業(yè)、稀土等行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)的平臺，同時(shí)借鑒中科院研發(fā)服務(wù)基地面向包頭開放的成功經(jīng)驗(yàn)，與清華、北大等重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)合作，使其先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)、檢測、研發(fā)設(shè)備向包頭市企事業(yè)單位開放。
五要通過加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)、培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新人才。
以企業(yè)為主體，加快高層次人才培養(yǎng)步伐。建立完善的培養(yǎng)、引進(jìn)人才使用機(jī)制，鼓勵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立長期的科技與人才合作關(guān)系。積極引進(jìn)各類高層次人才。利用合作項(xiàng)目載體，引進(jìn)一批“千人計(jì)劃”人才，引進(jìn)一批學(xué)科或技術(shù)帶頭人，引進(jìn)一批擁有科研成果、研發(fā)能力較強(qiáng)的海外留學(xué)歸國人員。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作培養(yǎng)企業(yè)自主創(chuàng)新的高層次人才。以企業(yè)急需解決的關(guān)鍵技術(shù)問題為主攻目標(biāo)，合作培養(yǎng)一批在職工程碩士、博士。
六要加強(qiáng)市內(nèi)科研院所、大學(xué)與企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮包頭市科研院所及大學(xué)的人才技術(shù)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)與企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)等合作。
◆如何全面提升包頭市稀土高新區(qū)和各工業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新能力?
包頭市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快稀土高新區(qū)和各工業(yè)園區(qū)科技發(fā)展指導(dǎo)意見指出：
(一)高新區(qū)和園區(qū)要建立項(xiàng)目論證制度，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，在充分論證評估的基礎(chǔ)上，大量技術(shù)含量高、市場前景好的高新技術(shù)項(xiàng)目，促進(jìn)高技術(shù)項(xiàng)目向高新區(qū)和園區(qū)集中，有效提高高新區(qū)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)的科技含量和層次。對高新區(qū)和園區(qū)引進(jìn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，市有關(guān)部門要擇優(yōu)給予科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)支持，并推薦申報(bào)國家、自治區(qū)相關(guān)部門的科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
(二)充分發(fā)揮政府專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。市本級科技應(yīng)用研發(fā)資金要進(jìn)一步向高新區(qū)和園區(qū)傾斜，“十二五”末期要達(dá)到60%以上;稀土高新區(qū)每年安排的科技應(yīng)用研發(fā)資金要達(dá)到本級財(cái)政當(dāng)年預(yù)算支出的3%以上;各旗縣區(qū)政府每年安排的科技應(yīng)用研發(fā)資金要達(dá)到本級財(cái)政當(dāng)年預(yù)算支出的2%以上，其中前三年要達(dá)到1%以上，后兩年要達(dá)到2%以上，旗縣區(qū)本級應(yīng)用研發(fā)資金50%要專項(xiàng)用于園區(qū)科技發(fā)展的支持。園區(qū)管委會要設(shè)立科技發(fā)展專項(xiàng)資金。
(三)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。市有關(guān)部門要引導(dǎo)高新區(qū)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)加大科技投入力度，支持有條件的企業(yè)培育創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)及企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，并擇優(yōu)給予一定的科技經(jīng)費(fèi)支持，高新區(qū)和園區(qū)要拿出相同的經(jīng)費(fèi)給予匹配支持。
(四)加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)。高新區(qū)和園區(qū)管委會要根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)依托國內(nèi)特別是市內(nèi)骨干企業(yè)、大學(xué)、科研院所建設(shè)公共技術(shù)研發(fā)平臺、檢測試驗(yàn)平臺、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。市政府將擇優(yōu)給予一定的科技經(jīng)費(fèi)支持，高新區(qū)和園區(qū)要拿出本同的經(jīng)費(fèi)給予匹配支持。
(五)大力推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。積極發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、技術(shù)交易、專利代理和鑒定機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、信息與咨詢公司、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(六)要加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的整體提升。要增加環(huán)境保護(hù)投入，組織園區(qū)環(huán)境保護(hù)重大科技問題研究和新型環(huán)境保護(hù)問題風(fēng)險(xiǎn)評估，加大節(jié)能減排與資源綜合利用技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。對高新區(qū)和園區(qū)內(nèi)被認(rèn)定的重點(diǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能減排技術(shù)和專利工作示范單位，市有部門要擇優(yōu)給予一定的科技經(jīng)費(fèi)支持，高新區(qū)和園區(qū)要拿出相同的經(jīng)費(fèi)給予匹配支持。
(七)充分利用產(chǎn)學(xué)研合作等各種有效機(jī)制，推動高新區(qū)和園區(qū)企業(yè)與國內(nèi)高等院校和科研院所建立緊密的合作關(guān)系。市有關(guān)部門每年通過項(xiàng)目對接會、考察、網(wǎng)絡(luò)等方式，推動項(xiàng)目合作，鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)在高新區(qū)和園區(qū)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。培育認(rèn)定各級產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)，并給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，高新區(qū)和園區(qū)要拿出相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)給予匹配支持。
(八)加強(qiáng)和完善科技創(chuàng)新融資體系建設(shè)。推進(jìn)科技與金融結(jié)合、企業(yè)與銀行對接工作，組織篩選有信貸需求的高新區(qū)和園區(qū)企業(yè)爭取銀行信貸支持。對科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫目萍夹椭行∑髽I(yè)項(xiàng)目，積極爭取國家、自治區(qū)級中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和市本級立項(xiàng)貼息支持。組織高新區(qū)和園區(qū)內(nèi)有條件的企業(yè)，開展創(chuàng)業(yè)板上市、培訓(xùn)、輔導(dǎo)工作，進(jìn)一步拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道，支持和引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信貸、信托、融資租賃、集合理財(cái)、債券發(fā)行、融資擔(dān)保等各類金融工具進(jìn)行融資，支持科技型中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。
(九)積極引進(jìn)高素質(zhì)技術(shù)人才。鼓勵本地區(qū)、國內(nèi)外的優(yōu)秀人才進(jìn)入高新區(qū)和園區(qū)投資興辦企業(yè)。鼓勵支持高新區(qū)和園區(qū)企業(yè)引進(jìn)高素質(zhì)科技人才。鼓勵科技人員通過專職或兼職等形式為高新區(qū)和園區(qū)企業(yè)開展科技服務(wù)工作。在有條件的高新區(qū)和園區(qū)企業(yè)建立院士工作站。
◆包頭市農(nóng)業(yè)科技示范基地申報(bào)條件是什么?
(一)凡在包頭市從事種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、引進(jìn)示范農(nóng)業(yè)科技成果的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體均可申請認(rèn)定;
(二)具有鮮明的科技特色，科技含量高，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平應(yīng)明顯高于當(dāng)?shù)厮?基地負(fù)責(zé)人具有大專以上文化水平或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱;有相對穩(wěn)定的技術(shù)和科技人才依托(有一名以上大學(xué)本科學(xué)歷或高級專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員);能組織實(shí)施多項(xiàng)農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的試驗(yàn)示范推廣或農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用、開發(fā);
(三)具有一定的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和良好的基礎(chǔ)設(shè)施，功能設(shè)計(jì)合理，且有較強(qiáng)的防災(zāi)、抗災(zāi)能力的集約化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化的特色農(nóng)業(yè)基地及種養(yǎng)結(jié)合、資源循環(huán)利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地;
(四)能根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體情況，制訂基地發(fā)展規(guī)劃以及分期實(shí)施的方案，并納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃中;優(yōu)先認(rèn)定菜、薯、肉、乳四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地。
◆在科技管理中如何加強(qiáng)專利工作?
一、制定包頭市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，要充分體現(xiàn)專利工作內(nèi)容，優(yōu)先支持具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的單位申報(bào)科技項(xiàng)目。本意見所稱的核心自主知識產(chǎn)權(quán)主要指企事業(yè)單位申報(bào)的專利。
二、包頭市科技計(jì)劃項(xiàng)目在申請立項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)提出專利計(jì)劃。專利計(jì)劃要注明擬申請或已擁有的專利情況，進(jìn)度和安排，明確項(xiàng)目完成后擬達(dá)到的專利授權(quán)或?qū)＠暾埬繕?biāo)。專利計(jì)劃將作為科技計(jì)劃項(xiàng)目申請立項(xiàng)的指標(biāo)之一，項(xiàng)目論證時(shí)對有專利申請計(jì)劃或已擁有專利成果加大所占得分權(quán)重。對有申報(bào)發(fā)明專利計(jì)劃的課題優(yōu)先給予立項(xiàng)。對具有產(chǎn)業(yè)化前景的專利成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng)。
三、包頭市科技計(jì)劃項(xiàng)目在實(shí)施過程中，專利情況列入科技計(jì)劃合同指標(biāo)體系。項(xiàng)目執(zhí)行過程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位對項(xiàng)目執(zhí)行過程的各個(gè)階段和項(xiàng)目完成后取得的技術(shù)成果，具備專利申請條件的應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請專利保護(hù)。科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)者,自立項(xiàng)起到項(xiàng)目完成后每半年以書面形式向科技行政管理部門報(bào)告一次項(xiàng)目相關(guān)專利申請情況。
四、包頭市科技計(jì)劃項(xiàng)目在鑒定、驗(yàn)收時(shí)，要把專利計(jì)劃的完成情況納入科技計(jì)劃項(xiàng)目評審指標(biāo)體系。科技項(xiàng)目的專利申請以及獲得授權(quán)的專利數(shù)量、種類指標(biāo)作為鑒定、驗(yàn)收時(shí)技術(shù)評價(jià)指標(biāo)之一。
五、在包頭市科技項(xiàng)目評獎時(shí)，要將科技項(xiàng)目的專利申請以及獲得的專利授權(quán)數(shù)量、種類指標(biāo)作為技術(shù)評價(jià)的依據(jù)之一，評獎過程中加大對擁有專利成果所占得的權(quán)重。評定為包頭市科技進(jìn)步一等獎的項(xiàng)目原則上要求有受理的專利，評定為包頭市科技進(jìn)步二等獎的項(xiàng)目優(yōu)先推薦有專利申請的項(xiàng)目。
六、在包頭市重點(diǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)的認(rèn)定中，加大認(rèn)定過程中項(xiàng)目專利成果的得分權(quán)重。對獲得國家專利的重點(diǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)明晰、沒有產(chǎn)權(quán)糾紛的，在同等條件下優(yōu)先認(rèn)定。
◆包頭市推薦上報(bào)的國家、自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目有哪些種類
《包頭市推薦上報(bào)國家、自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》規(guī)定：
推薦上報(bào)的國家、自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目范圍主要包括：國家863計(jì)劃、973計(jì)劃等重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目，星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、軟科學(xué)研究計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金和科技惠民計(jì)劃等項(xiàng)目;自治區(qū)科技重大專項(xiàng)資金項(xiàng)目、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金項(xiàng)目、科技創(chuàng)新引導(dǎo)獎勵資金項(xiàng)目、自然科學(xué)基金項(xiàng)目、知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金項(xiàng)目、科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目、科技惠民工程項(xiàng)目以及其他科技專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目等。
申報(bào)承擔(dān)科技項(xiàng)目單位應(yīng)具備的條件：
必須是包頭市內(nèi)具有獨(dú)立法人資格，研發(fā)基礎(chǔ)條件和運(yùn)行機(jī)制良好，資信度高，技術(shù)力量雄厚，財(cái)務(wù)制度健全，有可靠的技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)依托的單位。
申報(bào)單位必須具有人員穩(wěn)定的研究開發(fā)團(tuán)隊(duì)，具備相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)所必需的科研設(shè)施條件和技術(shù)優(yōu)勢，以及科研管理經(jīng)驗(yàn)。申報(bào)單位不得以同一研究內(nèi)容重復(fù)爭取立項(xiàng)支持。
課題負(fù)責(zé)人一般應(yīng)具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，且每次申報(bào)時(shí)只能主持同領(lǐng)域一項(xiàng)科研課題。課題負(fù)責(zé)人承擔(dān)國家、自治區(qū)和包頭市科技計(jì)劃項(xiàng)目，無故未完成預(yù)期任務(wù)或不配合上級管理部門考核工作的，不推薦申報(bào)新的項(xiàng)目。
◆在重大科技項(xiàng)目實(shí)施中加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才如何使用與培養(yǎng)?
在《關(guān)于在重大科技項(xiàng)目實(shí)施中加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才使用與培養(yǎng)的暫行辦法》中指出，根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，對不同類型的創(chuàng)新人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。重大科技項(xiàng)目應(yīng)注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式培養(yǎng)創(chuàng)新人才和高級工程技術(shù)人才。要積極引導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技公共服務(wù)平臺等創(chuàng)新基地采取切實(shí)有力措施加強(qiáng)創(chuàng)新人才使用與培養(yǎng)工作。對于產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目或有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目，優(yōu)先考慮由具備條件的企業(yè)牽頭承擔(dān)，或由企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合承擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新人才的使用與培養(yǎng)。優(yōu)先支持年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)合理的研究團(tuán)隊(duì)承擔(dān)重大科技項(xiàng)目研究與開發(fā)，促進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的形成。研究團(tuán)隊(duì)中，45歲以下(含45歲)青年研究人員所占比例原則上不低于60%。優(yōu)先支持年齡45歲以下(含45歲)青年研究人員主持重大科技項(xiàng)目，促進(jìn)青年高層次人才的成長。優(yōu)先支持不同學(xué)科、不同領(lǐng)域、不同機(jī)構(gòu)的研究人員聯(lián)合承擔(dān)重大項(xiàng)目課題研究，培養(yǎng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的復(fù)合型人才。重大科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書和合同書中必須包含創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃。創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)包括創(chuàng)新人才培養(yǎng)的目標(biāo)、具體實(shí)施方案等相關(guān)內(nèi)容。在重大科技項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位要對獲資助項(xiàng)目的創(chuàng)新人才使用與培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。項(xiàng)目的驗(yàn)收過程中，要把創(chuàng)新人才使用與培養(yǎng)列入考評指標(biāo)。考評內(nèi)容包括創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃的完成情況，實(shí)際培養(yǎng)的創(chuàng)新人才數(shù)量和質(zhì)量以及整個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的情況。要優(yōu)先支持績效考評為優(yōu)秀的重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人承擔(dān)新的項(xiàng)目，對成績顯著的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)以適當(dāng)方式給予持續(xù)、穩(wěn)定的滾動支持。為了更好地調(diào)動科技人員的積極性，鼓勵科技人員潛心研究、刻苦攻關(guān)，允許從重大科技項(xiàng)目政府引導(dǎo)資金中，安排15%的人員費(fèi)。利用知識產(chǎn)權(quán)政策激勵人才創(chuàng)新。重大科技項(xiàng)目管理部門要建立和完善與重大項(xiàng)目相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)數(shù)據(jù)庫，包括創(chuàng)新人才的基本情況、專長領(lǐng)域、研究經(jīng)歷、取得成果等信息。加強(qiáng)創(chuàng)新人才的跟蹤服務(wù)和管理，為創(chuàng)新人才使用、培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)提供有效的信息服務(wù)平臺。
◆院士工作站如何申報(bào)?
《包頭市院士工作站管理辦法(試行)》規(guī)定院士工作站的設(shè)立條件：
(一)、在包頭市行政區(qū)劃內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格，生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，有明確的研究課題和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，能給院士及其團(tuán)隊(duì)提供較好的科研條件和必要的生活條件的企事業(yè)單位。
(二)、建有專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有水平較高、結(jié)構(gòu)合理的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，具備較強(qiáng)的研發(fā)能力和消化吸收再創(chuàng)新能力。有市級以上(含市級)工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)載體，以及承擔(dān)國家、自治區(qū)及包頭市重大項(xiàng)目的科技型企業(yè)可優(yōu)先設(shè)立院士工作站，并給予重點(diǎn)支持。
(三)、與1名以上院士(包括1名)簽約，共同開展技術(shù)創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)化研發(fā)活動，有明確的、實(shí)質(zhì)性的科技研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化合作任務(wù)。
(四)、設(shè)立院士工作站的單位是院士工作站的建設(shè)與管理主體，負(fù)責(zé)制定本單位院士工作站規(guī)章制度，安排專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，落實(shí)專門管理人員，做好院士及其團(tuán)隊(duì)的科研和生活服務(wù)工作。
院士工作站的主要任務(wù)：攻克制約包頭市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和制約企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)。推動包頭市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并不斷升級。自主研制和引進(jìn)、消化、吸收院士領(lǐng)銜的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)科研成果，共同推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌產(chǎn)品。培養(yǎng)包頭市急需的高層次科技創(chuàng)新人才。
◆包頭市節(jié)能減排示范技術(shù)如何認(rèn)定管理?
節(jié)能減排示范技術(shù)采取企業(yè)自愿申報(bào)方式，包頭市科技局統(tǒng)一受理。
1、申報(bào)單位必須是包頭市注冊企業(yè)，具有獨(dú)立法人資格。
2、符合國家、自治區(qū)節(jié)能減排的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、市政府及有關(guān)部門出臺的相關(guān)規(guī)定。對節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有較大的推動作用。
3、所申報(bào)的技術(shù)在生產(chǎn)中應(yīng)用后節(jié)能減排效果明顯，單位產(chǎn)品能耗、水耗、主要污染物排放等指標(biāo)比應(yīng)用該技術(shù)前有明顯降低。在廢物循環(huán)利用、余熱余壓回收、能源轉(zhuǎn)換等方面成效顯著。
4、申報(bào)的示范技術(shù)可以是自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)或引進(jìn)的技術(shù)，企業(yè)擁有該技術(shù)的使用權(quán)，企業(yè)掌握技術(shù)的核心或關(guān)鍵點(diǎn)，技術(shù)水平應(yīng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
5、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視節(jié)能減排技術(shù)推廣工作，具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力及管理水平。企業(yè)有節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用工作計(jì)劃(或規(guī)劃)和實(shí)施方案，有扎實(shí)的工作基礎(chǔ)、較完善的基礎(chǔ)設(shè)施及規(guī)章制度。
申報(bào)企業(yè)按照申報(bào)書要求提交報(bào)告，經(jīng)專家評審、科技局審核后，授予包頭市節(jié)能減排示范技術(shù)稱號，并頒發(fā)證書或牌匾。
認(rèn)定工作原則上每年進(jìn)行一次，每兩年考核一次，在考核時(shí)不符合條件的取消其示范技術(shù)的稱號。
◆產(chǎn)學(xué)研合作總體目標(biāo)是什么?
到2015年：
———圍繞包頭市工農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。
———聯(lián)合共建10家企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
———圍繞工農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)打造3-5個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。
———建設(shè)完善20個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)。
———新形成10家高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作的戰(zhàn)略伙伴。
———建成3-5個(gè)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有強(qiáng)大支撐作用的技術(shù)公共服務(wù)平臺。
———建成3-5個(gè)高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和成果推廣中心。
———通過產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)100名專家學(xué)者開展多種形式科技服務(wù)。
◆怎樣完成產(chǎn)學(xué)研合作目標(biāo)?
一要完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制與服務(wù)體系建設(shè)。
建立政府、企業(yè)與高校、研究院所等合作雙方高層互訪機(jī)制;鼓勵引導(dǎo)企業(yè)積極與高校、科研機(jī)構(gòu)建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系;完善產(chǎn)學(xué)研合作信息服務(wù)平臺建設(shè)，及時(shí)發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求及高校、科研院所最新技術(shù)成果;定期與不定期結(jié)合舉辦產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目對接活動，促成更多項(xiàng)目實(shí)施。充分發(fā)揮中科院北京技術(shù)轉(zhuǎn)移中心包頭分中心、清華大學(xué)與包頭市產(chǎn)學(xué)研合作辦公室等機(jī)構(gòu)服務(wù)作用，推動產(chǎn)學(xué)研交流活動制度化、經(jīng)常化。
二要通過實(shí)施產(chǎn)學(xué)研示范項(xiàng)目，形成一批核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)。
圍繞包頭市鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造、稀土等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、及菜、薯、肉、乳現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域每年實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，爭取在鋼鐵、鋁業(yè)、稀土清潔高效生產(chǎn)工藝及高性能鋼材產(chǎn)品、高檔鋁合金、高純鋁深加工、重型汽車、工程機(jī)械、鐵路車輛、核電燃料元件、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、太陽能光伏材料及電池組件與稀土永磁、貯能、發(fā)光、拋光等功能材料開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)方面形成一批核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)。
三要加強(qiáng)示范企業(yè)建設(shè)及稀土高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作。
為加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作的示范作用，按《包頭市產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，認(rèn)定20家產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)。
以稀土高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和八個(gè)專業(yè)特色工業(yè)園區(qū)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為依托，積極開展產(chǎn)學(xué)研合作。加快推進(jìn)合作機(jī)制建設(shè)，積極引導(dǎo)項(xiàng)目成果、科技人才、研發(fā)平臺進(jìn)入園區(qū)，把一批專業(yè)園區(qū)建設(shè)成為高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移的窗口和成果轉(zhuǎn)化基地，進(jìn)一步提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新力和科技示范帶動效應(yīng)。
四要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作平臺建設(shè)。
支持和推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建。鼓勵和支持高校、科研院所和企業(yè)，運(yùn)用市場機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)完善稀土、重型汽車、小肥羊綠色產(chǎn)業(yè)等3-5個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
加強(qiáng)各類聯(lián)合研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室平臺建設(shè)。引導(dǎo)包頭市園區(qū)、企業(yè)積極尋求與高等院校、科研院所的優(yōu)勢學(xué)科合作，共建各類科技創(chuàng)新平臺。推進(jìn)中科院稀土研究開發(fā)中心、高性能低成本鋼產(chǎn)品開發(fā)中心、鋁電解合金化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、液壓元件綜合實(shí)驗(yàn)室等10家聯(lián)合技術(shù)研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
支持高校、科研院所來包建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。鼓勵高校和科研院所根據(jù)自身優(yōu)勢，來包頭市建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，或者成立校(院)企合作機(jī)構(gòu)，逐步形成技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。依托特色工業(yè)園區(qū)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建成3-5個(gè)高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和成果推廣中心。
加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，繼續(xù)完善和建設(shè)包括包頭大型儀器共享平臺、裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，爭取新建鋼鐵、鋁業(yè)、稀土等行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)的平臺，同時(shí)借鑒中科院研發(fā)服務(wù)基地面向包頭開放的成功經(jīng)驗(yàn)，與清華、北大等重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)合作，使其先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)、檢測、研發(fā)設(shè)備向包頭市企事業(yè)單位開放。
五要通過加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)、培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新人才。
以企業(yè)為主體，加快高層次人才培養(yǎng)步伐。建立完善的培養(yǎng)、引進(jìn)人才使用機(jī)制，鼓勵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立長期的科技與人才合作關(guān)系。積極引進(jìn)各類高層次人才。利用合作項(xiàng)目載體，引進(jìn)一批“千人計(jì)劃”人才，引進(jìn)一批學(xué)科或技術(shù)帶頭人，引進(jìn)一批擁有科研成果、研發(fā)能力較強(qiáng)的海外留學(xué)歸國人員。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作培養(yǎng)企業(yè)自主創(chuàng)新的高層次人才。以企業(yè)急需解決的關(guān)鍵技術(shù)問題為主攻目標(biāo)，合作培養(yǎng)一批在職工程碩士、博士。
六要加強(qiáng)市內(nèi)科研院所、大學(xué)與企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮包頭市科研院所及大學(xué)的人才技術(shù)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)與企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)等合作。
◆如何全面提升包頭市稀土高新區(qū)和各工業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新能力?
包頭市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快稀土高新區(qū)和各工業(yè)園區(qū)科技發(fā)展指導(dǎo)意見指出：
(一)高新區(qū)和園區(qū)要建立項(xiàng)目論證制度，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，在充分論證評估的基礎(chǔ)上，大量技術(shù)含量高、市場前景好的高新技術(shù)項(xiàng)目，促進(jìn)高技術(shù)項(xiàng)目向高新區(qū)和園區(qū)集中，有效提高高新區(qū)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)的科技含量和層次。對高新區(qū)和園區(qū)引進(jìn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，市有關(guān)部門要擇優(yōu)給予科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)支持，并推薦申報(bào)國家、自治區(qū)相關(guān)部門的科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
(二)充分發(fā)揮政府專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。市本級科技應(yīng)用研發(fā)資金要進(jìn)一步向高新區(qū)和園區(qū)傾斜，“十二五”末期要達(dá)到60%以上;稀土高新區(qū)每年安排的科技應(yīng)用研發(fā)資金要達(dá)到本級財(cái)政當(dāng)年預(yù)算支出的3%以上;各旗縣區(qū)政府每年安排的科技應(yīng)用研發(fā)資金要達(dá)到本級財(cái)政當(dāng)年預(yù)算支出的2%以上，其中前三年要達(dá)到1%以上，后兩年要達(dá)到2%以上，旗縣區(qū)本級應(yīng)用研發(fā)資金50%要專項(xiàng)用于園區(qū)科技發(fā)展的支持。園區(qū)管委會要設(shè)立科技發(fā)展專項(xiàng)資金。
(三)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。市有關(guān)部門要引導(dǎo)高新區(qū)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)加大科技投入力度，支持有條件的企業(yè)培育創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)及企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，并擇優(yōu)給予一定的科技經(jīng)費(fèi)支持，高新區(qū)和園區(qū)要拿出相同的經(jīng)費(fèi)給予匹配支持。
(四)加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)。高新區(qū)和園區(qū)管委會要根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)依托國內(nèi)特別是市內(nèi)骨干企業(yè)、大學(xué)、科研院所建設(shè)公共技術(shù)研發(fā)平臺、檢測試驗(yàn)平臺、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。市政府將擇優(yōu)給予一定的科技經(jīng)費(fèi)支持，高新區(qū)和園區(qū)要拿出本同的經(jīng)費(fèi)給予匹配支持。
(五)大力推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。積極發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、技術(shù)交易、專利代理和鑒定機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、信息與咨詢公司、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(六)要加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的整體提升。要增加環(huán)境保護(hù)投入，組織園區(qū)環(huán)境保護(hù)重大科技問題研究和新型環(huán)境保護(hù)問題風(fēng)險(xiǎn)評估，加大節(jié)能減排與資源綜合利用技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。對高新區(qū)和園區(qū)內(nèi)被認(rèn)定的重點(diǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能減排技術(shù)和專利工作示范單位，市有部門要擇優(yōu)給予一定的科技經(jīng)費(fèi)支持，高新區(qū)和園區(qū)要拿出相同的經(jīng)費(fèi)給予匹配支持。
(七)充分利用產(chǎn)學(xué)研合作等各種有效機(jī)制，推動高新區(qū)和園區(qū)企業(yè)與國內(nèi)高等院校和科研院所建立緊密的合作關(guān)系。市有關(guān)部門每年通過項(xiàng)目對接會、考察、網(wǎng)絡(luò)等方式，推動項(xiàng)目合作，鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)在高新區(qū)和園區(qū)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。培育認(rèn)定各級產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)，并給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，高新區(qū)和園區(qū)要拿出相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)給予匹配支持。
(八)加強(qiáng)和完善科技創(chuàng)新融資體系建設(shè)。推進(jìn)科技與金融結(jié)合、企業(yè)與銀行對接工作，組織篩選有信貸需求的高新區(qū)和園區(qū)企業(yè)爭取銀行信貸支持。對科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫目萍夹椭行∑髽I(yè)項(xiàng)目，積極爭取國家、自治區(qū)級中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和市本級立項(xiàng)貼息支持。組織高新區(qū)和園區(qū)內(nèi)有條件的企業(yè)，開展創(chuàng)業(yè)板上市、培訓(xùn)、輔導(dǎo)工作，進(jìn)一步拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道，支持和引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信貸、信托、融資租賃、集合理財(cái)、債券發(fā)行、融資擔(dān)保等各類金融工具進(jìn)行融資，支持科技型中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。
(九)積極引進(jìn)高素質(zhì)技術(shù)人才。鼓勵本地區(qū)、國內(nèi)外的優(yōu)秀人才進(jìn)入高新區(qū)和園區(qū)投資興辦企業(yè)。鼓勵支持高新區(qū)和園區(qū)企業(yè)引進(jìn)高素質(zhì)科技人才。鼓勵科技人員通過專職或兼職等形式為高新區(qū)和園區(qū)企業(yè)開展科技服務(wù)工作。在有條件的高新區(qū)和園區(qū)企業(yè)建立院士工作站。
◆包頭市農(nóng)業(yè)科技示范基地申報(bào)條件是什么?
(一)凡在包頭市從事種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、引進(jìn)示范農(nóng)業(yè)科技成果的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體均可申請認(rèn)定;
(二)具有鮮明的科技特色，科技含量高，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平應(yīng)明顯高于當(dāng)?shù)厮?基地負(fù)責(zé)人具有大專以上文化水平或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱;有相對穩(wěn)定的技術(shù)和科技人才依托(有一名以上大學(xué)本科學(xué)歷或高級專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員);能組織實(shí)施多項(xiàng)農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的試驗(yàn)示范推廣或農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用、開發(fā);
(三)具有一定的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和良好的基礎(chǔ)設(shè)施，功能設(shè)計(jì)合理，且有較強(qiáng)的防災(zāi)、抗災(zāi)能力的集約化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化的特色農(nóng)業(yè)基地及種養(yǎng)結(jié)合、資源循環(huán)利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地;
(四)能根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體情況，制訂基地發(fā)展規(guī)劃以及分期實(shí)施的方案，并納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃中;優(yōu)先認(rèn)定菜、薯、肉、乳四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地。
◆在科技管理中如何加強(qiáng)專利工作?
一、制定包頭市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，要充分體現(xiàn)專利工作內(nèi)容，優(yōu)先支持具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的單位申報(bào)科技項(xiàng)目。本意見所稱的核心自主知識產(chǎn)權(quán)主要指企事業(yè)單位申報(bào)的專利。
二、包頭市科技計(jì)劃項(xiàng)目在申請立項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)提出專利計(jì)劃。專利計(jì)劃要注明擬申請或已擁有的專利情況，進(jìn)度和安排，明確項(xiàng)目完成后擬達(dá)到的專利授權(quán)或?qū)＠暾埬繕?biāo)。專利計(jì)劃將作為科技計(jì)劃項(xiàng)目申請立項(xiàng)的指標(biāo)之一，項(xiàng)目論證時(shí)對有專利申請計(jì)劃或已擁有專利成果加大所占得分權(quán)重。對有申報(bào)發(fā)明專利計(jì)劃的課題優(yōu)先給予立項(xiàng)。對具有產(chǎn)業(yè)化前景的專利成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng)。
三、包頭市科技計(jì)劃項(xiàng)目在實(shí)施過程中，專利情況列入科技計(jì)劃合同指標(biāo)體系。項(xiàng)目執(zhí)行過程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位對項(xiàng)目執(zhí)行過程的各個(gè)階段和項(xiàng)目完成后取得的技術(shù)成果，具備專利申請條件的應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請專利保護(hù)。科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)者,自立項(xiàng)起到項(xiàng)目完成后每半年以書面形式向科技行政管理部門報(bào)告一次項(xiàng)目相關(guān)專利申請情況。
四、包頭市科技計(jì)劃項(xiàng)目在鑒定、驗(yàn)收時(shí)，要把專利計(jì)劃的完成情況納入科技計(jì)劃項(xiàng)目評審指標(biāo)體系。科技項(xiàng)目的專利申請以及獲得授權(quán)的專利數(shù)量、種類指標(biāo)作為鑒定、驗(yàn)收時(shí)技術(shù)評價(jià)指標(biāo)之一。
五、在包頭市科技項(xiàng)目評獎時(shí)，要將科技項(xiàng)目的專利申請以及獲得的專利授權(quán)數(shù)量、種類指標(biāo)作為技術(shù)評價(jià)的依據(jù)之一，評獎過程中加大對擁有專利成果所占得的權(quán)重。評定為包頭市科技進(jìn)步一等獎的項(xiàng)目原則上要求有受理的專利，評定為包頭市科技進(jìn)步二等獎的項(xiàng)目優(yōu)先推薦有專利申請的項(xiàng)目。
六、在包頭市重點(diǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)的認(rèn)定中，加大認(rèn)定過程中項(xiàng)目專利成果的得分權(quán)重。對獲得國家專利的重點(diǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)明晰、沒有產(chǎn)權(quán)糾紛的，在同等條件下優(yōu)先認(rèn)定。
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