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[摘要]北京朝陽區(qū)要求非京籍適齡入學(xué)兒童的父母雙方都必須在朝陽區(qū)繳納社保，方能辦理“在京務(wù)工就業(yè)證明”，大批隨遷子女因此不能順利辦妥入學(xué)手續(xù)，即將錯過入學(xué)建檔關(guān)鍵時間

家長試圖沖進(jìn)教委信訪辦

【財新網(wǎng)】（財新見習(xí)記者 薛健聰）120多名朝陽區(qū)非京籍適齡入學(xué)兒童的家長今天聚集在朝陽區(qū)教委信訪辦，就子女無法在朝陽區(qū)入學(xué)提出質(zhì)疑。參與本次請愿的家長多來自于朝陽區(qū)崔各莊鄉(xiāng)和十八里店鄉(xiāng)，多名家長與在現(xiàn)場維持秩序的警察發(fā)生沖突，并阻攔石佛營路周邊交通，至少四人被警方帶走。

根據(jù)《朝陽區(qū)教育委員會關(guān)于2014 年小學(xué)入學(xué)工作的意見》，需要在朝陽接受義務(wù)教育的非京籍適齡學(xué)童，在登記學(xué)齡人口信息后，需持在京借讀證明及“五證”到居住地就近的小學(xué)聯(lián)系借讀。

所謂的“五證”，是指父母或監(jiān)護(hù)人“在戶口所在地沒有監(jiān)護(hù)條件的證明”、“朝陽區(qū)暫住證”、“適齡兒童少年全家戶口簿”、“在朝陽區(qū)的實際住所居住證明”和“在京務(wù)工就業(yè)證明”。

上述“五證”的辦理由申請人住地所在街道辦事處或者鄉(xiāng)人民政府審核，通過審核后開具“外省市戶籍適齡兒童少年在朝陽區(qū)就讀證明（Ⅰ類）”。根據(jù)往年的慣例，辦妥并非難事。而在今年，“在京務(wù)工就業(yè)證明”卻成了最大的阻礙條件，原因在于，街道辦事處或者鄉(xiāng)政府在審核中加入了一條苛刻的條件——非京籍適齡入學(xué)兒童的父母雙方都必須在朝陽區(qū)繳納社保。

在財新記者得到的一份名為《2014年外省市戶籍適齡兒童少年在朝陽區(qū)接受義務(wù)教育證明證件材料辦理須知》的文件中，卻并沒有關(guān)于家長雙方都必須在朝陽區(qū)繳納社保的要求。

一位不愿透露姓名的朝陽區(qū)教委信訪辦工作人員說，“五證”的審核權(quán)在街道辦事處和鄉(xiāng)政府，教育部門并未作出過必須繳納社保的限制條件，家長應(yīng)該去找基層政府處理。

事實上，朝陽區(qū)崔各莊鄉(xiāng)的家長曾在5月9日便通過上訪請愿的形式與去教委和鄉(xiāng)政府做過溝通，并且促使鄉(xiāng)政府在當(dāng)天下午放寬條件，不再苛求社保問題，部分家長因此得以通過審核。

而數(shù)日之后，崔各莊鄉(xiāng)政府再次收緊審核條件，變相地制造了同等條件下的不公平。

朝陽區(qū)崔各莊鄉(xiāng)和十八里店鄉(xiāng)政府拒絕了財新記者的采訪請求。

根據(jù)《朝陽區(qū)2014年小學(xué)入學(xué)工作時間表》，目前已經(jīng)進(jìn)入了“各公辦小學(xué)和學(xué)區(qū)核對父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）在朝陽區(qū)購房的適齡兒童建檔材料”和“各公辦小學(xué)和學(xué)區(qū)核對父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）在朝陽區(qū)租房的適齡兒童建檔材料”階段。如果錯過了這個時間點(diǎn)，入學(xué)希望將更加渺茫。

此前，朝陽區(qū)教育部門就曾發(fā)生過個別小區(qū)因為樓房在學(xué)區(qū)劃片時被遺漏，適齡兒童沒被劃入任何學(xué)校，面臨無學(xué)可上的情況。

朝陽區(qū)教委的回應(yīng)說，小區(qū)是因為拆遷問題導(dǎo)致教育配套學(xué)校尚未建設(shè)，此類情況已納入朝陽區(qū)義務(wù)教育學(xué)區(qū)化入學(xué)管理，學(xué)區(qū)內(nèi)將統(tǒng)籌各學(xué)校空余學(xué)位，通過協(xié)調(diào)派位的方式解決符合入學(xué)條件的適齡兒童入學(xué)。